Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«16» февраля 2023 г.                                                                                  Дело №А64-2278/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2023.

Полный текст решения изготовлен 16.02.2023.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Захарова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.П. Гасановой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Администрации Кирсановского района Тамбовской области, Тамбовская область, Кирсановский район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

к Закрытому акционерному обществу Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Кирсановская», Тамбовская область, Кирсановский район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

о взыскании 5000 руб. 

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, надлежаще извещен;

от ответчика: не явился, надлежаще извещен.

 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. 

Отводов суду не заявлено. 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кирсановского района Тамбовской области, Тамбовская область, Кирсановский район, обратилась в суд с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Кирсановская», Тамбовская область, Кирсановский район, с требованием о взыскании штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 11.02.2020 № 64200003020000004_63783 в размере 5000 руб. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.03.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Сторонам предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.06.2022 производство по делу № А64-2278/2022 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А64-2276/2022. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.12.2022 производство по делу возобновлено.

Стороны в заседание суда не явились, надлежаще извещены.

От истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ред. ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, иных участников арбитражного процесса протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи не осуществляется и средством фиксирования данных о ходе судебного заседания является протокол судебного заседания, в котором делается отметка о неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса и об отсутствии в связи с этим аудиозаписи судебного заседания (пункт 9 части 2 статьи 155 АПК РФ).

Поскольку лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи не осуществляется.

С учетом ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства. 

Как следует из материалов дела, 11.02.2020 между администрацией Кирсановского района Тамбовской области («Заказчик») и ЗАО Дорожно-строительной передвижной механизированной колонной «Кирсановская» («Подрядчик»), по итогам аукциона в электронной форме (протокол № 0164200003020000004 от 31.01.2020), был заключён муниципальный контракт № 0164200003020000004_63783 на выполнение работ по содержанию в состоянии, обеспечивающем безопасность движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Кирсановского района Тамбовской области в зимний и летний период 2020 г. (дороги протяжённостью 207 км) (далее – муниципальный контракт).

Согласно п. 1.1 муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию в состоянии, обеспечивающем безопасность движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Кирсановского района Тамбовской области в зимний и летний период 2020 года в объёме согласно Смете (приложение № 1 к Контракту), а Муниципальный заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результаты и оплатить в порядке, установленным настоящим контрактом.

В силу п. 1.2 муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по объекту, указанному в п.1.1. настоящего контракта, собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций в соответствии с условиями контракта, Сметой (Приложение № 1 к настоящему контракту) и Перечнем автомобильных дорог (Приложение № 2 к настоящему контракту).

Цена контракта составляет 11976539,48 (одиннадцать миллионов девятьсот семьдесят шесть тысяч пятьсот тридцать девять рублей 48 копеек) рублей без НДС.

Цена контракта включает общую стоимость всех работ и строительных материалов, оплачиваемую Муниципальным заказчиком Подрядчику за полное выполнение Подрядчиком своих обязательств по выполнению контракта, в т.ч. расходы на перевозку, страхование, уплату налоговых и других обязательных платежей, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением работ.

Цена контракта может быть снижена по соглашению Сторон без изменения предусмотренных контрактом объемов работ и иных условий исполнения муниципального контракта (п. 2.2 муниципального контракта).

Согласно п. 2.3 муниципального контракта превышение Подрядчиком сметных объемов и стоимости работ не допускается, а при их выполнении оплачивается Подрядчиком за свой счет.

В силу п. 2.4 муниципального контракта оплата осуществляется Муниципальным заказчиком за фактически выполненные Подрядчиком работы после представления им документации, подтверждающей выполнение данных работ. Оплата производится в рублях, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Авансовый платеж не предусмотрен.

Согласно п. 3.1 муниципального контракта работы подлежат выполнению с «16» февраля 2020 г. по «31» декабря 2020 г. (включительно).

Место выполнения работ: Российская Федерация, Тамбовская область, Кирсановский район. Перечень автомобильных дорог содержится в Приложении №2 к настоящему контракту (п. 3.3 муниципального контракта).

В соответствии с п. 6.1 муниципального контракта приемка работ осуществляется ежемесячно. Муниципальный заказчик осуществляет промежуточный контроль выполняемых в течение месяца работ. 

Сдача выполненных работ Подрядчиком и приемка их Муниципальным заказчиком производятся в соответствии с гражданским законодательством и оформляются актом о приемке выполненной работы, актом о приемке выполненных работ (КС-2) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), подписываемым обеими Сторонами, включая устранение выявленных в ходе сдачи-приемки недостатков, и подписания обеими Сторонами соответствующего акта при необходимости.

