АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Барнаул                                                                               Дело № А03-17973/2017

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен  15 февраля 2018 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул к администрации Михайловского сельсовета Михайловского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Михайловское о взыскании 676 092 руб. 24 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости потерь электрической энергии в сетях в период с апреля 2015г. по июль 2017г., с привлечением к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», в лице филиала «Алтайэнерго» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Барнаул; администрация Михайловского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Михайловское, 

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 31.12.2017 № 41, паспорт;

от ответчика – не явился (извещен);

от третьего лица (ПАО «МРСК Сибири») – ФИО3, по доверенности №00/407 от 21.12.2015, паспорт;

от третьего лица (Администрация Михайловского р-на) – не явился (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее – истец, АО «АЭС») обратился в Арбитражный суд Алтайского края к Администрации Михайловского сельсовета Михайловского района Алтайского края (далее – ответчик, администрация Михайловского с/с) с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании 676 092 руб. 24 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости потерь электрической энергии в сетях в период с апреля 2015г. по июль 2017г.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», в лице филиала «Алтайэнерго» (далее – третье лицо, ПАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго»); администрация Михайловского района Алтайского края (далее – третье лицо, Администрация Михайловского р-на)

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что ответчик не заключил с истцом договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии, последний обратился с иском о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости потерь электрической энергии.

Определением от 16.10.2017, суд принял исковое заявление в порядке упрощенного судопроизводства. Определением от 12.12.2017, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Определением суда от 16.01.2018 проведение судебного заседания было отложено. 

Ответчик и третье лицо Администрация Михайловского р-на, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнения заявленных требований.

Ответчик отзыв на заявленные требования не представил, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

В судебном заседании и в ранее представленном отзыве третье лицо ПАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго» поддержало заявленные истцом требования, указав на то, что обязанность по возмещению потерь в электрических сетях в силу Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) лежит на собственнике либо ином законном владельце; согласно позиции ПАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго», к электросетевому хозяйству которого эти сети присоединены, не является таковой, так как сетевая организация не осуществляет деятельность по их обслуживанию, эксплуатации, следовательно, в составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии, данные расходы не возмещаются и в последующем не учитываются в стоимости электроэнергии, по которой конечные потребители производят оплату; подтвердило, что согласно  данным, представленных ПО ЗЭС Волчихинского РЭС, объем технологических потерь в сетях ответчика за период с апреля 2015г. по июль 2017г. составил 269 328 кВт*ч.

В представленном отзыве третье лицо Администрация Михайловского р-на возражает против удовлетворения требований истца, полагает объем фактических потерь должен определяться как разница между объемом, поставленной в сеть энергии, и объемом, отпущенной из нее электрической энергии, т.е. 1 175 283 кВт*ч (поступивший в сеть объем) - 929 247 кВт*ч (объем электропотребления потребителей) = 246 036 кВт*ч, а объем электрической энергии в количестве 23 292 кВт*ч (потери в сетях ответчика) должен быть включен в общее количество фактических потерь; из приложенного к исковому заявлению расчета неосновательного обогащения не ясно, какую стоимость 1 кВт*ч применяет истец; между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения, следовательно, стоимость 1 кВт*ч не установлена соглашением сторон, период расчета с апреля 2015г. по июль 2017г. является продолжительным, в течение указанного периода изменялись тарифы на стоимость электрической энергии; право собственности муниципального образования Михайловский района на линии электропередач 10 кВ №26-11 зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 31.01.2018, в связи, с чем до 31.01.2018 бремя содержания линии электропередач 10 кВ №26-11 возлагалось на муниципальное образование Михайловский сельсовет Михайловского района, которое сохраняет собственный бюджет; оплата потерь должна производиться сетевой организацией, использующей для оказания услуг объекты электросетевого хозяйства, находящегося в собственности муниципального образования, поскольку ответчик в соответствии с Закон об электроэнергетике ограничен в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В период с апреля 2015г. по июль 2017г. истец осуществлял поставку электрической энергии своим бытовым потребителям, опосредованно присоединенным к электрическим сетям Администрация Михайловского с/с через электрические линии ВЛ 0,4 кВ  отходящие от ВЛ 10 кВ №26-11 ПС 110/10 №26 «Михайловская». 

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № 22 АГ 053174 от 15.02.2012 (л.д.15, том 1) электрические линии ВЛ 10 кВ №26-11 (отпайка 1), принадлежат на праве собственности Администрация Михайловского с/с.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 18.03.2011, подписанного между ОАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго» и Администрацией Михайловского р-на, граница балансовой принадлежности - кабельные наконечники, присоединенные к ТТ-10 кВ в ячейке №8 РУ-10 кВ на ПС 110/10 кВ «Михайловская» №26; на балансе ответчика находятся кабельные наконечники, присоединенные к ТТ-10 кВ, кабельный выход 10 кВ и все последующие электросети 10-0,4 кВ.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, подписанного между ОАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго» и Администрацией Михайловского с/с, граница балансовой принадлежности - кабельные зажимы на изоляторах опоры № 19 ВЛ-10 кВ № 26-11; на балансе ответчика находятся контактные зажимы на изоляторах опоры № 19 ВЛ-10 кВ №26-11, отпайка 10 кВ № 1 от опоры № 19 (л.д.16-18, том 1).

