АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-56339/2023

14 декабря 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Головиной при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Ю. Зелениной рассмотрел в  судебном заседании дело № А60-56339/2023 по заявлению Муниципального казенного  учреждения "Управление городского хозяйства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным решения фонда пенсионного и социального страхования о  привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской  Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний,  

в судебном заседании приняли участие от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2023, паспорт, диплом; 

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № ЕА-245 от  30.03.2023, паспорт, диплом;  

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, помощнику  не заявлено.  

Муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства" обратилось  в суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения фонда пенсионного  и социального страхования о привлечении страхователя к ответственности за нарушение  законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Определением суда от 23.10.2023 заявление принято к производству, предварительное  судебное заседание назначено на 07.12.2023.  

04.12.2023 в суд от заявителя поступил отзыв на возражения заинтересованного лица.  Данный отзыв приобщен судом к материалам дела.  

В судебном заседании 07.12.2023 от заявителя поступило ходатайство об уточнении  заявления в части размера штрафа (размер штрафа 60,98 руб.). На основании ст. 49 АПК РФ  уточнение принято судом к рассмотрению.  

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления.  

 

Признав дело подготовленным, суд, в отсутствие возражений заявителя и  заинтересованного лица, завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению  дела по существу.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный  суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в период с 29.05.2023 по 27.06.2023 отделением фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области  (далее – ОСФР по Свердловской области) проведена выездная проверка в отношении  Муниципального казенного учреждения "Управление городского хозяйства" с целью  контроля за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в части полноты и своевременности уплаты (перечисления)  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний страховщику.  

Проверкой выявлено нарушение, в том числе, в виде не включения в облагаемую базу  для начисления страховых взносов выплат, являющихся компенсацией сотрудникам при  прохождении первичного медосмотра.  

07.07.2023 главным специалистом – экспертом отделения фонда пенсионного и  социального страхования РФ по Свердловской области ФИО3 был составлен акт  выездной проверки № 66032350001185, в котором предложено привлечь страхователя к  ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона N 125-ФЗ, за  неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой  базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых  взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа в размере 164, 01  (820, 06*20%) рублей, доначисление сумм страховых взносов с компенсационных выплат за  прохождение первичного медосмотра, в сумме 304, 85 рублей.  

По результатам рассмотрения материалов проверки руководителем ОСФР по  Свердловской области начальником отдела проверок № 2 управления организации  администрирования страховых взносов отделением фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО4 от  04.08.2023 вынесено решение № 66032350001187 о привлечении страхователя к  ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона N 125-ФЗ, за «неуплату  или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для  начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов  или других неправомерных действий (бездействия)», доначисление сумм страховых взносов  в сумме 820,06 рублей, из них доначисление сумм страховых взносов с компенсационных  выплат за прохождение первичного медосмотра, в сумме 304, 85 рублей; назначения штрафа  в сумме 164, 01 рублей.  

Так, согласно решению, выплаты в рамках трудовых отношений, не поименованные в  статье 20.2 Федерального закон N 125-ФЗ подлежат включению в облагаемую базу для  начисления страховых взносов. Таким образом, за проверяемый период с 01.01.2020 по  31.12.2022 занижение облагаемой базы по указанным выплатам составило 152 431, 00 рублей  (в том числе за 2020 – 43 697, 00 рублей, за 2021 – 46 587, 00 рублей, за 2022 – 62 147, 00  рублей) и доначислены страховые взносы в сумме 304, 83 рублей (в том числе за 2020 – 87,  39 рублей, за 2021 – 93, 16 рублей, за 2022 – 124, 30 рублей).  

Полагая, что указанное решение в оспариваемой части вынесено заинтересованным  лицом неправомерно, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительным решения № 66032350001187 от 04.08.2023 о привлечении МКУ «УГХ» к  

 

ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125 -  ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения  облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм  страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в части  доначисления сумм страховых взносов в сумме 304, 85 рублей с компенсационных выплат  МКУ «УГХ» за прохождение первичных медицинских осмотров; назначения штрафа в  сумме 60,98 рублей.  

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий:  несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия  (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными  ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом  интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает  их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый  акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия  (вынесения) ненормативного правового акта (предписания) о нарушении законодательства  Российской Федерации в сфере социального страхования, возлагается на заинтересованное  лицо.  

В предмет доказывания по спору о признании недействительным ненормативного  правового акта (решения) входит установление фактов несоответствия этого предписания  закону и нарушение им прав и интересов страхователя (статьи 198, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового  акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Согласно статьям 212, 313 Трудового кодекса работодатель обязан организовать  проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических  медицинских осмотров в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными  нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Для отдельных  категорий работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или)  опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта,  прохождение периодических медицинских осмотров (обследований) является обязательным.  При этом медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств  работодателя.  

 

В силу статьи 213 ТК РФ для отдельных категорий работников, занятых на тяже-лых  работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, прохождение  периодических медицинских осмотров (обследований) является обязательным. Целью та-ких  мероприятий является определение пригодности данных работников для выполнения  поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. При этом медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя (часть 7  статьи 213 ТК РФ).  

Работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на  работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также прохо-дить  внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в  случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (статья 214 ТК РФ).  

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры  (обследования), Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а так-же  Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и  периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых  работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержде-ны приказом  Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской  Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в том числе, относятся организации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ объектом  обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и граждан-ско- правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказа-ние  услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами за-казчик  обязан уплачивать страховщику страховые взносы.  

