Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

11.02.2019 года Дело № А50-32548/18

Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 11.02.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Овчинниковой С.А.

при ведении протокола помощником судьи Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив» (614097, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику: муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми  (юридический адрес:  614000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   

Третьи лица: 

1) Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (614000, 

<

...>): 

  2) Департамент социальной политики администрации города Перми (614000, 

<

...>),

о взыскании 426579 руб. 29 коп. 

при участии представителя  истца ФИО1- по доверенности от 28.12.2018,

представителя ответчика ФИО2 – по доверенности ото 04.12.2018, 

представителя третьего лица МКУ УМЖФ г. Перми» ФИО3 – по доверенности от 09.01.2019,

представителя третьего лица Департамента социальной политики г. Перми ФИО4 – по доверенности от 29.12.2018,

установил:

ООО «Управляющая компания «Актив» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми  (далее ответчик) о взыскании  задолженности  за коммунальные услуги за период с 10.08.2015 по 31.12.2015 в сумме 916943 руб. 29 коп., а также пени по ч.14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ в сумме 230840 руб. 47 коп. с последующим начислением по день уплаты задолженности. 

Определением суда от 25.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», Департамент социальной политики администрации города Перми.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований, просит взыскать задолженность в сумме 330918 руб. 91 коп. за период с 10.08.2015 по 31.12.2015, пени в сумме 95660 руб. 38 коп. за период с 12.01.2016 по 04.02.2019 с последующим начислением по день оплаты задолженности.

Уточнение размера исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, пояснил суду, что предметом взыскания является стоимость технического обслуживания и текущего ремонта  по аварийным домам, находящимся в управлении истца в спорный период.

Истец также пояснил суду, что учел все суммы выплат, произведенных Департаментом социальной политики, а также убрал из расчета МКД, которые были снесены.

Ответчик требования не признает, отзыв на иск не представил.

Представитель третьего лица МКУ УМЖФ г. Перми» представил в дело контррасчет задолженности, а также пояснения по иску, просит в иске отказать, поскольку доказательств, свидетельствующих об обращении истца в 2015 к Департаменту социальной политики г. Перми для получения возмещения стоимости услуг по содержанию и ремонту общего имущества аварийных МКД, истец суду не представил, в связи с чем, не имеется оснований для привлечения к ответственности МО «Город Пермь».

Представитель третьего лица Департамента социальной политики администрации города Перми поддержал доводы отзыва на иск, возражает против удовлетворения исковых требований, полагает, что МО «Город Пермь» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Порядок № 349 от 27.05.2014 предусматривает предоставление субсидий на основании обращения организации, осуществляющей управление МКД.

По мнению Департамента социальной политики, истец должен был пройти процедуру обращения, предусмотренную положениями Порядка № 349 от 27.05.2014, и лишь при получении отказа в выплате денежных средств, обратится к собственнику жилых помещений.

Как следует из материалов дела, истец в спорный период являлся управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...>, ФИО5, 14, Электровозная, 26, 28, 30, Шпалопропиточная, 4, Спортивная, 17, 19, 2-Рыночная, 20, 22, Рыночная, 2, Заводская, 6, Дошкольная, 29, 33, ФИО6, 9, 13, Ветлужская, 27 на основании договоров управления, заключенных по результатам открытого конкурса с МКУ «Городская коммунальная служба» (л.д. 36-157).

 Указанные многоквартирные дома являются аварийными и подлежат сносу, жилые помещения в данных домах частично являются собственностью ответчика, данные обстоятельства ответчиком и третьими лицами в судебном заседании не оспаривались. 

Решением Пермского городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным.

Постановлением Администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349 утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Решением предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются: нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, собственникам жилых помещений.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, производится в соответствии с договором по форме согласно приложения № 1 к Порядку № 349 от 27.05.2014 и на основании затрат, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

Во исполнение указанного порядка между истом и Департаментом социальной политики администрации города Перми был заключен договор о предоставлении субсидии в части возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде уменьшения размера оплаты услуг по содержанию и ремонту жилых помещений, признанных непригодными для проживания, а также находящихся в аварийных многоквартирных домах, № СЭД-2006-06-24 от 16.03.2015. 

В рамках указанного договора Департамент социальной политики администрации города Перми перечислял субсидии в адрес истца, что подтверждается представленными в дело Департаментом информации о перечислении.

Данные денежные средства истцом учтены, часть домов, ранее предъявленных в исковом заявлении, истец исключил, а также учел суммы возмещения по оставшимся в иске домам.   

В связи с тем, что в 2015 году истец обращался за предоставлением субсидий не по всем домам, находившимся в его управлении, и часть денежных средств не была возмещена Департаментом социальной политики администрации г. Перми, истец, полагая, что в данном случае ответчик взял на себя обязательства по оплате расходов по содержанию и текущему ремонту общего имущества аварийных и подлежащих сносу домов, обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон и пояснения третьих лиц, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма предусмотрена п. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Частью 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с ч.3 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения. 

