АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1681/20

г. Уфа

18 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2022

Полный текст решения изготовлен 18.01.2022

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                Ганцева И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

ГУП "ФЖС РБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерства земельных и имущественных отношений РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании права собственности Республики Башкортостан и права хозяйственного ведения ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» на объект незавершённого строительства с кадастровым номером 02:58:020315:2034, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилого дома расположенного по адресу: ул. Молодежная № 8А. Участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, г. Ишимбай.

 

при участии:

от истца ГУП "ФЖС РБ" – ФИО2, доверенность  № 10 от 10.01.2022, паспорт,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

 

ГУП "ФЖС РБ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к  Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права хозяйственного ведения ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» на объект незавершённого строительства с кадастровым номером 02:58:020315:2034 расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилого дома расположенного по адресу: ул. Молодежная № 8А. Участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, г. Ишимбай.

К участию в деле в качестве  третьего лица было привлечено Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

По заявлению Министерства земельных и имущественных отношений РБ оно было привлечено к участию в деле в качестве соистца.

ГУП "ФЖС РБ" и Министерство земельных и имущественных отношений РБ просят признать право собственности Республики Башкортостан и право хозяйственного ведения ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» на объект незавершённого строительства с кадастровым номером 02:58:020315:2034, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилого дома расположенного по адресу: ул. Молодежная № 8А. Участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, г. Ишимбай.

От Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан поступило встречное исковое заявление к ГУП "ФЖС РБ" о признании объекта незавершенного строительства – фундамента, ориентировочной площадью 390 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:58:020315:109, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир  

<

...>, в 50 м от ориентира по направлению на юго-восток, самовольной постройкой, об обязании ответчика снести объект незавершенного строительства – расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:58:020315:109. Почтовый адрес  ориентира:                             

<

...>, площадью 2658 кв.м., привести в первоначальное состояние яму, вырытую под фундамент глубиной в три метра, ориентировочной площадью 500 кв.м.  Участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на юго-восток, за счет средств ответчика в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Встречное исковое заявление было принято к производству.

Истец по встречному иску уточнил исковые требования и просил обязать ответчика снести объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:58:02003315:2034, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:58:020315:109. Почтовый адрес  ориентира: 

<

...>, площадью 2658 кв.м., привести в первоначальное состояние яму, вырытую под фундамент глубиной в три метра, площадью 890 кв.м.  Участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на юго-восток, за счет средств ответчика в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Истец заявил отказ от встречного иска в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.04.2021 принят отказ Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от встречного иска по делу № А07- 1681/2020.

Производство по встречному иску Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан было   прекращено.

Определением от 23.06.2021 года по делу была  назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Правовой центр экспертиз» (ИНН 

<

***>), эксперту ФИО3.

Производство по делу было приостановлено до получения результатов экспертизы.

09 декабря 2021 года  от ООО «Правовой центр экспертиз» поступило заключение эксперта и ходатайство о возмещении расходов по экспертизе. 

Производство по делу № А07-1681/2020 возобновлено.

В судебное заседание соистец Министерство земельных и имущественных отношений РБ и ответчик не явились, извещены надлежаще.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ГУП "ФЖС РБ"  исковые требования поддержал.

Исследовав представленные доказательства,  заслушав представителя истца, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 15 августа 2003 года между Фондом жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан – правопредшественник истца ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» (далее ГУП «ФЖС РБ») и ЗАО «Ишимбайстрой» был заключён договор № 121/03 - 03 инвестирования строительства, согласно которому ГУП «ФЖС РБ» обязался осуществлять финансирование, а Иишмбайстрой организовать работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию 72 квартирного жилого дома № 20 в мкр. 9, III очередь в г. Ишимбай (далее жилой дом 20).

Строительство МКД велось на земельном участке с кадастровым номером 02:58:020315:109, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский р-н, г. Ишимбай, право государственной собственности на участок не разграничено.

В январе 2004 года Инспекцией государственно-архитектурно-строительного надзора г. Ишимбая ЗАО «Ишимбайстрой» было выдано разрешение № 2 на строительство МКД № 20, расположенного по адресу: мкр. 9, III очередь.

Срок действия разрешения на строительство до декабря 2004 года.

По договору 121/03-03 в период ноябрь 2003 - апрель 2006 ГУП «ФЖС РБ» оплатило ЗАО «Ишимбайстрой» 3 588 535 руб. 

В подтверждение оплаты в материалы дела представлены акты приема-передачи  векселей и акты взаимозачета.

