АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12195/2023

г. Салехард

19 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НордСтарт» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об оспаривании постановления Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.10.2023 №211/23 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью  «НордСтарт» - ФИО2 по доверенности от 21.09.2023 года;

от административного органа - Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа  - представитель не явился, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «НордСтарт» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.10.2023 №211/23 по делу об административном правонарушении.

12.02.2024 со стороны заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования.

На 14 февраля 2024 года на 10 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 14 февраля 2024 года на 10 часов 10 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу не явился представитель Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО, о слушании дела извещен надлежащим образом. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ проводит заседание в  отсутствие представителя Департамента.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16.02.2024 года до 14 часов 30 минут. Судебное заседание по делу было продолжено 16.02.2024 года в 14 часов 30 минут.

Заслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с обращением гражданина от 21.08.2023 № 89-35/01-09/1480, проживающего по адресу г. Губкинский, мкр. 9, д.12, Департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с решением (приказом) № 249-ОД от 31.08.2023 (№89230948900007472632 от 31.08.2023), проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «НОРДСТАРТ».

В ходе внеплановой проверки установлено следующее. Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 9, д. 12 (далее - МКД) Общество осуществляет на основании договора управления от 21.12.2021 № 9-12/2021.

Из обращения жильца следует, что в зимнее время 2023 года в квартире № 85 было обнаружено промерзание и образование плесени на стенах комнаты (зал). Собственником квартиры были вызваны специалисты управляющей организации, составлен акт, подана заявка на ремонт межпанельных швов. Затем, в июне 2023 года в другой жилой комнате квартиры № 85, во время «косого» дождя была выявлена течь. По данному факту, собственником квартиры были вызваны специалисты управляющей организации, составлен акт, подана заявка. По утверждению жильца работы не выполнены до настоящего времени.

Согласно акту обследования ООО «НОРДСТАРТ» от 07.02.2023 № 11 установлено, что в комнате квартиры № 85, на сопряжении торцевой наружной стены и плиты перекрытия по всей длине 6 метров промерзание. Причина – разгерметизация межпанельных швов. Выводы – в теплый период 2023 года запланирован капитальный ремонт фасада за счет средств муниципального бюджета.

Согласно акту осмотра многоквартирного дома от 31.03.2023 следует, что при проведении осмотра состояние наружных стен (трехслойные керамзито-бетонные панели) удовлетворительное. Информации о состоянии МПШ (межпанельных швов) акт не содержит.

Из представленной выписки журнала заявок, за период с 01.01.2022 по 01.09.2023 установлено, что в адрес ООО «НОРДСТАРТ» поступила 1 заявка от собственника (потребителей), проживающего в квартире № 85, связанных с ремонтом наружных ограждающих конструкций - № 2388 от 12.04.2023 «Течь МПШ. Ремонт МПШ (межпанельных швов)». По исполнению данной заявки указано, что выполнена герметизация МПШ. Дата выполнения – 12.08.2023.

В соответствии с планом-графиком мероприятий по ремонту МПШ в многоквартирном доме № 12 мкр. 9 г. Губкинский запланированы работы по обследованию МПШ – не позднее 13.04.2023, герметизация швов монтажной пеной с нанесением гидроизоляционной защиты мастикой – не позднее 14.04.2023.

Согласно акту обследования ООО «НОРДСТАРТ» от 21.06.2023 №23, установлено, что на момент обследования в квартире № 85 обнаружены потеки воды с потолка в комнате (детская) над оконным блоком, а также протечка воды в комнате (зал) вдоль напольного плинтуса наружной торцевой стены. Указана причина – образование протечки в результате нарушения герметизации межпанельных швов фасадной стены и торцевой стены многоквартирного дома. Выводы комиссии – необходимо провести работы по герметизации межпанельных стыков по периметру жилого помещения № 42. Примечание – работы по герметизации запланированы на июль 2023.

Согласно представленному наряду-заказу № 2388 от 12.04.2023, выполнена герметизация МПШ. Время начала работ 10:00 ч. Время окончания работ 11:00 ч. Дата выполнения 05.08.2023. При этом, наряд-заказ не содержит сведения об объеме выполненных работ, площади, месте проведения работ и подписи заказчика ФИО3 Представленная управляющей компанией видеосъемка выполненных работ, позволяет определить, что работы по герметизации межпанельных швов выполнены частично, в районе балкона квартиры № 85, при этом жильцом представлен видеоматериал о протекании межпанельных швов в районе окна во время дождя.

Иных документов, свидетельствующих о проведении ремонта, не представлено.

Управляющей организацией в своем письме № 599 от 28.08.2023 указано, что нарядом-заказом № 2388 от 12.04.2023 подтверждается выполнение работ по герметизации межпанельных швов.

Однако, по мнению департамента, утверждение опровергается обращением гражданина от 21.08.2023 в адрес департамента, представленными заявителем фото и видеоматериалами.

Как указывает заинтересованное лицо, управляющей организацией не представлено сведений о проведении обследования состояния герметизации наружных стыков панелей многоквартирного дома в районе квартиры № 85, не представлено сведений об устранении промерзания межпанельных швов в сопряжении торцевой наружной стены и плиты перекрытия по всей длине 6 метров (как указано в акте № 11 от 07.02.2023), не представлено сведений о проведении герметизации межпанельных швов по периметру жилого помещения (акт обследования № 23 от 21.06.2023).

