Арбитражный суд Московской области

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-32929/23

11 апреля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть объявлена 02 апреля 2024

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024

 

Арбитражный суд Московской области в составе председательствующей судьи Худгарян М.А., 

         при ведении протокола судебного заседания секретарем Теплым В.В.,         

         рассмотрев в  судебном заседании дело по иску 

         ЧУОО ШКОЛА "ВАСИЛЬЕВСКИЙ ЛИЦЕЙ" (ИНН 

<

***>)

         к  УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК  (ИНН 

<

***>), 

         Муниципальное образование городского округа Солнечногорск Московской области в лице Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ИНН 

<

***>), 

         третье лицо: Министерство образования Московской области (ИНН 

<

***>), 

          Прокуратура Московской области (ИНН  

<

***>), 

          МЭФ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН  

<

***>), 

          о взыскании денежных средств ,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

ЧУОО Школа "Васильевский лицей" (ИНН 

<

***>) ( далее истец, школа) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ответчикам: Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ИНН 

<

***>), Администрация городского округа Солнечногорск Московской области (ИНН 

<

***>) о взыскании с Управления образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Администрации городского округа Солнечногорск Московской области в пользу ЧУОО Школы "Васильевский лицей" задолженности по выплате субсидии в сумме 4 694 499 руб. 33 коп.

К участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Министерство образования Московской области ,  Прокуратура Московской области,   МЭФ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ. 

От Министерства образования Московской области в суд поступили пояснения по иску, в которых Министерство образования Московской области просит в иске отказать.

 Прокуратура Московской области, Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Администрация  городского округа Солнечногорск Московской области представили  отзывы, просили в иске отказать. 

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит взыскать с Управления образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, а в случае недостаточности денежных средств у Управления образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Муниципального образования городского округа Солнечногорск Московской области в лице Администрации городского округа Солнечногорск Московской области в пользу ЧУОО Школы "Васильевский лицей" задолженность по выплате субсидии в размере 4 694 499 руб. 33 коп., расходы на оплату государственной пошлины в размере 46 473 руб. 00 коп., 

Судом заявление истца об уточнении исковых требований принято к рассмотрению.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, исследовав и оценив их, выслушав доводы присутствующего в судебном заседании представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.01.2022 между истцом и Управлением образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области заключено Соглашение № 140 (далее - Соглашение), в рамках которого Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области приняло на себя обязательство перечислить истцу в 2022 году за счет средств бюджета городского округа Солнечногорск субсидию на возмещение затрат по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.

Школа является частной образовательной организацией, которая предоставляет услуги в сфере образования, ведет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, осуществляет присмотр и уход за детьми, обучение и воспитание детей по образовательным программам общего образования (п.п. 2.1, 2.2 Устава школы). 

Истец оказывает образовательные услуги на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 24.12.2018 № 77796 и свидетельства о государственной аккредитации от 14.09.2021 № 4635, выданными Министерством образования Московской области.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8.1 настоящей статьи), предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 78.1 БК РФ, в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 11 Закона Московской области от 27.07.2013 № 94/2013-ОЗ "Об образовании" (принят постановлением Московской областной Думы от 11.07.2013 № 17/59-П) к полномочиям исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере образования относится финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части.

Согласно ст. 1 Закона Московской области от 12.12.2013 № 147/2013-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в сфере образования", органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области в сфере образования на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Московской области, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), на обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся по очной форме обучения в частных общеобразовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 78 БК РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 1.2, 4 Порядка предоставления субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение государственных полномочий Московской области в сфере образования (утвержден Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2019 № 1064/45) субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Московской области, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), и на обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся по очной форме обучения в частных общеобразовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

Предоставление субсидий частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям осуществляется на основании договоров (соглашений) о предоставлении субсидии, заключенных между органами местного самоуправления муниципального образования и частной дошкольной образовательной организацией или частной общеобразовательной организацией, в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, устанавливающими порядок предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям.