Согласно п. 6.2 муниципального контракта, по результатам месяца Подрядчик предоставляет Муниципальному заказчику акт о приемке выполненных работ, а Муниципальный заказчик в течение двух рабочих дней с момента получения акта о приемке выполненных работ производит экспертизу и приемку выполненных работ.

Пунктом 7.3 муниципального контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и составляет 5000,00 руб.

Во исполнение условий муниципального контракта Подрядчиком выполнены, а Заказчиком приняты работы по содержанию автомобильных работ, что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ (КС-2) № 1 от 28.02.2020, № 2/1 от 31.03.2020, №2/2 от 31.03.2020, №3 от 30.04.2020, № 4 от 29.05.2020, №5 от 30.06.2020, № 6 от 31.07.2020, № 7 от 31.08.2020, № 8 от 30.09.2020, № 9 от 30.10.2020, №10/1 от 30.11.2020, № 10/2 от 30.11.2020, № 11 от 25.12.2020, а также справками о стоимости выполненных работ (КС-3), подписанными сторонами без разногласий. Претензий по качеству выполненных работ от истца в адрес ответчика не поступало.

В соответствии с п. 3.1.2 плана работы Контрольно-счётной палаты Тамбовской области на 2021 год проведено контрольное мероприятие «Проверка исполнения бюджета муниципального образования - Кирсановский район - получателя межбюджетных трансферов из бюджета Тамбовской области (совместно с Контрольно-счетной палатой Кирсановского района)». 

По результатам контрольного мероприятия было выявлено следующее. 

В нарушение подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктов 1.1, 1.2, 2.2, 2.31, 4.1.2, 4.3.1, 4.3.2 муниципального контракта от 11.02.2020 № 0164200003020000004_63783, отдельные виды работ выполнены подрядчиком ЗАО Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Кирсановская» сверх объемов, предусмотренных контрактом более чем на 10 процентов за счет невыполнения или выполнения в меньших объемах других работ и оплачены не за счет подрядчика, а за счет заказчика - администрации Кирсановского района, например: 

- № п/п сметы 6 - доставка противогололедного материала комбинированными дорожными машинами мощностью менее 210 л.с. выполнены подрядчиком в большем объеме на 1126,47 км. (данные объемы работ, предусмотренные контрактом, превышены на 143,44%, на сметную стоимость 81,7468 тыс. рублей (112,647 *725,69); 

- № п/п сметы 13 - скашивание травы косилкой на базе трактора на пневмоколесном ходу, выполнены подрядчиком в большем объеме на 1738,8 км. (данные объемы работ, предусмотренные контрактом, превышены на 204 %, т.е. более чем в два раза на сметную стоимость 270,418 тыс. рублей (1738,8 * 155,52); 

- № п/п сметы 16 устранение деформаций и повреждений асфальтобетонных покрытий асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия выполнены подрядчиком в большем объеме на 5 275,735 м2 (данные объемы работ, предусмотренные контрактом, превышены на 183 %, т.е. практически в два раза, на сметную стоимость 3068,62 тыс. руб. (52,75735*58164,79). 

Расчетное значение общей суммы расходования бюджетных средств, направленных администрацией Кирсановского района на оплату сверхсметных объемов вышеуказанных работ по муниципальному контракту от 11.02.2020 № 0164200003020000004_63783, составило 4 689,8 тыс. рублей (3 420,8 тыс. рублей общая стоимость работ + 400,2 тыс. рублей это накладные расходы (11,7 %) + 305,7 тыс. рублей плановые накопления (сметная прибыль) 8 % + 563,1 тыс. рублей непредусмотренное контрактом и необоснованное подрядчиком и объектом проверки расчетное значение компенсации НДС при УСН (13,71 % и 10,97 % (по доставке противогололедного материала).

В связи с тем, что в ходе проверки было выявлено превышение объёмов фактически выполненных и оплаченных работ условиям муниципального контракта, администрации района было предложено в установленном порядке принять меры по возврату средств в доход соответствующего бюджета.

Указанные обстоятельства отражены в представлении Контрольно-счетной палаты Тамбовской области от 14.01.2022 №04-02/2.

08.02.2022 истцом в адрес ответчика направлено требование (претензия) об уплате штрафа в размере 5 000 руб. в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В ответ на данное требование ответчик направил письмо №19 от 24.02.2022, указав, что обязательства по муниципальному контракту были выполнены в полном объеме в пределах сметной стоимости, претензий со стороны заказчика по выполненным работам не поступало.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик отзыве на иск исковые требования не признал, считает, что им не допущено факта неисполнения обязательств, за которое предусмотрен штраф, поскольку в рассматриваемом случае имеет место именно превышение объемов и стоимости работ, согласованных в контракте, а не выполнение дополнительных, не предусмотренных контрактом работ, возмещение стоимости которых производится по правилам статьи 743 ГК РФ.

