АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Орёл 21 сентября 2018 года Дело А48-6612/2018 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Ф. Борицкой,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления по  государственному строительному надзору Орловской области (г. Орел, ул. 1-я Посадская,  д. 29, пом. 1, ОГРН 1095753001706, ИНН 5753049928) о привлечении Общества с  ограниченной ответственностью «Промжилстрой» (г. Орел, ул. Новосильское шоссе,  д.11, корпус 3, ОГРН 1035754002855, ИНН 5754003130) к административной  ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ  

 при участии: 

от заявителя - консультант отдела Переславская Н.А. ( доверенность от  111.04.2018 № 1, паспорт),  

от ответчика - представитель Михайлов М.В. (доверенность от 31.12.2017) 

установил:

Дело слушалось 19 сентября 2018 года. В порядке ст. 163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ) судом объявлялся  перерыв до 21 сентября 2018 года до 14 час. 30 мин.  

 Управление по государственному строительному надзору Орловской области  (далее- Управление, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд  с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Промжилстрой» (далее- ООО «Промжистрой», Общество, ответчик) к административной  ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях ( далее- КоАП РФ).  

 Требование Управления мотивированно тем, что ООО «Промжилстрой» не  исполнено в полном объеме предписание заявителя от 15.05.2018 № 37-18, а именно  

п. 1: работы по устройству фальш-кровли объекта капитального строительства,  расположенного по адресу: г. Орел,, ул. Бурова, д.46 ( 2 этап строительство).  

 Ответчик в судебном заседании требование административного органа  признал, просил применить санкцию в минимальном размере, предусмотренном ч. 6 ст.  19.5 КоАП РФ - 50 000 руб. (протокол судебного заседания от 19-21.09.2018).  Письменный отзыв на заявление не представил.  

 Заслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства,  арбитражный суд считает требование Управления обоснованным и подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт  его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

В силу ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного  предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора  федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических  лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их  деятельности на срок до девяноста суток.  

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, является невыполнение в установленный срок законного предписания  уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора  федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации.  

В силу п. 3 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в  Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской  Федерации от 01.02.2006 N 54 (далее - Положение N 54), задачей государственного  строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных  застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании  договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о  

градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной  документации.  

В соответствии с п. 4 Положения предметом государственного строительного  надзора является проверка: соответствия выполнения работ и применяемых строительных  материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта  капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических  регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе  требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении  оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых  энергетических ресурсов; наличия разрешения на строительство; выполнения требований  ч.ч. 2, 3, 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.  

Согласно п. 14 Положения N 54 при выявлении в результате проведенной проверки  нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора  составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или  подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской  Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении  таких нарушений. В предписании указываются нарушения, ссылка на технический  регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную  документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения  нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального  строительства.  

В силу подп. "г" п. 24 Положения N 54 должностные лица органов государственного  строительного надзора при проведении проверок составляют по результатам проведенных  проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных  нарушений.  

Согласно подп. "е" п. 24 Положения N 54 должностные лица органов  государственного строительного надзора при проведении проверок составляют протоколы  об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об  административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по  делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской  

Федерации об административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  доказана его вина.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном  правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,  орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают  наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица,  привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными  документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами.  

Как следует из материалов дела предписанием от 15.05.2018 № 37-18 Обществу  предписано выполнить работы по устройству фальш- кровли объекта капитального  строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Орел, ул.  Бурова, 46, ( 2 этап строительства). Срок исполнения предписания установлен до  25.06.2018 ( л.д.11).  

Указанное предписание в установленный срок ответчиком не исполнено что  подтверждается актом от 19.07.2018 № 200-18 (л.д.16).  

 Из содержания названного акта видно, что ООО «Промжилстрой» работы по  устройству фальш – кровли не выполнены в полном объеме.  

Акт проверки составлен в присутствии должностных лиц Общества, копия акта  вручена генеральному директору Общества 19.07.2018, что подтверждается  

соответствующей подписью в акте. 

19.07.2018 должностным лицом Управления в присутствии законного  представителя Общества ( генерального директора Башкунова А.И.) составлен  протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. С  выявленным нарушением представитель АО «Промжилстрой» согласился ( л.д. 17).  

Факт неисполнение обществом предписания от 15.05.2018 № 37-18  подтверждается актом проверки от 19.07.2018 № 200-18, протоколом об  административном правонарушении от 19.07.2018 № 35-18-С и ответчиком не  оспаривается.  

 Учитывая изложенное арбитражный суд считает, что в действиях (бездействии)  Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6  ст. 19.5 КоАП РФ.  

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.  4.5 КоАП РФ Управлением не пропущен. Порядок привлечения Общества к  административной ответственности соблюден.  

Обстоятельством отягчающим административную ответственность является  повторность совершения ответчиком однородного административного  правонарушения ( решение Арбитражного суда Орловской области от 13.12.2017 по  делу № А48-82932017).  

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность , суд  рассматривает признание ответчиком факта совершения им вмененного  административного правонарушения.  

Обстоятельств, исключающих привлечение Общества к административной  ответственности, судом не установлено как и оснований для применения положений  ст. 2.9 КоАП РФ.  

С учетом всех обстоятельств дела арбитражный считает необходимым привлечь  ООО «Промжилстрой» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ  с назначением административного наказания в размере минимальной суммы штрафа,  предусмотренного указанной нормой - 50 000 руб.  

 На основании изложенного и руководствуясь 167-170, 176, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,   

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Промжилстрой»:302011,  г. Орел, ул. Новосильское шоссе, д.11, стр.3,( ОГРН 1035754002855, ИНН 5754003130)  

к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде  

взыскания административного штрафа в размере 50 000 руб. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

УФК по Орловской области ( Управление по государственному строительному  

надзору Орловской области, л/с № 04542026240),  ИНН 5753049928,  КПП 575201001,  р/с 40101810100000010001 в отделении город Орел,  БИК 045402001,  КБК 01411690040040000140,  ОКТМО 54701000, 

 Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в  

законную силу представить арбитражному суду. 

 В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в  установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение  на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу - исполнителю для  взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении,  предусмотренном частью. 1 статьи 20.25 КоАП РФ.  

 На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд  апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней  со дня его принятия  

 Судья А.А. Жернов