Согласно п.п. 2, 3, 7, 8, 19 Порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета городского округа Солнечногорск Московской области частным дошкольным образовательным организациям и частным общеобразовательным организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, имеющим государственную аккредитацию, расположенным на территории городского округа Солнечногорск Московской области (утвержден Постановлением Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 13.07.2022 № 1282):

субсидии предоставляются на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, расположенных на территории городского округа Солнечногорск Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) и на обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся по очной форме обучения в частных общеобразовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

главным распорядителем средств бюджета округа, предоставляющим субсидию, является Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области;

субсидии из бюджета городского округа Солнечногорск Московской области предоставляются дошкольным образовательным организациям и общеобразовательным организациям, на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории городского округа Солнечногорск Московской области, соответствующим критериям, указанным в настоящем Порядке при соблюдении условий согласно п. 5 настоящего Порядка;

субсидия расходуется, исходя из фактической средней численности обучающихся в общеобразовательных организациях;

фактическая средняя численность обучающихся общеобразовательной организации за месяц принимается равной численности на 1-е число соответствующего месяца, средняя численность за июнь, июль и август принимается равной численности на 15 мая;

Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств после получения субвенции из областного бюджета перечисляет субсидии на финансирование дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций в части расходов по оплате труда работников в общеобразовательных организациях и начисления на выплаты по оплате труда, по оплате расходов на приобретение учебников в печатной и (или) электронной форме и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) и на обеспечение питанием отдельных категорий, обучающихся по очной форме обучения, исходя из фактической численности обучающихся на каждом уровне образования в соответствии с Соглашением на расчетный счет получателя субсидии.

В соответствии с п.п. 1.4, 3.1, 3.1.59, 3.1.60, 4.6 Положения об Управлении образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (утверждено Решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 13.05.2019 № 46/3 "О переименовании Управления образования Администрации Солнечногорского муниципального района"), Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области:

осуществляет управленческие функции в сфере образования на территории городского округа Солнечногорск Московской области в пределах своих полномочий, обеспечивает координацию деятельности образовательных учреждений и подотчетно в своей деятельности Главе городского округа Солнечногорск Московской области и заместителю Главы администрации, курирующему и координирующему деятельность Управления;

в соответствии с возложенными на него задачами взаимодействует с частными образовательными организациями, расположенными на территории городского округа Солнечногорск Московской области;

обеспечивает предоставление субсидий частным образовательным организациям, расположенным на территории городского округа Солнечногорск Московской области, в соответствии с действующим законодательством;

отчитывается по исполнению бюджетного финансирования перед Главой городского округа Солнечногорск Московской области, Финансовым управлением Администрации, Управлением казначейства.

Поскольку с истцом было заключено Соглашение, суд приходит к выводу о соответствии истца всем критериям отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидии на возмещение затрат по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.1.2 Соглашения Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области обязуется предоставлять в 2022 году субсидию на возмещение затрат в соответствии с приложением к Соглашению и графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью Соглашения (приложение № 1).

Согласно приложению 1 к Соглашению, объем субсидии составляет 17 023 000 руб., в том числе: 13 663 000 руб. - на оплату труда педагогических работников; 2 881 000 руб. - на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; 479 000 руб. - на учебники и учебные пособия.

Согласно приложению 2 к Соглашению, объем субсидии увеличен до 18 540 000 руб., в том числе: 13 663 000 руб. - на оплату труда педагогических работников; 2 881 000 руб. - на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; 479 000 руб. - на учебники и учебные пособия; 1 517 000 руб. - на частичную компенсацию стоимости питания отдельным категориям обучающихся.

Письмом от 20.05.2022 № 6/к/22 вх. № 613 от 20.05.2022 истец уведомил Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об увеличении численности контингента школы ориентировочно на 500 человек с 01.09.2022 в части увеличения обучающихся в заочной форме обучения с использованием электронной образовательной платформы (системы) International Blended Learning School (IBLS).

