АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15713/22

г. Уфа

09 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.12.2022

Полный текст решения изготовлен 09.12.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З. Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

по делу по иску МУП Межрайкоммунводоканал городского округа город Стерлитамак (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО  "ПЕРВАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2022 в размере 51 557 руб. 51 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца (онлайн) – ФИО2 по доверенности № 4486 от 26.09.2022.

от ответчика – ФИО3 по доверенности №б/н от 10.01.2022.

МУП Межрайкоммунводоканал городского округа город Стерлитамак обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО  "ПЕРВАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ"  о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2022 в размере 51 557 руб. 51 коп.

Определением суда от 08.06.2022 исковое заявление принято  к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со  ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через информационную систему суда от ответчика поступило ходатайство  о рассмотрении дела по общим правилам искового  производства, ходатайство о приостановлении производства по делу.

Учитывая  необходимость  выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, суд считает необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 02.08.2022.

03.11.2022 от ответчика поступил отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать.

09.11.2022 от истца поступили возражения на отзыв.

Определением суда сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 20.12.2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

При данных обстоятельствах, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил  предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству (ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, представитель ответчика исковые требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 01.01.2022 г. между МУП Межрайкоммунводоканал городского округа город Стерлитамак (далее – Истец) и ООО  "ПЕРВАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (далее – Ответчик, абонент) заключен договор водоотведения № 752, предметом которого являлся со стороны Истца прием в централизованную систему канализации города сточных вод от Ответчика на условиях, определяемых настоящим договором. 

Форма данного типового договора утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 645.

Договор был получен Ответчиком нарочно 25.02.2022 г., 22.03.2022 г., но его подписанный экземпляр в адрес Истца не вернулся.

В соответствии с п.12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 г. № 644 (далее - Правила № 644), Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации ВКХ с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией ВКХ (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором. 

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации ВКХ проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 г., настоящих Правил № 644 и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией ВКХ.

Таким образом, договор считается заключенным в редакции Истца. В связи с этим представляем подписанный в одностороннем порядке договор.

Согласно п.57 договор вступает в силу с 01 января 2022 г.

В силу п.10 ст.7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пп. «и», «ж» п.35 Правил № 644 предусматривают, что абонент обязан производить оплату по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований. 1

Аналогичные обязанности абонента предусмотрены пп. «з» п.12 договора.

Согласно пп. «г» п.36 Правил № 644 организация ВКХ имеет право взимать с абонента плату за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Согласно п.123 (4) Правил № 644 Ответчик входит в перечень абонентов, обязанных вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, при наличии любого из следующих условий:

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абз.2 - 5 п. 123(4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу ЦСВ осуществляется по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным п.113 и п.114 Правил № 644, в том числе отбор проб сточных вод.

В соответствии с п.123 (4) Правил № 644 начисление платы за негативное воздействие на работу ЦСВ осуществляется без отбора проб сточных вод, т.е. без подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами.

Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, данным в Письмах от 09.11.2020 г. № 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения», от 28.01.2021 г. № 2812-ИА/04, начисление платы осуществляется без отборов проб, без установления факта несоответствия сточных вод установленным требованиям. Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу ЦСВ связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в п. 123(4) Правил № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

Пункт 123(4) Правил № 644 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 г. № 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента.

Согласно п.119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

-по формуле, предусмотренной п.123 (4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

П = К х Т х Qnpl, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./м3)

18,14 руб./м3 - тариф на водоотведение без НДС, оказываемое Истцом потребителям городского округа города Стерлитамак, согласно Постановлению Государственного комитета по тарифам Республики Башкортостан от 30.11.2020 г. № 475.

Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод.

При составлении расчета учтены следующие объекты: АО «УК Индустриальный парк «Велес», КЦ-7, пожарная часть, ЗАО «ВРЗ», ООО кафе «Масис» (ул.Гоголя, 128), ООО «УралМаркет» (ул.Гоголя, 128), ИП ФИО4, ООО «БашРЭС».

На основании изложенного, Истцом сделан расчет по формуле:

У Ответчика объем сточных вод за февраль 2022 г. составил 4 737 м3.

П = 0,5 х 18,14 руб./м3 х 4 737 м3 = 42 964,59 руб.

НДС = 8 592,92 руб. (20 % от 42 964,59 руб.)

П общ. = П + НДС = 42 964,59 руб. + 8 592,92 руб. = 51 557,51 руб.

Направленная в адрес Ответчика претензия № 1165 от 15.03.2022 г. на сумму 51 557,51 руб. получена им 29.03.2022 г., не исполнена.

Не согласившись с исковыми требованиями от ответчика поступил отзыв, в котором указал, что пунктом 10 статья 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведений» от 07.12.2011 №416-ФЗ установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющий водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (Правила №644).

Правила №644 регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящими правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Истец в исковом заявлении указывает, что согласно п.123 (4) Правил №644, Ответчик входит в перечень абонентов, обязанных вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, при наличии на работу ЦСВ, при наличии любого из следующих условий:

-для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов^

Граница балансовой и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и ОВКХ определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности и принадлежности согласно приложению №1 к договору №752 от 01.01.2022 года.