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных  вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ,  начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в  статье 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ (пункт 2 статьи 20.1 Федерального закона N 125- ФЗ).  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ  не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, все виды установленных  законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).  

Понятие компенсаций, связанных с исполнением физическим лицом трудовых  обязанностей, а также случаи их предоставления определены Трудовым кодексом  Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс).  

В соответствии со ст. 164 Трудового кодекса, компенсации представляют собой  денежные выплаты установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодек-сом и  другими федеральными законами.  

Судом установлено и сторонами не оспариваются факт компенсации работникам  стоимости прохождения медицинского осмотра.  

 

Материалами дела также подтверждается, что в ходе плановой документарной  выездной проверки установлено и в оспариваемом решении заинтересованного лица сделан  вывод о необоснованном занижении МКУ «УГХ» базы для начисления спорных сумм  страховых взносов за проверяемый период. Основанием к таким выводам явились  соответствующие обстоятельства, отраженные в обжалуемом решении отделения Фонда  соцстрахования, а именно:  

- плательщиком страховых взносов возмещены работникам средства на прохождение  обязательных медицинских осмотров;  

Так, согласно решению, выплаты в рамках трудовых отношений, не поименованные в  статье 20.2 Федерального закон N 125-ФЗ подлежат включению в облагаемую базу для  начисления страховых взносов. Таким образом, за проверяемый период с 01.01.2020 по  31.12.2022 занижение облагаемой базы по указанным выплатам составило 152 431, 00 рублей  (в том числе за 2020 – 43 697, 00 рублей, за 2021 – 46 587, 00 рублей, за 2022 – 62 147, 00  рублей) и доначислены страховые взносы в сумме 304, 83 рублей (в том числе за 2020 – 87,  39 рублей, за 2021 – 93, 16 рублей, за 2022 – 124, 30 рублей).  

Вместе с тем из материалов дела следует, что доказательств того, что спорные  выплаты являлись оплатой труда работников или иным вознаграждением за труд, то есть  носили систематический характер, зависели от квалификации работника, сложности,  количества, качества и условий выполняемой работы или трудового вклада работников,  исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа  в дело не представлено.  

Указанные компенсации не связаны с оплатой труда и трудовым результатом  работников МКУ «УГХ»; их выплата не зависит от трудовых успехов работника; не  являются средством вознаграждения за труд, то есть носят несистематический характер; не  зависят от трудового вклада работника, сложности, количества и качества выполняемой  работы.  

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих о  недоказанности, что спорные выплаты физическим лицам - работникам плательщика  страховых взносов фактически носили трудовой характер и являлись формой оплаты труда  или иным вознаграждением, суд приходит к выводу о том, что решение отделения Фонда  соцстрахования в оспариваемой части является неправомерным, поскольку отказ в зачете  расходов на выплату страхового обеспечения и доначисление спорных сумм указанных  страховых взносов, соответствующих пени не отвечают требованиям законодательства  Российской Федерации, в том числе в сфере социального страхования, в частности,  Трудового кодекса, Закона об основах страхования, Закона о страховании на случай  временной нетрудоспособности.  

Заинтересованным лицом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации данный факт не опровергнут.  

Кроме того, руководствуясь правовой позицией Верховного Суда Российской  Федерации, суд полагает необходимым указать на то, что проводимые работникам  обязательные медицинские осмотры должны осуществляться за счет работодателя, а в  случае, если работник оплатил прохождение медицинского осмотра за счет собственных  денежных средств, стоимость таких осмотров подлежит возмещению работодателем, и такое  возмещение, равно как и выплата спорной материальной помощи, не может являться  объектом обложения страховыми взносами, так как не носит характера вознаграждения в  рамках трудовых отношений (оплатой за труд, доходом), не является выплатой по трудовому  или гражданско-правовому договорам, а также, не является поощрительной, стимулирующей  выплатой. Спорные выплаты, компенсирующие затраты работников на проведение  медицинских осмотров, производились страхователем в рамках исполнения обязанности  работодателя по организации обязательных медицинских осмотров.  

 

Таким образом, основания для доначисления взносов, штрафа, непринятия к зачету  расходов в спорной сумме не имелось.  

При таких обстоятельствах, требования заявителя суд считает обоснованными и  подлежащими удовлетворению, решение № 66032350001187 от 04.08.2023 о привлечении  МКУ «УГХ» к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от  24.07.1998 г. № 125 - ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в  результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного  неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий  (бездействия) в части доначисления сумм страховых взносов в сумме 304, 85 руб. с  компенсационных выплат МКУ «УГХ» за прохождение первичных медицинских осмотров;  

назначения штрафа в сумме 60,98 руб. подлежит признанию недействительным 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченная МКУ «УГХ» при  подаче настоящего заявления, подлежит взысканию в пользу заявителя с заинтересованного  лица.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать недействительным решение № 66032350001187 от 04.08.2023 о  привлечении МКУ «УГХ» к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального  закона от 24.07.1998 г. № 125 - ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых  взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного  неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий  (бездействия) в части доначисления сумм страховых взносов в сумме 304, 85 рублей с  компенсационных выплат МКУ «УГХ» за прохождение первичных медицинских осмотров;  

назначения штрафа в сумме 60,98 рублей. 

3. взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  Муниципального казенного учреждения "Управление городского хозяйства" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере  3000 рублей.  

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную  силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана  посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в  сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

 

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его  ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда  можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе  «Дополнение».  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет  направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная  жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства)  исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В  этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа  будет размещена в карточке дела «Дополнение».  

Судья С.А. Головина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 11.01.2023 3:33:00 

Кому выдана Головина Светлана Алексеевна