На основании заявления истца Управлением образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области оформлено приложение 3 к Соглашению, согласно условиям которого объем субсидии увеличен до 21 860 000 руб., в том числе: 15 458 000 руб. - на оплату труда педагогических работников; 4 123 000 руб. - на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; 762 000 руб. - на учебники и учебные пособия; 1 517 000 руб. - на частичную компенсацию стоимости питания отдельным категориям обучающихся.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчики указали на то, график перечисления субсидии к Соглашению на 21 860 000 рублей не является приложением к Соглашению, данный график является предварительным расчетом, а изменение объема субсидии не оформлено в виде дополнительного соглашения к Соглашению.

Данный довод ответчиков отклоняется судом по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Согласно п. 1 ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Как следует из п. 5.1 Соглашения, изменения Соглашения осуществляются по взаимному согласию Сторон в письменной форме в виде дополнений к Соглашению, которые являются его неотъемлемой частью.

Все приложения к Соглашению оформлены в письменной форме; на приложениях есть указание на Соглашение № 140; на основании представленных в материалы дела графиков Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области перечисляло истцу субсидию; факт заключения / действия приложений к Соглашению (с сохранением нумерации - 1, 2, 3) и указанные в них суммы субсидии подтверждаются письмом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 27.02.2023 № ОВХ-2094/2023, отзывом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области на иск от 17.05.2023, письмом Управления образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 06.03.2023 № ОВХ-2452/2023.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела приложения к Соглашению (графики перечисления субсидии) фактически являются дополнениями к Соглашению по смыслу п. 5.1 Соглашения.

В соответствии с графиком перечисления субсидия должна быть перечислена Управлением образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области истцу в период с 10.01.2022 по 31.12.2022.

Согласно отчету по поступлению субсидии, представленному истцом (не оспаривается ответчиками), средства субсидии предоставлялись истцу Управлением образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области в период с 11.02.2022 по 23.12.2022. Общий объем субсидии, полученной истцом в 2022 году, составил 16 440 765,30 руб.

Остаток невыплаченной субсидии - 5 419 234 руб. 70 коп. (21 860 000 - 16 440 765,30).

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил претензию от 06.02.2023 № 1/к/23 в Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (вх. № 28 от 06.02.2023) и в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области (вх. № 2879 от 07.02.2023).

После получения претензии Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области частично погасило задолженность перед истцом в размере 724 735,37 рублей (п/п от 24.03.2023 № 1591 и п/п от 24.03.2023 № 1592). Таким образом, остаток невыплаченной субсидии составил 4 694 499 руб. 33 коп. (21 860 000 - 16 440 765,30 - 724 735,37).

Поскольку претензия осталась без удовлетворения, а задолженность не была погашена в полном объеме, истец обратился в суд с иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства, предусмотренные Соглашением.

В силу п. 2.3.1 Соглашения истец обязуется осуществлять целевое и эффективное использование субсидии.

Как указал истец, документы по численности обучающихся школы, документы, подтверждающие расходы на оплату труда работников, на приобретение учебников и учебных пособий, на обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся по очной форме обучения регулярно и неоднократно представлялись в Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, в том числе по запросу Управления образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (по электронной почте 15.11.2022, 30.11.2022, 06.11.2023). Получение вышеуказанных документов не оспаривается и не опровергается ответчиками.

Истцом представлен в материалы дела и не оспорен ответчиками комплект документов (платежные поручения, ведомости, ТН, УПД, договоры, акты и прочее), подтверждающие расходы и затраты истца в 2022 году на предоставление начального общего, основного общего и среднего общего образования (оплата труда, приобретение учебников, учебных пособий и средств обучения, питание).

На основании ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каких-либо возражений от ответчиков в том числе по содержанию, полноте, объему, комплектности представленных истцом документов, подтверждающих расходы и затраты истца на предоставление начального общего, основного общего и среднего общего образования (оплата труда, приобретение учебников, учебных пособий и средств обучения, питание), не представлено.

