АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А01-2779/2022

г. Майкоп

10 августа  2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  3 августа 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме   10  августа  2023 года  

 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А01-2779/2022 по заявлению государственного бюджетного учреждения  Республики Адыгея "Стройзаказчик" (ИНН: 

<

***>, 385000, 

<

...>) к Управлению Федерального казначейства по Республике Адыгея (385000, 

<

...>), третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, общество с ограниченной ответственностью «МАРК-Сервис», об отмене представления,

при участии в заседании до перерыва:

от заявителя – ФИО1 (доверенность в деле),

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность в деле),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея – ФИО3 (доверенность в деле), 

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще уведомленных

после перерыва в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще уведомленных,

 

                                                  У С Т А Н О В И Л:

 

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление государственного бюджетного учреждения  Республики Адыгея "Стройзаказчик" (далее – учреждение) к Управлению Федерального казначейства по Республике Адыгея (далее – управление) об отмене представления управления от 18 июля 2022 года №76-16-27/1851. 

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и общество с ограниченной ответственностью «Марк-Сервис».

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.

Определением суда от 05.07.2023 судебное заседание по делу отложено до 27 июля  2023 года, в судебном заседании объявлялся перерыв до 3 августа 2023 года.

Представители Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея и ООО «Марк-Сервис» в судебное заседание до перерыва не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителей министерства и общества, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания. 

В судебном заседании до перерыва представитель учреждения поддержал заявленные требования, в обоснование своих требований ссылался на доводы, изложенные в заявлении. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель управления в судебном заседании до перерыва возражал против удовлетворения заявленных требований, в обоснование своих возражений ссылался на доводы, изложенные в отзыве. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель антимонопольной службы в судебном заседании до перерыва возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование своих возражений ссылалась на доводы, изложенные в отзыве. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, управлением в соответствии с приказом от 31.03.2022 № 76-01-03/51 «О назначении внеплановой выездной проверки в государственном бюджетном учреждении Республики Адыгея «Стройзаказчик»  в период с 06.04.2022 по 11.05.2022 проводилась проверка соблюдения законодательства РФ о контрактной системе. В частности, проверялись контракты:

- от 09.06.2020 г. № 25/06-2020, заключенный с ООО «МАРК-Сервис» на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство детского сада со встроенными ясельными группами – 120 мест» Республика Адыгея, Красногвардейский район, село Садовое» на сумму 106 775 963,08 руб. (с учетом изменений), 

- от 09.06.2020 г. № 26/06-2020, заключенный с ООО «МАРК-Сервис» на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство детского сада со встроенными ясельными группами – 120 мест» Республика Адыгея, Красногвардейский район, село Белое» на сумму 107 098 267,00 руб. (с учетом изменений). 

По итогам проверки управлением составлен акт выездной проверки от 11.05.2022 (далее – акт проверки). В акте проверки отмечено, что в контракты были внесены изменения, в части увеличения их цены, в связи с существенным удорожанием стоимости строительных ресурсов, на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315, постановления Кабинета Министров РА от 13.09.2021 года № 176. Указанные изменения контрактов были оформлены дополнительными соглашениями к контрактам от 24 ноября 2021 года.

Впоследствии, на основании подпункта «в» (1.3) пункта 1 части 1 статьи 95 Закона    № 44-ФЗ  в контракт от 09.06.2020 № 25/06-2020 были внесены изменения  в части увеличения стоимости выполняемых работ путем заключения дополнительных соглашений от 10.12.2021 и 03.03.2022; по контракту от 09.06.2020 № 26/06-2020 были внесены изменения  в части увеличения стоимости выполняемых работ путем заключения дополнительных соглашений от 10.12.2021 и 27.01.2022, при этом допущено изменение существенных условий контрактов, не предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно цены контракта в размере, превышающем 10 процентов от цены контрактов. 

По мнению управления, нарушение законодательства РФ заключается в том, что данные изменения (увеличение цены контрактов в пределах 10% от цены контракта) были рассчитаны не от изначально согласованной цены контрактов, а от цены контрактов, сложившейся после ее изменения 24 ноября 2021 года в результате перерасчета по удорожанию. 

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ГБУ РА «Стройзаказчик» вследствие увеличения цены контрактов  от 09.06.2020 № 25/06-2020, № 26/06-2020 в размере, превышающем 10 процентов от цены контрактов, допущены изменения существенных условий контрактов, не предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. 