Истец указывает, что в период с 2003 по 2006 года                                           ЗАО  «Ишимбайстрой» на земельном участке с кадастровым номером 02:58:020315:109 осуществило строительство фундамента жилого дома № 20.

В дальнейшем ЗАО «Ишимбайстрой» перестало выполнять взятые на себя договорные обязательства и договорные отношения с ним фактически были приостановлены.

21.11.2008 определением Арбитражного суда РБ по делу                             № А07-17653/08-Г-ГИА в отношении ЗАО «Ишимбайстрой» было возбуждено производство по делу о несостоятельности, которое было завершено в 2012 году. 

05.07.2012 в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности ЗАО «Ишимбайстрой» в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

26.09.2007 между ГУП «ФЖС РБ» и Администрация МР Ишимбайский район РБ был заключён договор аренды № 6 земельного участка, предоставляемого по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка, согласно которому ГУП «ФЖС РБ» получил, а администрация предоставила в аренду сроком с 25.09.2007 по 25.09.2009, земельный участок с кадастровым номером 02:58:020315:109 в целях размещения (строительства) многоэтажного жилого дома.

31.08.2010 на основании постановления главы администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 25.05.2010 года № 1406 «О продлении срока аренды земельного участка» между ГУП «ФЖС РБ» и администрацией был заключён договор № 3138 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:58:020315:109, предоставленного для многоэтажной жилой застройки, сроком  с 26.09.2009 по 26.09.2012. 

В договоре аренды земельного участка от 31.05.2010 года № 3138 указано, что на участке объекты недвижимости отсутствуют.

В дальнейшем дополнительным соглашением от 28.09.2012 действие договора аренды от 31.05.2010 года № 3138  было продлено до 26.09.2015.  

26.04.2013 находящийся на земельном участке  с кадастровым номером 02:58:020315:109 объект незавершённого строительства – фундамент жилого дома № 20 был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 02:58:020315:2034, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилого дома, расположенного по адресу: ул. Молодежная № 8А. Участок находится примерно в 50 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, г. Ишимбай. Степень готовности объекта незавершенного строительства 20%, площадь застройки: 5 120 кв.м.

Дополнительным соглашением от 25.09.2015 срок действия  договора аренды от 31.05.2010 года № 3138  был продлён до 26.09.2018.

Истец указывает, что, так как ликвидированный застройщик                               ЗАО «Ишимбайстрой» не зарегистрировал своё право собственности на объект незавершённого строительства – фундамент жилого дома № 20 с кадастровым номером 02:58:020315:2034, и следовательно не мог его передать истцу, то у ГУП «ФЖС РБ», оплатившего работы по его строительству по договору инвестирования строительства  № 121/03-03 от 15.08.2003 года, отсутствует иная возможность признания своего права хозяйственного ведения на данный объект недвижимости - как на объект незавершённого строительства иначе как через признание права на него в судебном порядке.

При этом, истец указывает, что спорный объект незавершённого строительства находится в распоряжении ГУП «ФЖС РБ», истец нёс расходы по его содержанию, в частности производил уплату арендных платежей за участок, на котором расположен объект НЗС, подготовил технический план и осуществил кадастровый учёт объекта НЗС. 

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

На вопросы суда истец пояснил, что правовым интересом признания права на фундамент, как на объект недвижимости, является последующая возможность обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении  земельного участка с кадастровым номером 02:58:020315:109, на котором  расположен объект незавершённого строительства, в аренду без проведения торгов для завершения строительства МКД.

Министерство земельных и имущественных отношений РБ поддержало позицию истца.

Кроме того, указывая, что в соответствии  со статьей 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество, закрепленное за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, является собственностью того публичного образования, которое является учредителем такого унитарного предприятия, Министерство земельных и имущественных отношений РБ вступило в дело в качестве соистца и просит одновременно с признанием права хозяйственного ведения на объект незавершённого строительства за ГУП «ФЖС РБ» признать на него право собственности Республики Башкортостан.

В качестве правовых оснований своих требований истцы указывают нормы статей 12, 130, 131, 218 ГК РФ.

Администрация городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ответчик и истец по встречному иску  уточнила исковые требования и просила обязать ответчика снести объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:58:02003315:2034, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:58:020315:109, за счет средств ответчика в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Истец заявил отказ от встречного иска в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.04.2021 принят отказ Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от встречного иска по делу № А07- 1681/2020, производство по делу в данной части было прекращено.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск  не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.   

Нормами п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 1 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 АПК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права. 

Перечень способов защиты нарушенного права установлен ст. 12 ГК РФ, и не является исчерпывающим. 