Несмотря на довод Администрации городского округа Солнечногорск Московской области в отзыве на иск от 17.05.2023, что ранее представленные истцом документы свидетельствуют о произведенных истцом расходах на приобретение учебников и учебных пособий только в размере 119 000 руб. и не подтверждают затраты в размере 762 000 руб. (в соответствии с приложением 3 к Соглашению), в нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ доказательств, подтверждающих нарушение истцом своих обязательств по Соглашению, в том числе подтверждающих несоответствие численности обучающихся школы объему выделяемой субсидии, нецелевое использование истцом средств субсидии и/или неправомерность понесенных истцом и предъявленных к возмещению расходов и затрат на предоставление начального общего, основного общего и среднего общего образования (оплата труда, приобретение учебников, учебных пособий и средств обучения, питание), и/или отсутствие, недостаточность, некомплектность, недостоверность подтверждающих расходы и затраты истца документов в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, Администрация городского округа Солнечногорск Московской области в отзыве на иск от 17.05.2023 подтверждает задолженность перед истцом на сумму 4 776 234 руб. 70 коп.

На основании обращения Администрации городского округа Солнечногорск Московской области организована проверка деятельности истца со стороны Прокуратуры Московской области.

По результатам проверки истца от представителей Прокуратуры Московской области каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение истцом своих обязательств по Соглашению, в том числе подтверждающих несоответствие численности обучающихся школы объему выделяемой субсидии, нецелевое использование истцом средств субсидии и/или неправомерность понесенных истцом и предъявленных к возмещению расходов и затрат на предоставление начального общего, основного общего и среднего общего образования, и/или отсутствие, недостаточность, некомплектность, недостоверность подтверждающих расходы и затраты истца документов в материалы дела также не представлено.

Доводы Министерства образования Московской области о том, что истцом не созданы условия для обеспечения образовательного процесса по заочной форме обучения, а истцом нарушен принцип единства обучения и воспитания судом отклоняются по следующим основаниям.

В письме от 20.05.2022 № 6/к/22 вх. № 613 от 20.05.2022 истец заранее уведомил Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об увеличении численности контингента школы ориентировочно на 500 человек с 01.09.2022 в части увеличения обучающихся в заочной форме обучения с использованием электронной образовательной платформы (системы) International Blended Learning School (IBLS).

На основании указанного письма истцом и Управлением образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области оформлено приложение 3 к Соглашению, в соответствии с которым объем субсидии на 2022 год увеличен до 21 860 000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п.п. 2, 4, 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утвержден Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115):

порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

формы получения образования и формы обучения по общеобразовательным программам определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами. Допускается сочетание различных  форм получения образования и форм обучения;

при реализации общеобразовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

Согласно п. 18 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (утвержден Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 286), п. 18 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (утвержден Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 287), начальное общее и основное общее образование может быть получено в организациях и вне организаций (в форме семейного образования). Обучение в организациях с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

В соответствии с п. 2 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования (утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413) среднее общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в очной, очно-заочной или заочной форме), допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

Как следует из письма Министерства образования Московской области от 07.02.2023 № 18ТГ-1482/05-01, "в соответствии с действующим законодательством общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в очной, очно-заочной или заочной формах и вне образовательной организации в форме семейного образования (1-9 класс) и самообразования (10-11 классы). Обучающимся в заочной форме предоставляются учебные материалы, а преподаватели школы, в которой числится ребенок, могут проводить для него консультации. Ежедневные занятия можно не посещать, либо посещать их выборочно, например, приходить только на лабораторные работы. Ученик на заочной форме обучения должен сдавать контрольные, проверочные и другие работы по программе и учебному плану своей школы, а также обязан участвовать в проверочных работах, которые проводит образовательная организация. Заочная форма обучения освобождает от необходимости ходить в общеобразовательную организацию ежедневно, но ученик состоит в контингенте школы, а значит, должен следовать ее правилам".

Из пояснений истца следует, что в состав учащихся школы помимо учеников, обучающихся на очной форме обучения, входят ученики, обучающиеся на заочной форме обучения. Заочники также находятся в контингенте школы, осваивают образовательные программы, в том числе реализуемые с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, в полном объеме пользуются учебными ресурсами и имуществом школы, участвуют в занятиях и консультациях, проводимых педагогическими работниками школы, проходят аттестации, сдают контрольные и иные работы, проверка которых осуществляется педагогическими работниками школы и др.

В школе в установленном законом порядке разработаны и реализуются рабочие программы воспитания, календарные планы воспитательной работы, планы и графики внеурочной деятельности, в том числе относящиеся к обучающимся на заочной форме обучения, в полном объеме осуществляется планирование, организация, обеспечение и реализация воспитательной деятельности. Рабочие программы воспитания является частью образовательных программ начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования. Реализация рабочих программ воспитания осуществляется в единстве урочной и внеурочной деятельности, осуществляемой совместно с семьей и другими участниками образовательных отношений. Все документы по воспитательному процессу (рабочие программы воспитания, календарные планы воспитательной работы, планы и графики внеурочной деятельности) размещены на официальном сайте школы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://v-school.edumsko.ru/ и находятся в свободном доступе (общий объем размещенных документов составляет более 2,5 тыс. печатных листов).

В соответствии с п. 1, 2, 3, 9, 17 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде;

обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни;

образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации;

образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" воспитание обучающихся при освоении ими основных образовательных программ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется на основе включаемых в образовательную программу рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, разрабатываемых и утверждаемых такими организациями самостоятельно.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Как следует из содержания ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами; соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах; соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.

На основании ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; меры стимулирования добросовестности; объявление предостережения; консультирование; самообследование; профилактический визит.

В силу ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах).

Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

В соответствии с п. 1, 2, 3, подп. д) п. 4, п.п. 13, 13(1), 26 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования (утверждено Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 997) Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Государственный контроль (надзор) осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору).

Контролируемыми лицами при осуществлении государственного контроля (надзора) являются организации, осуществляющие образовательную деятельность, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее соответственно - индивидуальные предприниматели, контролируемые лица).

Объектом государственного контроля (надзора) является образовательная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

При осуществлении государственного контроля (надзора) контрольный (надзорный) орган в сфере образования проводит следующие виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит; меры стимулирования добросовестности.

Профилактические мероприятия осуществляются должностными лицами в целях стимулирования добросовестного соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, требований к выполнению аккредитационных показателей, требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, и направлены на снижение риска нарушения прав человека на получение качественного образования, а также являются приоритетными по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

При осуществлении государственного контроля (надзора) контрольный (надзорный) орган в сфере образования проводит следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий: документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

Согласно п. 12, подп. 1-3 п. 12.57 Положения о Министерстве образования Московской области (утверждено Постановлением Правительства Московской области от 07.02.2014 № 41/2), Министерство образования Московской области осуществляет следующие полномочия:

осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования:

государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Московской области (за исключением организаций, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов вышеуказанных организаций и предоставляемых ими услуг, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;

лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Московской области (за исключением организаций, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также расположенных в других субъектах Российской Федерации филиалов указанных организаций;

государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Московской области (за исключением организаций, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также расположенных в других субъектах Российской Федерации филиалов указанных организаций.

В соответствии с подп. б), в), г) п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490) лицензионными требованиями к лицензиату являются:

наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах;

наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с ч. 2-8 ст. 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с п. 2 ч. 3, ч. 10 ст. 11, ст. 46 и ст. 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение истцом требований в сфере образования в материалы дела не представлено.

Истец также пояснил, что несмотря на неоднократные обращения в Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (от 23.01.2023 № б/н вх. № 19 от 23.01.2023, от 06.02.2023 № 2/к/23 вх. № 29 от 06.02.2023, от 10.02.2023 № 3/к/23 вх. № 36 от 10.02.2023), Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области (от 23.01.2023 № 1/1/к/23, от 23.01.2023 № 1/2/к/23), Министерство образования Московской области (от 23.01.2023 № 1/4/к/23, от 30.01.2023 № 1/5/к/23, от 02.02.2023 № 1/6/к/23), Солнечногорскую городскую прокуратуру (от 20.01.2023 № б/н вх. № б/н от 20.01.2023) по вопросам заочного обучения, возможности получения субсидии на обучающихся по заочной форме обучения, исполнения Управлением образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области своих обязательств по Соглашению, задолженность не была погашена.

Исходя из содержания ст.ст. 307, 309 и 310 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 1.2 Положения об Управлении образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (утверждено Решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 13.05.2019 № 46/3 "О переименовании Управления образования Администрации Солнечногорского муниципального района") Управление образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области является отраслевым органом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области в сфере образования с правами юридического лица по организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения.

Как следует из определения, указанного в ст. 6 БК РФ, казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно Уставу городского округа Солнечногорск Московской области:

органы местного самоуправления осуществляют создание муниципальных учреждений (подп. 3 п. 1 ст. 11);

органы администрации, наделенные правами юридического лица, создаются на основании решения Совета депутатов городского округа об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения (п. 9 ст. 43);

отраслевыми (функциональными) органами администрации городского округа являются комитеты, управления, отделы (п. 10 ст. 43);

городской округ может создавать муниципальные учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений осуществляет администрация городского округа самостоятельно или в лице своих отраслевых органов (п. 1 ст. 55);

администрация городского округа выполняет от имени муниципального образования городской округ Солнечногорск Московской области функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений (п. 2 ст. 55).

Из п. 4 ст. 123.22 ГК РФ следует, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 ГК РФ, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно ч. 7 ст. 161 БК РФ, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (п. 7 ст. 161, п. 10 ст. 242.3, п. 9 ст. 242.4, п. 9 ст. 242.5 БК РФ).

Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (п. 10 ст. 242.3, п. 9 ст. 242.4, п. 9 ст. 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

В силу подп. 2 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Собственником Управления образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области является Муниципальное образование городской округ Солнечногорск Московской области, а права учредителя Управления образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от имени Муниципального образования городского округа Солнечногорск Московской области выполняет Администрация городского округа Солнечногорск Московской области.

Таким образом, в случае недостаточности денежных средств у Управления образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (основной должник, основной ответчик) задолженность подлежит взысканию в порядке субсидиарной ответственности с Муниципального образования городского округа Солнечногорск Московской области в лице Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (субсидиарный ответчик) за счет Муниципального образования городского округа Солнечногорск Московской области.

По смыслу ч. 1 ст. 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Доводы отзывов ответчиков признаны судом необоснованными, несостоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

На основании ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в ч. 2 ст. 71 АПК РФ и других положениях Кодекса, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

          Взыскать  с Управления образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, а в случае недостаточности денежных средств у Управления образования Администрации городского округа Солнечногорск Московской области взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Муниципального образования городского округа Солнечногорск Московской области в лице Администрации городского округа Солнечногорск Московской области в пользу ЧУОО ШКОЛА "ВАСИЛЬЕВСКИЙ ЛИЦЕЙ"  задолженность по выплате субсидии в размере          4 694 499 руб. 33 коп.,    расходы по госпошлине  в размере 46 472 руб.00 коп.

Возвратить ЧУОО ШКОЛА "ВАСИЛЬЕВСКИЙ ЛИЦЕЙ" из федерального бюджета госпошлину в  размере 3 624 руб. 00 коп., уплаченную по  платежному поручению № 111 от 16.03.2023 г. 

 

 Решение может быть  обжаловано в установленном законом  порядке.

 

Судья                                                         М.А. Худгарян