Согласно приложению №1 к договору местом отбора проб является контрольный колодец, расположенный на территории общества. При заключении Договора Истцу заранее было известно о том, что определенный им в договоре контрольный колодец является также колодцем для стоков от МКД, чьи жители также являются абонентами истца.

В целях контроля качества сточных вод, отводимы абонентом в систему канализации, представителями МУП «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Стерлитамак совместно с представителями ООО «ПСК» были отобраны пробы качество сточных из контрольного канализационного колодца 133., подписанный абонентом без замечаний.

По результатам лабораторных исследований, истец начислил ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ на сумму 13 158 рублей 66 копеек.

-за апрель 2022 г.-2 104,38 руб.;

-за май 2022 г.-б993,43 руб.;

-за июнь 2022-4060,85 руб.

23.08,2022 OOQ «ПСК» произвел оплату на сумму 13 158 рублей 66 копеек, что подтверждается д/п №528 от 23.08.2022 г.

Ответчиком не раз сообщалось, что так как в контрольный канализационный колодец, согласованный сторонами договора для отбора проб, попадают стоки как от зданий и сооружений, расположенных на территории общества, так и от жилых домов (бытовые стоки), которые в последующем поступают в контрольный колодец, то вина ответчика в превышении ПДК не доказана.

Подпунктом “ж" пункта 35 Правил N 644 в обязанности абонента вменено осуществление оплаты по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе, в части платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также платы за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется ОВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

"Контрольный канализационный колодец" представляет собой колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре, водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил N 644).

Места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям ОВКХ или по ее указанию представителям иной организации относятся к числу существенных условий договора водоотведения (пункт 26 Правил N 644).

При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Ответчик полагает, что риски неправильного определения в договоре места отбора проб не могут быть возложены на абонента, являющегося слабой стороной в отношениях энергоснабжения. Напротив, учет всех обстоятельств, потенциально влияющих на корректность контрольных мероприятий, в том числе в целях оптимального выбора места отбора проб при вхождении в договорные отношения, является ожидаемым поведением ОВКХ, обладающей всей полнотой сведений о том, как устроена система водоотведения за пределами внутриплощадочных границ абонента, И, соответственно, способной учесть фактор порядка отведения сточных вод иных абонентов.

По утверждению ответчика, именно водоканал, претендующий на получение платы за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, обязан доказать факт такого нарушения (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2009 N ВАС-11863/09).

Ответчик делает вывод о том, что сброс в ЦВО сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ (а именно того обстоятельства, что зафиксированное превышение является следствием смешения с водами, отводимыми из МКД, а не результатом хозяйственной деятельности общества), должен доказать именно водоканал, претендующий на получение платы за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Оценив  все  представленные  доказательства  в  отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению,  основанному  на  всестороннем,  полном,  объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В силу п.10 ст.7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пп. «и», «ж» п.35 Правил № 644 предусматривают, что абонент обязан производить оплату по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований. 1

Аналогичные обязанности абонента предусмотрены пп. «з» п.12 договора.

Согласно пп. «г» п.36 Правил № 644 организация ВКХ имеет право взимать с абонента плату за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Согласно п.123 (4) Правил № 644 Ответчик входит в перечень абонентов, обязанных вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, при наличии любого из следующих условий:

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абз.2 - 5 п. 123(4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу ЦСВ осуществляется по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным п.113 и п.114 Правил № 644, в том числе отбор проб сточных вод.

В соответствии с п.123 (4) Правил № 644 начисление платы за негативное воздействие на работу ЦСВ осуществляется без отбора проб сточных вод, т.е. без подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами.

Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, данным в Письмах от 09.11.2020 г. № 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения», от 28.01.2021 г. № 2812-ИА/04, начисление платы осуществляется без отборов проб, без установления факта несоответствия сточных вод установленным требованиям. Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу ЦСВ связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в п. 123(4) Правил № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

Пункт 123(4) Правил № 644 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 г. № 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента.

Согласно п.119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

-по формуле, предусмотренной п.123 (4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

П = К х Т х Qnpl, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./м3)

18,14 руб./м3 - тариф на водоотведение без НДС, оказываемое Истцом потребителям городского округа города Стерлитамак, согласно Постановлению Государственного комитета по тарифам Республики Башкортостан от 30.11.2020 г. № 475.

Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод.

Согласно расчета приема сточных вод абонента и его субабонентов учтены следующие объекты являющихся промышленными и торговыми предприятиями: АО «УК Индустриальный парк «Велес», КЦ-7, пожарная часть, ЗАО «Вагоноремонтный завод», кафе ООО «Масис», ООО «УралМаркет», ИП ФИО4, ООО «БашРЭС».

При этом объемы стоков от абонентов МКД № 124 «в» и № 130 «а» по ул.Гоголя (освобожденных от платы за негативное воздействие на работу ЦСВ) Истцом не учитывались.

Расчет объема сточных вод за февраль 2022 г. составил 4 737 м3 по формуле:

П = 0,5 х 18,14 руб./м3 х 4 737 м3 = 42 964,59 руб.

НДС = 8 592,92 руб. (20 % от 42 964,59 руб.)

П общ. = П + НДС = 42 964,59 руб. + 8 592,92 руб. = 51 557,51 руб.

Представленный истцом расчет платы, начисленной исходя из объемов отведенных сточных вод и установленного на спорный период тарифа для истца, судом проверен, признан правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела, нормативным правовым актам. 

Расчет платы ответчиком документально не опровергнут. 

В соответствии со статьями 2, 8, 9, частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Истец доказал обоснованность исковых требований. Исковые требования признаны судом обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве отклоняются судом ввиду следующего.

Разделом VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 г. № 644 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 г. № 728) установлен порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ).

Пунктом 111 Правил № 644 на Ответчика (абонента) возложена обязанность соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ.

Пунктом 118 Правил № 644 также предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены названными Правилами. 

ПУНКТОМ 123 (4) Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, при наличии любого из следующих условий:

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644 (составляет менее 30 куб. м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта);

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединены) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в МКД при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых сточных вод с которых отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

При соответствии объекта абонента критериям, установленным п.123 (4) Правил № 644, презюмируется превышение содержания загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу ЦСВ.

Из смысла указанных норм права следует, что расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ осуществляется расчетным способом на основании п.123 (4) Правил № 644 без осуществления контроля состава и свойств сточных вод и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Данный вывод содержится и в Письмах Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 09.11.2020 г. № 44934-ИАУ04, от 28.01.2021 г. № 2812-ИА/04.

Вопреки доводам Ответчика плата за негативное воздействие на работу ЦСВ начисляется без проведения анализа отобранных организацией ВКХ проб сточных вод в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев п. 123(4) Правил № 644, законность которых являлась предметом проверки при рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации дела № АКПИ20-722.

В данном деле Ответчик, не подав декларацию, не доказав факт отсутствия негативного воздействия на ЦСВ, однако ссылающийся на недопустимость взыскания с него данной платы, фактически преследует своей целью полное освобождение от несения такой платы, которая является презюмируемой как для лиц, подавших декларацию, так и для лиц, вносящих плату по п. 123(4) Правил № 644.

Правила № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с п. 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Ответчиком не была подана в установленном порядке декларация на 2022 г. о составе и свойствах сточных вод, содержащая схему внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к ЦСВ и контрольных канализационных колодцев. При этом каких-либо объяснений уклонения от исполнения нормативно предусмотренной обязанности по представлению декларации Ответчиком не приведено.

При заключении Договора водоотведения № 752 от 01.01.2022 г. Ответчиком не был представлен Акт о разграничении балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) канализации.

Согласованная и утвержденная организацией ВКХ на 2022 г. схема с указанием контрольного канализационного колодца была представлена Ответчиком только в апреле 2022 г., что подтверждается отметкой о получении, сделанной представителем Ответчика ФИО3 12.04.2022 г.

Именно с апреля 2022 г. Истец стал производить отбор проб сточных вод и выставлять плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава, которую Ответчик действительно оплачивает. 

В данном деле спорным периодом является Февраль 2022 г. В связи с отсутствием представленной Ответчиком схемы Истцом расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ был сделан по формуле п. 123(4) Правил № 644.

При составлении расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ Истцом учитывались объемы стоков только с 8 объектов Ответчика, являющихся промышленными и торговыми предприятиями: АО «УК Индустриальный парк «Велес», КЦ-7, пожарная часть, ЗАО «Вагоноремонтный завод», кафе ООО «Масис», ООО «УралМаркет», ИП ФИО4, ООО «БашРЭС».

При этом объемы стоков от абонентов МКД № 124 «в» и № 130 «а» по ул.Гоголя (освобожденных от платы за негативное воздействие на работу ЦСВ) Истцом не учитывались.

Ссылка Ответчика на судебную практику по делу № А03-12695/2021 является несостоятельной, т.к. предметом спора является взыскание платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за период с августа по октябрь 2018 г. Здесь подлежат применению положения Правил № 644, действующие в тот спорный период. Упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу ПСВ подлежит применению с 03.06.2020 г.

В свою очередь по делу № А27-17075/2021, где суды первой и апелляционной инстанций установили, что у ответчика отсутствует контрольный канализационный колодец или иной колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. В связи с этим ответчик отнесен к категории абонентов, для которых расчёт платы за негативное воздействие на работу ЦСВ осуществляется в соответствии с п. 123(4) Правил № 644. Суды признали верным расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, произведенный истцом в соответствии с порядком, предусмотренным абз.4 п. 123(4) Правил № 644, без проведения контроля состава и свойств сточных вод. Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций. (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.05.2022 г., Определение Верховного суда РФ от 22.08.2022 г.).

Таким образом, доводы Ответчика являются несостоятельными, с учетом текущего законодательства и неприменимыми в данном деле. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУП Межрайкоммунводоканал городского округа город Стерлитамак (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с ООО  "ПЕРВАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу МУП Межрайкоммунводоканал городского округа город Стерлитамак (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 51 557 руб. 51 коп. сумму долга, 2 062 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                           З.Г. Фазлыева