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Истцы просят признать право собственности и право хозяйственного ведения на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:58:02003315:2034 - фундамент жилого дома, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:58:020315:109, именно как на объект недвижимости.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). 

Таким образом, для разрешения данного спора первоочередным вопросом является установление факта – является ли спорный объект  -недвижимой вещью или нет.

Определением суда от 23.06.2021 года по ходатайству ГУП «ФЖС РБ»  была назначена судебная экспертиза,  проведение экспертизы было поручено ООО «Правовой центр экспертиз» (ИНН 

<

***>), эксперту ФИО3.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: 

1) Установить в полном ли объеме, указать процент выполнения, выполнены работы по возведению фундамента на объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 02:58:020315:2034, расположенном около дома  № 8А ул. Молодежная в г. Ишимбай.

2) Установить, в соответствии ли с проектной документацией выполнены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы на объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 02:58:020315:2034, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 02:58:020315:109.

3) Определить конструктивное состояние фундамента на момент исследования (работоспособное, ограниченное работоспособное, нормативное, аварийное).

От  ООО «Правовой центр экспертиз» поступило заключение эксперта № 122/2021 от 30.11.2021 года и ходатайство о возмещении расходов по экспертизе, стоимость  экспертизы составила 70 000 руб. 

В заключении экспертом сделаны следующие выводы.

Ответ на 1 вопрос:

Выполненные работы по возведению фундамента на объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 02:58:020315:2034, расположенного около дома №8А ул. Молодежная в г. Ишимбай выполнены не в полном объеме, в процентном соотношении составляют 92,47%. 

Ответ на 2 вопрос:

Выполненные работы по сооружению фундамента с кадастровым номером 02:58:020315:2034, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:58:020315:109, произведены с отклонением от проектной документации.

Ответ на 3 вопрос:

Конструктивное состояние фундамента в пределах обследуемых фрагментов, в виду имеющихся незначительных дефектов и повреждения верхнего кладочного слоя, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, классифицируется, как ограниченно работоспособное.

Заключение экспертизы не содержит каких-либо противоречий, соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, основания для сомнений в достоверности и обоснованности выводов эксперта у суда  отсутствуют.

Выводы эксперта являются полными, аргументированными и обоснованными.

Заключение  судебной экспертизы надлежащим образом ответчиком не оспорено, ходатайство о проведении повторной экспертизы не заявлено.

Таким образом, с учетом выводов судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что спорный объект – фундамент МКД не является объектом недвижимости, право собственности на который подлежит государственной регистрации, в том числе в силу того, что работы по его возведению в полном объеме не выполнены.

При таких обстоятельствах, исковые требования ГУП "ФЖС РБ"  и Министерства земельных и имущественных отношений РБ  о признании права собственности Республики Башкортостан и права хозяйственного ведения ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» на объект незавершённого строительства с кадастровым номером 02:58:020315:2034, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилого дома расположенного по адресу: ул. Молодежная № 8А. Участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, г. Ишимбай,  как на объект недвижимости - не подлежат  удовлетворению. 

Возражение истца о том, что объект поставлен на кадастровый учет, как объект недвижимости, судом рассмотрено и отклоняется, так как сам по себе факт постановки на кадастровый учет объекта не свидетельствует о том, что он отвечает признакам, позволяющим отнести его к объектам недвижимости.

Суд так же принимает во внимание, что фундамент МКД простоял фактически в брошенном виде с 2006 года и истец, имея действующий договор аренды земельного участка с 2009 по 2018 годы, не предпринял попыток достроить МКД или надлежащим образом законсервировать недостроенный фундамент.

Кроме того, суд учитывает, что из материалов дела следует, что у истца отсутствует в полном объёме проектная документации на строящийся МКД № 20, имеется только документация на 3 страницах – план на недостроенный техэтаж – фундамент, план на 1 этаж и план типового этажа.

Проектная документация в полном объеме на МКД истцом, несмотря на неоднократные запросы суда, представлена не была, было пояснено, что она не была передана застройщиком и ее фактически не имеется.

Расходы ГУП "ФЖС РБ" по оплате госпошлины остаются не нем, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований.

Министерство от оплаты госпошлины освобождено.

По ходатайству ГУП "ФЖС РБ"  была проведена судебная экспертиза.

В части распределения судебных расходов по оплате судебной экспертизы, суд отмечает, что поскольку в удовлетворении исковых требований  отказано, то судебные расходы ГУП "ФЖС РБ"  по оплате судебной экспертизы в размере  70 000 руб. остаются на нем.

 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГУП "ФЖС РБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Министерства земельных и имущественных отношений РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                     И.В. Ганцев