По мнению Департамента, выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении управляющей организацией своих непосредственных обязанностей по содержанию многоквартирного дома, в частности, межпанельных швов наружных ограждающих конструкций.

Тем самым, Обществом допущено нарушение ч. 1 ст. 161, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; пп. а, б, г, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491; п.п. 3 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290; п.п. 4.2.1.7, 4.10.2.1,4.10.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Усмотрев в действиях ООО «НордСтарт» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества составлен административный протокол №53-ТС/2023 об административном правонарушении от 12.09.2023 по указанной статье КоАП РФ.

16.10.2023 года заместителем директора департамента - заместителем главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа вынесено постановление №211/23, которым общество с ограниченной ответственностью «НордСтарт» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Законный представитель общества с ограниченной ответственностью «НОРДСТАРТ» на рассмотрение дела не явился. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 249/3 от 05.10.2023 направлено в ООО «НОРДСТАРТ» нарочно и зарегистрировано за № 721 от 06.10.2023.

С указанным постановлением ООО «НордСтарт» не согласилось, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью.

В силу пункта 4 части 4 статьи 1, пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ), статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Постановление N 1110), в соответствии с которым к лицензиату предъявляются требования по соблюдению положений предусмотренных нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из положений части 2 статьи 162 ЖК РФ, управляющая организация, как сторона по договору управления многоквартирным домом, обязана в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 912/пр, утвержден перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее – Правила № 170) , Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Правила № 290, Минимальный перечень), а также Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных   постановлением Правительства Российской Федерации, от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 416 (Правила № 416), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно ст. 36 (абзац 3 части 1) ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

На основании п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются, в том числе: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Подпунктом «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил.

Согласно п. 16 тех же Правил, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

Согласно п. 4.2.1.1 Правил №  170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с п. 4.2.1.7 Правил № 170 стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50% теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов.

Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

Согласно п. 4.2.1.14 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

В соответствии с п. 4.10.2.1 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должна регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.

В соответствии с п. 4.10.2.8 Правил № 170, неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации.

Приказом Росстандарта от 27.10.2014 N 1444-ст утвержден национальный стандарт ГОСТ Р 56192-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания общего имущества многоквартирных домов. Общие требования».

Согласно ч. 6.1.6 указанного стандарта, при эксплуатации многоквартирного дома должна быть обеспечена защита от влаги. Перечень проводимых работ должен обеспечить:

- водонепроницаемость кровли, наружных стен, а также конструкций подвальных помещений;

- водоотвод с кровли и из подвальных помещений и придомовой территории.

Пунктом 3 Минимального перечня предусмотрено, что к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, относится выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств.

Материалами дела подтверждается, ООО «НОРДСТАРТ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на основании лицензии № 089000221 от 04.07.2023. Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 9, д. 12 (далее - МКД) Общество осуществляет  на основании договора управления от 21.12.2021 № 9-12/2021.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в связи с поступившим в адрес департамента обращением жильца вышеуказанного МКД, установлены факты неисправностей стен многоквартирного дома, что является причиной промерзания в зимний период и период дождей протекания межпанельных швов многоквартирного дома по адресу: г. Губкинский мкр. 9, Д. 12.

Что в свою очередь является нарушением ч. 1 ст. 161, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; пп. а, б, г, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491; п.п. 3 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290; п.п. 4.2.1.7, 4.10.2.1,4.10.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Таким образом, наличие в действиях (бездействии) общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждено.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако доказательств принятия обществом своевременных и достаточных мер, направленных на соблюдение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД, при наличии к этому реальной возможности, не представлено.

Утверждение заявителя о принятии им мер по недопущению совершения административного правонарушения путем выполнения работ по герметизации межпанельных швов, не может быть принято судом во внимание в качестве доказательства отсутствия вины, поскольку указанных мер фактически оказалось недостаточным для достижения целей данных работ, предусмотренных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а также иными нормативными актами, направленными на обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома и безопасности физических лиц, проживающих в нем.

Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных выше норм права в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины общества в совершенном правонарушении.

С учетом изложенного суд считает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В данном случае, правонарушение выразилось в длительном бездействии и является длящимся, соответственно датой совершения правонарушения является дата его выявления – 06.09.2023.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения суд не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не следует.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно оспариваемому постановлению, при назначении административного наказания Департаментом учтено, что общество является микропредприятием и назначение административного наказания в виде штрафа в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ создаст существенную финансовую нагрузку на общество, вследствие чего установлена возможность применения положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, путем назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

При этом судом установлено, что ООО «НОРДСТАРТ» департаментом ранее привлекалось к административной ответственности в виде административного штрафа по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с постановлением № 16/23 от 17.01.2023 (вступило в законную силу 05.02.2023),  что исключает возможность назначения предупреждения.

Учитывая вышеизложенное, суд исходит из того, что для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, применение административным органом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначение обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, что ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является необходимой и достаточной мерой ответственности.

Размер санкции, определенной административным органом, соответствует положениям статьи 4.1.2 КоАП РФ.

В силу изложенного суд не усматривает  оснований для отмены оспариваемого постановления, поэтому отказывает заявителю в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова