Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А75-15553/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                  Шохиревой С.Т.

судей                                                                  Алексеевой Н.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Градсервис» на решение от 05.11.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья ФИО2) и постановление от 25.03.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Котляров Н.Е., Лотов А.Н., Сафронов М.М.) по делу № А75-15553/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Градсервис» (628450, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, поселок городского типа Барсово, улица Мостостроителей, дом 9, корпус А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Сургутскому отделу инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (628403, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...> дом 21А) об оспаривании предписания от 30.05.2024.

Другое лицо, участвующее в деле, Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (628011, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Градсервис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о признании недействительным предписания Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – служба) в лице Сургутского отдела инспектирования от 30.05.2024 № 27.10-Пр-КНО-390.

Решением от 05.11.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 25.03.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и признать недействительным пункт 1 оспариваемого предписания службы.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами не учтено, что службой не была установлена причина протекания кровли парковки, соответственно, не определен характер подлежащих выполнению работ и не исключена необходимость проведения капитального ремонта; Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), не являются обязательными и носят рекомендательный характер.

Служба отзыв на кассационную жалобу в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представила.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 36 по улице Крылова в городе Сургуте (далее – многоквартирный дом) на основании лицензии от 30.04.2015 № 086000097 и договора управления от 01.08.2015.

На основании поступивших в инспекцию обращений от 24.04.2024 № 27-ОГ-2942, от 02.05.2024 № 27-ОГ3241 по фактам ненадлежащего содержания паркинга многоквартирного дома службой проведен внеплановый инспекционный визит (решение от 30.05.2024 № 27.10-Пр-КНО-390), в ходе которого выявлены нарушения обществом требований части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 10, подпункта «в» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), зафиксированные в акте от 30.05.2024 № 27.10-Пр-КНО-390 (система водоотведения в паркинге без видимых утечек, протечек, засоров; выявлены отдельные участки протечек кровли и стен паркинга в виде увлажнения и вторичных следов высыхания).

Указанное обстоятельство послужило основанием для выдачи обществу предписания от 30.05.2024 № 27.10-Пр-КНО-390 о необходимости в срок до 01.09.2024 в целях установления причины протекания провести обследование кровли парковки по периметру, разработать комплекс мероприятий по устранению протекания, выполнить разработанные, а также любые другие мероприятия, направленные на устранение течи кровли парковки (пункт 1); в срок до 10.06.2024 привести в соответствие с установленными нормами осветительный прибор в 4 подъезде лестничной клетки паркинга (пункт 2).

Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у службы правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу статьи 196 ЖК РФ, статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 90.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктов 6.12.2, 6.14.4 Положения о Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 25.06.2012 № 216-п, к полномочиям службы отнесено осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами посредством организации и проведения проверок (мероприятий по контролю); выдача лицензиатам предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях (подпункт «в»).

Состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ, пункт 11(1) Правил № 491).

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими и иными обслуживающими организациями (пункт 1.1).

Пунктами 3, 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен и крыш многоквартирных домов, в числе прочих относятся: выявление нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; в случае выявления повреждений и нарушений – составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, – незамедлительное их устранение (в остальных случаях – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ).

Пунктом 2.1 Правил № 170 предусмотрена система технического осмотра жилых зданий. Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.

В соответствии с пунктом 2.1.4 Правил № 170 результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: журналах, паспортах, актах. В журнале осмотров отражаются выявленные в процессе осмотров (общих, частичных, внеочередных) неисправности и повреждения, а также техническое состояние элементов дома.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом обществом допущено нарушение вышеназванных норм при содержании общего имущества; в ходе внепланового инспекционного визита установлено, что системы водоотведения в паркинге без видимых утечек, протечек, засоров, при этом выявлены отдельные участки протечек кровли и стен паркинга в виде увлажнения (в момент осмотра зафиксирована капельная течь), а также вторичных следов высыхания.

Поскольку устранение выявленных службой нарушений является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для общества характер в силу заключения договора управления многоквартирным домом и направлено на поддержание технического состояния дома в соответствии с обязательными требованиями и нормами действующего законодательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии у службы правовых оснований для выдачи обществу предписания от 30.05.2024 № 27.10-Пр-КНО-390.

Довод общества о том, что службой не была установлена причина протекания кровли парковки, о возможной необходимости проведения капитального ремонта был предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получил надлежащую правовую оценку.

Вопреки позиции подателя жалобы оспариваемое предписание не возлагает на общество как на управляющую компанию многоквартирным домом обязанностей, которые не были бы предусмотрены Минимальным перечнем и Правилами № 170. При наличии вопросов относительно порядка и способа исполнения предписания общество не лишено возможности обратиться в службу за получением соответствующих разъяснений.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования, поскольку оспариваемое предписание службы не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.11.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 25.03.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-15553/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                С.Т. Шохирева

Судьи                                                                                              Н.А. Алексеева

ФИО1