Не согласившись с нарушением, указанным в акте проверки, учреждение направило 15.06.2022 в адрес управления возражения с обоснованием своей позиции.

Письмом от 12.07.2022 управление отклонило возражения учреждения относительно указанных в акте проверки нарушений. Позиция управления помимо прочего основывалась на рекомендациях Федерального казначейства, полученных письмом от 04.07.2022 г. № 20-04-05/16386, приложенных к ответу Управления. В рекомендациях изложено мнение Федерального казначейства в отношении поставленных вопросов, согласно которому суммарное увеличение цены контракта не должно превышать 10% от первоначальной цены контракта.  

18.07.2022 по результатам проверки, проведенной управлением, в период с 06.04.2022 по 11.05.2022, в отношении учреждения было вынесено представление № 76-16-27/1851 о принятии мер по устранению причин и условий выявленного нарушения (далее - представление). 

Из содержания представления следует, что в нарушение п. 1 ст. 744 Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 34, ч. 1ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ вследствие увеличения цены контрактов от 09.06.2020 года № 25/06-2020, № 26/06-2020 в размере, превышающем 10% от цены контрактов, допущены изменения существенных условий контрактов, не предусмотренные законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Считая представление управления незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с настоящим заявлением. 

Возникшие в рамках вышеуказанных контрактов отношения сторон  регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) и условиями контракта.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 Кодекса), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 Гражданского кодекса установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса).

По общему правилу, закрепленному в части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, установленная при заключении контракта цена является твердой и определяется на весь срок его исполнения. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в том числе в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное данным пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

В связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы принято постановление Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 1315).

Пунктом 2 постановления N 1315 установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Законом N 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд, допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к постановлению N 1315, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

- предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";

- изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

- контракт заключен до 1 октября 2021 года и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

В соответствии с постановлением № 1315, в связи с увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта, Кабинетом Министров Республики Адыгея принято постановление от 13.09.2021 № 176 «О мерах, обеспечивающих возможность изменения существенных условий контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для обеспечения нужд Республики Адыгея» (далее – постановление Кабинета Министров РА № 176).

Как видно из материалов дела, 24.11.2021 года сторонами заключены дополнительные соглашения к контрактам, предусматривающие увеличение цены контрактов в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ и постановлением Кабинета Министров РА № 176, а именно в связи с существенным увеличением стоимости строительных ресурсов. Таким образом, цена контрактов и сметная документация к ним изменилась в сторону увеличения.

То есть, фактически изменению в связи с удорожанием подверглась вся смета контрактов и соответственно цена контрактов.

Следует отметить, что цены контрактов увеличились не в связи с изменением объема и (или) видов выполняемых работ, а в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контрактов. 

В соответствии с ч.2 ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 453 Гражданского кодекса РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. В случае изменения договора обязательства считаются измененными с момента заключения сторонами соответствующего соглашения (пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса РФ).

Следовательно, под ценой контракта понимается цена с учетом внесенных в нее изменений на основании дополнительных соглашений, заключенных в рамках действующего законодательства.

Таким образом, с момента заключения дополнительного соглашения от 24.11.2021 по вышеуказанным основаниям цена контракта  №  25/06-2020 от 09.06.2020 увеличилась на 9 082 191, 34 руб., и стала составлять 97 095 691,34 руб., что не превышает 30% (26 404 050 руб.) от цены контракта (88 013 500 руб.); 

цена контракта  №  26/06-2020 от 09.06.2020 увеличилась на 9 937 755, 95 руб., и стала составлять 97 951 255,92 руб., что не превышает 30% (26 404 050 руб.) от цены контракта (88 013 500 руб.).

Правомерность изменения цены контрактов в сторону увеличения по дополнительным соглашениям от 24.11.2021 лицами, участвующим в деле не оспаривается. 

В соответствии с п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст.  95 Закона о контрактной системе (в редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

Согласно п.п. 1.3 п.1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе (в редакции Федерального закона от 02.07.2021№ 360-ФЗ)  при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по контрактам, предусмотренным частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

В дальнейшем, по контракту №  25/06-2020 от 09.06.2020 в соответствии с п.п. «в» п.1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2021) заключено   дополнительное соглашение от 10.12.2021, согласно которому цена контракта увеличилась на 5 388 499,61 руб., до 102 484 190,95 руб.