Как указал ответчик в отзыве на исковое заявление, ЗАО ДСПМК «Кирсановская» в силу действующего законодательства было обязано выполнять часть работ в большем объеме, не выходя за общую стоимость контракта для надлежащего содержания муниципальной дорожной сети в соответствии с действующими нормативами для обеспечения безопасности дорожного движения.

Ответчик отмечает, что работы выполнены в пределах твердой цены контракта, что подтверждается ежемесячными справками о стоимости выполненных работ и затрат, актами приемки выполненных работ, которые подписаны сторонами.

Также ответчик считает, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст. 725 ГК РФ для данной категории споров.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Оценив представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - также ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникают из муниципального контракта от 11.02.2020 № 0164200003020000004_63783 на выполнение работ по содержанию в состоянии, обеспечивающем безопасность движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Кирсановского района Тамбовской области в зимний и летний период 2020 г. (дороги протяжённостью 207 км).  Данный контракт соответствует признакам муниципального контракта для обеспечения муниципальных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главами 37, 39 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ). 

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 793 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. 

В силу п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. 

Согласно п. 1.2 муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по объекту, указанному в п.1.1. настоящего контракта, собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций в соответствии с условиями контракта, Сметой (Приложение № 1 к настоящему контракту) и Перечнем автомобильных дорог (Приложение № 2 к настоящему контракту).

Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе). 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

В соответствии со ст. 331 Гражданского кодекса РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Пунктом 7.3 муниципального контракта предусмотрено, что размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и составляет 5000,00 руб.

В рассматриваемом случае в качестве основания для взыскания с ответчика штрафа истец ссылается на отступление от условий муниципального контракта, выразившееся в выполнении ответчиком работ сверх объемов, предусмотренных контрактом более чем на 10 процентов за счет невыполнения или выполнения в меньших объемах других работ. 

Согласно п.2 статьи 34 № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй и статьей 95 Закона № 44-ФЗ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ цена контракта является твердой, устанавливается на весь срок его исполнения и может быть изменена только дополнительным соглашением в прямо предусмотренных законом случаях, например, при увеличении предусмотренного контрактом объема работ не более чем на десять процентов, если документацией о закупке и контрактом предусмотрено такое увеличение (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона).

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактом в том числе, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиком и участниками закупок (статья 46 Закона № 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта (пункт 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом Верховного суда Российской Федерации 28.06.2017). 

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены ограничения для изменения цены контракта, которые установлены как для подрядчика, так и для заказчика, и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика с соблюдением определенной процедуры, а именно на торгах, при проведении которых участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий. 

По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд без государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя права требовать оплаты соответствующего предоставления (пункт 20 Обзора судебной практики от 28.06.2017, пункт 4 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 25.11.2015, пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными»). 

При этом в пункте 12 Обзора судебной практики от 28.06.2017 разъяснено, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

В рассматриваемом случае факт выполнения подрядчиком работ на сумму, определенную контрактом, установлен судом и подтвержден материалами дела, в том числе актами о приемке выполненных работ, подписанными сторонами без разногласий.

Само по себе указание в актах выполненных работ объемов работ в большем количестве, чем предусмотрено сметой, в отсутствие доказательств оплаты с отступлением от условий контракта не свидетельствует о наличии нарушений со стороны подрядчика.

Вопрос о возникновении на стороне подрядчика неосновательного обогащения вследствие оплаты работ в большем объеме, чем предусмотрено муниципальным контрактом от 11.02.2020 № 0164200003020000004_63783, являлся предметом судебного разбирательства в рамках дела №А64-2276/2022.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.09.2022 (резолютивная часть объявлена 14.09.2022) по делу №А64-2276/2022 истцу в удовлетворении исковых требований отказано.

Как установил суд в рамках дела №А64-2276/2022, цена контракта являлась твердой, превышение объемов работ не повлекло увеличение цены контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение. Условием преюдициальности выступает наличие в решении суда по ранее рассмотренному делу фактов имеющих то или иное отношение к лицам, участвующим в деле.

Поскольку в рамках дела №А64-2276/2022 суд установил отсутствие неосновательного обогащения на стороне подрядчика, невыполнение условий контракта судом не выявлено, оснований для взыскания штрафа за превышение объемов выполненных работ в рассматриваемом случае не имеется.

Одновременно суд обращает внимание на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения каких-либо видов работ в меньших объемах, чем предусмотрено муниципальным контрактом.

В силу норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

При этом в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине не распределяются.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. Истцу в удовлетворении требований отказать.

2. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

3. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, 

<

...>  через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                           А.В. Захаров