Положениями ч.1 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

В силу ч.4 ст. 155 ЖК РФ, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Пунктом 28 Правил № 491 предусмотрено, что собственники помещений обязаны  нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае  управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо  путем внесения  обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся  членами  товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного кооператива или иного специализированного кооператива.

Согласно п.29 Правил № 491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п.2.1, 2.2 Порядка предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» № 349 от 27.05.2014 (в ред. Постановлений Администрации г. Перми от 09.09.2014 N 604, от 10.02.2015 N 69) право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений (далее - организации) нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - граждане).

Субсидии организациям предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных в решении Пермской городской Думы о бюджете города Перми на эти цели.

В силу п. 2.3 Порядка условиями предоставления субсидии организациям являются:

2.3.1. наличие договора управления многоквартирным домом или договора по оказанию услуги и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в котором жилое помещение признано непригодным для проживания, многоквартирный дом признан аварийным, в установленном порядке;

2.3.2. наличие договора управления в части муниципальной доли собственности (при наличии);

2.3.3. соответствие величины меры социальной поддержки размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, не превышающего величины, рассчитанной в соответствии с размером платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденной постановлением администрации города Перми по соответствующему типу дома;

2.3.4. заключение с Уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - Договор), по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2.3.5. согласие организации на осуществление Уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля, определенным в решении Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми" (далее - орган муниципального финансового контроля), проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и представителями ответчика и третьих лиц не оспаривается факт оказания истцом услуг по содержанию и текущему ремонту МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу в спорный период.

Стоимость данных услуг по каждому конкретному аварийному дому была согласована в договорах управления, заключенных по итогам открытого конкурса с МКУ  «Городская коммунальная служба».

Судом установлено, что расчет истца в данной части положениям договоров управления не противоречит.

Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, по мнению ответчика и третьих лиц, служит факт несвоевременного обращения истца к уполномоченному органу - Департаменту социальной политики администрации г. Перми о возмещении субсидии в соответствии с Порядком № 349 от 27.05.2014.

 Указанные доводы судом отклоняются, поскольку в соответствии с  п. 2.1. Решения Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 «Об установлении меры социальной поддержки гражданам в виде уменьшения размера платы за содержание жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном  доме, признанном аварийным»  возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иным лицам, оказывающим услуги (выполняющим работы) по содержанию общего имущества многоквартирных домов (далее - организации), является расходным обязательством муниципального образования город Пермь.

 Третье лицо – Департамент социальной политики администрации г. Перми не представил в дело доказательств наличия в бюджете учреждения на 2019 год заявленной ко взысканию истцом суммы.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истцом обоснованно предъявлены требования к муниципальному образованию «город Пермь» как к лицу, которое обязано обеспечить выделение денежных средств на указанные цели.

 При таких обстоятельствах, исковые требования о возмещении затрат на содержание и текущий ремонт МКД подлежат удовлетворению в сумме 330918 руб. 91 коп.

Истцом также заявлены требования о взыскании пени по ч.14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ в сумме 95660 руб. 38 коп. за период с 12.01.2016 по 04.02.2019 с последующим начислением по день оплаты задолженности.

К случаям просрочки оплаты услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставленных до 1 января 2016 года, подлежит применению порядок расчета и взыскания пени, действовавший до вступления в силу части 14 статьи 155 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ (в размере одной трехсотой соответствующей ставки Центрального банка Российской Федерации), в том числе, когда такая просрочка наступила и (или) продолжает течь после 1 января 2016 года.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (Вопрос 3 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике").

В соответствии с ч.14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ (в ред. от 29.06.2015) лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

Расчет пени за просрочку внесения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества за период с августа 2015 по 31.12.2015 судом проверен и признан верным, соответствующим позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017).

Требование истца о начислении пени по день уплаты задолженности соответствует положениям ч.14 ст. 155 ЖК РФ.

Доводы третьего лица о том, что начисление пени по ст. 155 ЖК РФ неправомерно, поскольку истец не обращался за предоставлением субсидии в сроки, предусмотренные Порядком № 349 от 27.05.2014, судом отклоняются, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности по исполнению возложенных на него законом обязательств.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В связи с предоставлением истцу отсрочки по уплате госпошлины по иску определением суда от 25.10.2018, а также учитывая, что ответчик освобожден от уплаты госпошлины по иску в силу пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, вопросы о распределении судебных расходов судом не разрешаются. 

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования «город Пермь» в лице Администрации города Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АКТИВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 426579 руб. 29 коп. (четыреста двадцать шесть тысяч пятьсот семьдесят девять рублей 29 копеек), в том числе: задолженность в сумме 330918 руб. 91 коп. (триста тридцать тысяч девятьсот восемнадцать рублей 91 копейку), пени в сумме 95660 руб. 38 коп. (девяносто пять тысяч шестьсот шестьдесят рублей 38 копеек). 

Пени на сумму долга в размере 330918 руб. 91 коп. подлежат начислению с 05.02.2019 по день уплаты задолженности исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату уплаты задолженности.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.А. Овчинникова