Впоследствии, в соответствии с п.п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, вступившей в силу с 01.01.2022) заключено  дополнительное соглашение от 03.03.2022 согласно которому цена контракта увеличилась на 4 291 772,13 руб. до 106 775 963,08 руб.

Таким образом, увеличение цены контракта по дополнительным соглашениям о проведении дополнительных объемов и видов работ от 10.12.2021 и 03.03.2022 в совокупности не превышает 10 процентов от цены контракта, установленной дополнительным соглашением от 24.11.2021 (97 095 961,34 руб.).

По контракту № 26/06-2020 от 09.06.2020 в соответствии с п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2021) заключено   дополнительное соглашение от 10.12.2021, согласно которому цена контракта увеличилась на 5 388 499,61 руб., до 103 339 755,53 руб.

Впоследствии, в соответствии с п.п. 1.3 п.1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (в редакции, вступившей в силу с 01.01.2022) заключено  дополнительное соглашение от 27.01.2022, согласно которому цена контракта увеличилась на 3 758 511,47 руб. до 107 098 267 руб.

Таким образом, увеличение цены контракта по дополнительным соглашениям о проведении дополнительных объемов и видов работ от 10.12.2021 и 27.01.2022 в совокупности не превышает 10 процентов от цены контракта, установленной дополнительным соглашением от 24.11.2021 (97 951 255,92 руб.).

Сторонами не оспаривается необходимость и обоснованность внесения изменений в контракты и заключения дополнительных соглашений по объемам и видам выполняемых работ.

Согласно позиции управления, нарушение законодательства о контрактной системе заключается в том, что данные изменения (увеличение цены контрактов в пределах 10 процентов от цены контракта) были рассчитаны не от изначально согласованной цены контрактов, а от цены, сложившейся после ее изменения 24.11.2021 в результате перерасчета по удорожанию.

Судом не принимается данный довод ввиду следующего.

Исходя из буквального толкования  ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что изменение цены производится от существующей на момент заключения дополнительного соглашения цены контракта. 

Как указывалось ранее, изменение цены контрактов по дополнительным соглашениям от 24.11.2021 производились в связи с существенным удорожанием цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и использованию при выполнении контрактов; произведен перерасчет сметной стоимости контрактов, без увеличения объемов и видов выполняемых работ.

Соответственно, в силу положений ст.ст. 424, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации цена контракта от 09.06.2020 № 25/06-2020 с 24.11.2021 составляет 97 095 691, 34 руб., а цена контракта от 09.06.2020 № 26/06-2020 составляет 97 951 255,92 руб.

Поскольку дополнительными соглашениями от 24.11.2021 были внесены изменения в цену контрактов, то последующие изменения сторонами цены контрактов от 09.06.2020  № 25/06-2020 и от 09.06.2020 № 26/06-2020, производятся от цены контракта, установленной указанными дополнительными соглашениями.

При таких обстоятельствах последующее увеличение цены контракта в пределах 10%, связанное с необходимостью выполнения дополнительных объемов и видов работ, должна исчисляться от цены контракта, установленной с 24.11.2021. В противном случае подрядчик не имел бы возможности выполнения дополнительных работ (в том числе с учетом значительного повышения цен на строительные материалы), что повлияло бы на возможность завершения строительства объекта в полном объеме.

Ссылка антимонопольного органа на наличие вступившего в силу решения Майкопского городского суда Республики Адыгея по делу о привлечении к административной ответственности должностного лица ГБУ РА «Стройзаказчик» за нарушения, указанные в обжалуемом представлении, судом не принимаются в силу следующего.

Майкопский городской суд установил наличие в действиях главного инженера учреждения состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ и оставил постановление антимонопольного органа без изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как следует из содержания части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, устанавливаются судом на основании доказательств по делу, содержащих сведения о фактах.

В связи с этим правовая оценка судом общей юрисдикции действий лица и примененного им положения закона, на которой основан вывод о наличии состава административного правонарушения, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для арбитражного суда, рассматривающего другое дело.

В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования учреждения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

                                                       Р Е Ш И Л:

 

признать недействительным представление Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея от 18.07.2022 № 76-16-27/1851.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается через суд, вынесший решение.       

 

Судья                                                                                                                 Э.Н.  Меликян