ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-45803/2024

Дело № А40-72117/24

г. Москва

16 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                   Л.Г. Яковлевой,

судей:

ФИО1, Т.Б. Красновой,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Кудряшовым Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ОСФР по г. Москве и Московской области 

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.06.2024 по делу № А40-72117/24, 

по заявлению ООО «Авалон Лоджистикс»  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 07.09.2023;

от ответчика:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Авалон Лоджистикс» (общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Филиалу № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 25.12.2023 № 060S19230056501 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Решением от 07.06.2024 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителя общества, явившегося в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, Страхователем ООО «Авалон Лоджистикс», рeг. номер 060-005-014027, 01.12.2023 подготовлены и направлены по телекоммуникационному каналу связи в адрес УСФР по Дмитровскому району Московской области транспортные сообщения, содержащие единые формы сведений (ЕФС-1) в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4), содержащие сведения о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» 30.11.2023.

Указанные формы сведений приняты транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» 01.12.2023 и переданы в адрес УСФР по Дмитровскому району Московской области. По направленным формам сведений 01.12.2023  получены уведомление о доставке и уведомление об отказе в приёме пакета от УСФР по Дмитровскому району Московской области: УОПП: [070104051] [Ошибка расшифровки файла: CRYPTO KEY NOT EXIST].

Получена ошибка 07020405 - что связано со сменой сертификата со стороны фонда. Отчет повторно перенаправлен и принят 04.12.2023.

Кроме того, заявитель направил сопроводительное письмо (исх. № 390 от 04.12.2023), в котором указал, что отправление форм сведений ЕФС-1 от 04.12.2023 является повторным, в связи со сбоем приема по телекоммуникационному каналу связи со стороны УСФР по Дмитровскому району Московской области.

Заявителем 04.12.2023 получен акт от 04.12.2023 о выявлении правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 060S18230051119.

Не согласившись с доводами, изложенными в обжалуемом акте, заявитель направил возражения (исх. № 393 от 05.12.2023г.), в которых повторно изложил об отсутствии нарушения сроков подачи сведений со стороны заявителя, приложил скриншоты полученных ошибок в ответ на отправленные отчеты по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц

Фондом 25.12.2023 принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного сального страхования № 060S19230056501 от 25.12.2023.

Не согласившись с оспариваемым решением Фонда, общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО «Авалон Лоджистикс» требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности оспариваемого ненормативного акта Фонда.

В силу пункта 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) эта сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 211н (действующей в размариваемый период, далее - Инструкция № 211н), пунктом 11 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178л (далее - Порядок), датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной Форме считается их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Как следует из разъяснений Конституционного Суда РФ, наличие вины как обязательного элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие требования при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности как в уголовном, так и в административном праве (Постановления от 07.06.2000 № 10-П, от 27.04.2001 № 7-П и от 17.07.2002 № 13-П; Определения от 09.04.2003 № 172-О,  от 06.07.2010 № 934-О, от 19.11.2015 № 2732-О).

Руководствуясь Приказом СФР от 07.11.2023 № 2200 «Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации», датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа фонда.

Таким образом, обязанность страхователя, предусмотренная пунктом 2, пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, считается исполненной с указанного момента.

Согласно позициии, изложенной в Определениях Верховного Суда от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В рассматриваемом случае, как верно указал суд первой инстанции  фактически нарушение срока представления в ОСФР отчета по форме ЕФС-1 произошло ввиду того, что отчёт, будучи принятым оператором ООО «Калуга-Астрал», не обработан Фондом в результате возникновения технического сбоя в работе системы электронного документооборота.

Кроме того, оператор электронного документооборота АО «Калуга Астрал» подтвердил дату отправки ЕФС-1 в указанную дату - 01.12.2023, что подтверждается письмом от оператора (от 29.12.2023 № докум. 1СО-4861636).

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт направления оператором ООО «Калуга-Астрал» отчета по форме ЕФС-1 в установленный законом срок, основания для принятия оспариваемого решения отсутствовали.

Таким образом, оспариваемое решение Фонда является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.06.2024 по делу № А40-72117/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                   Л.Г. Яковлева

 

Судьи:                                                                                                                        Т.Б. Краснова 

 

ФИО1