Согласно данным приборов коммерческого учета (сведения по количеству нераспределенной электроэнергии BJI 10 кВ № 26-11), расположенных на границе сети ПАО «МРСК Сибири» и ответчика, в период с апреля 2015г. по июль 2017г. в сеть ответчика поступило 1 175 283 кВт*ч электрической энергии.

К рассматриваемым участкам электрических сетей, технологически присоединены потребители АО «АЭС».

Объем энергопотребления потребителей был определен АО «Алтайэнергосбыт» на основании актов снятия показаний приборов учета. Общий объем энергопотребления потребителей АО «Алтайэнергосбыт» за период с апреля 2015г. по июль 2017г., составил 929 247 кВт*ч.

В связи с тем, что прибор учета электроэнергии установлен не на границе балансовой принадлежности, технические потери в сетях ответчика за период с апреля 2015г. по июль 2017г. составили 23 292 кВт*ч.

Истец полагая, что разница между объемом электрической энергии, поставленной в сеть ответчика, и объемом электрической энергии, отпущенной из неё, является технологическими потерями электрической энергии, произвел расчет потерь, которые составили 269 328 кВт*ч (1 175 283 кВт*ч (поступивший в сеть объем) + 23 292 кВт*ч (потери в сетях ответчика) - 929 247 кВт*ч (объем электропотребления потребителей).

По расчету истца стоимость вышеуказанного объема потерь электрической энергии, возникших в сетях ответчика в период с апреля 2015г. по июль 2017г., составила 676 092 руб. 24 коп.

Полагая, что указанная сумма является неосновательным обогащением на стороне ответчика, истец обратился в суд, с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В абзаце 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике) установлено, что владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан в установленном порядке оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 41 Закона об электроэнергетике организации, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии (сетевые компании) в пределах исполнения своих обязательств перед потребителями электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, а также лица, владеющие объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, обязаны урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, с иными сетевыми компаниями, электрические сети которых имеют последовательное взаимное соединение и используются для поставок электрической энергии (мощности) соответствующему потребителю электрической энергии.

Согласно пункту 6 Правил №861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

В пунктах 50 и 51 Правил №861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке. Размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей энергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Пунктом 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Основные положения №442) установлено определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением №3.

Объем фактических потерь электрической энергии в сетях сетевой организации определяется в соответствии с 185-186 Основных положений №442 и равен объему электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства).

Согласно пункту 128 Основных положений №442, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа. При этом в первую очередь сетевые организации должны приобретать электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках в отношении квалифицированных генерирующих объектов, подключенных к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций и функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

В силу приведенных норм права обязанность по компенсации поставщику потерь электроэнергии в сетях возложена на сетевую организацию, эксплуатирующую сети, по которым производится переток электроэнергии покупателям поставщика.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений №442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Следует отметить, что обязательство законного владельца объектов электросетевого хозяйства по компенсации стоимости потерь электрической энергии, возникших в его электрической сети, не связаны действующим законодательством со статусом сетевой организации, а также фактом наличия или отсутствия договорных отношений по компенсации потерь.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм ответчик как владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые электрическая энергия поставляется потребителям, обязан был компенсировать гарантирующему поставщику стоимость потерь электроэнергии.

С учетом того, что между сторонами отсутствуют договорные отношения по оплате потерь электрической энергии и ответчик не произвел их оплату с апреля 2015г. по июль 2017г., им было допущено неосновательное сбережение денежных средств, подлежащих оплате в пользу истца.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Тем самым для того, чтобы констатировать неосновательное обогащение, необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), дающих ему право на получение имущества (работ, услуг) и подтверждение факта нахождения имущества в обладании лица. 

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, на основании пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1105 ГК РФ истец должен доказать: факт

приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения. 

Неосновательность обогащения заключается в отсутствии правового основания приобретения (сбережения) имущества, то есть, названная норма гражданского права применяется, когда нет соответствующей нормы права, административного акта или сделки.

Исходя из обстоятельств спора, исследованных по делу доказательств и  приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в размере 676 092 руб. 24 коп. неосновательного обогащения за период с апреля 2015г. по июль 2017г.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно представленной третьим лицом Администрации Михайловского р-на документации следует, что в соответствии с постановлением Администрации Михайловского района от 14.12.2017 №552 «О принятии к осуществлению полномочий Администрации муниципального образования Михайловский сельсовет Михайловского района» с 01 января 2018 года администрацией Михайловского района приняты полномочия, предусмотренные ст. 34 Устава муниципального образования Михайловский сельсовет Михайловского района Алтайского края (л.д.41, том 3).

Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Михайловский сельсовет Михайловского района, передано решением Михайловского собрания депутатов Алтайского края от 24.11.2017 №42 «О безвозмездном приобретении имущества из собственности муниципального образования Михайловский сельсовет Михайловского района Алтайского края в собственность муниципального образования Михайловский района Алтайского края» в собственность муниципального образования Михайловский район (л.д.42, том 3). Пунктом 2 указанного решения установлено, что право собственности Михайловского района Алтайского края возникает с момента подписания передаточного акта.

Актом приема-передачи от 16.01.2018  (л.д.44, том 1) в собственность муниципального образования Михайловский район Алтайского края перешло право собственности на линии электропередач.

В силу п.2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности муниципального образования Михайловский района на линии электропередач 10 кВ №26-11 зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 31.01.2018. 

Таким образом, до 31.01.2018 бремя содержания линии электропередач 10 кВ №26-11 возлагалось на муниципальное образование Михайловский сельсовет Михайловского района. 

Вместе с тем, у муниципального образования Михайловский сельсовет Михайловского района Алтайского края сохраняется бюджет муниципального образования.

Суд соглашается с доводами третьего лица Администрации Михайловского р-на, в части того, что неосновательное обогащение в виде стоимости потерь за период с апреля 2015г. по июнь 2017г. подлежит взысканию с прежнего собственника имущества - муниципального образования Михайловский сельсовет, поскольку бремя содержания имущества в спорный период лежало на собственнике.

Таким образом, принимая во внимание то, что у муниципального образования Михайловский сельсовет Михайловского района сохраняется бюджет муниципального образования исполнять решение по делу предстоит финансовому органу за счет казны муниципального образования Михайловский сельсовет Михайловского района.

Довод третьего лица (Администрации Михайловского р-на) об отсутствии в деле доказательств стоимости 1 кВт*ч (при отсутствии договорных отношений), а также информации о тарифах применяемых истцом в расчете спорной задолженности подлежит отклонению на основании следующего. 

В соответствии с пунктом 5 Основных положений № 442, на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка электрическая энергия (мощность), за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей, продается гарантирующими поставщиками по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых и применяемых в соответствии с настоящим документом, а энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями - по свободным нерегулируемым ценам.

Согласно пункту 82 Основных положений №442 стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

При этом не сказано, что у ответчика обязательство по оплате наступает лишь после расчета истцом стоимости предельного уровня нерегулируемой цены за соответствующий расчетный период и доведения ее до сведения потребителя.

Предельные уровни нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) за соответствующий расчетный период рассчитываются гарантирующим поставщиком по установленным в пункте 86 Основных положений №442 не новым категориям.

Помимо изложенного следует отметить, что согласно пункту 98 Основных положений №442 предельные уровни нерегулируемых цен для соответствующих ценовых категорий публикуются гарантирующим поставщиком на его официальном сайте в сети "Интернет" или в официальном печатном издании, то есть являются общедоступными.

Суд отмечает, что во исполнение указанной нормы нерегулируемые цены для соответствующих ценовых категорий ежемесячно публикуются АО «АЭС»  на своем сайте www.altaiensb.com. Доказательств иного ответчиком и третьим лицом, не представлено. Таким образом, у ответчика и третьего лица имелась реальная возможность самостоятельно проверить цену, стоимость потерь электрической энергии.

В обоснование заявленной суммы задолженности, истцом представлены счета-фактуры (л.д.127-140, том 3), где отражены периоды, объемы, а также цены (тариф) действующие в спорный период. 

Вместе с тем, истцом также представлена в материалы дела форма публикации данных о предельных уровнях нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и составляющих предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) потребителям с максимальной мощностью энергопринимающих устройств менее 150 кВт за спорный период.

Довод третьего лица (Администрации Михайловского р-на) о том, что оплата потерь должна производиться сетевой организацией, использующей для оказания услуг объекты электросетевого хозяйства, находящегося в собственности муниципального образования, поскольку ответчик в соответствии с Законом об электроэнергетике ограничен в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов подлежит отклонению на основании следующего. 

Согласно п. 51 Правил 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства. Стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

Однако, вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ третье лицо не представило доказательств того, что ответчик является законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и ограничен в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее. 

Пункт 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике предусматривает, что при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.

Таким образом, законодатель допускает взыскание стоимости электрической энергии, в том числе, составляющей потери в электрических сетях с той организации, которая фактически осуществляет владение, эксплуатирует сеть, а, следовательно, фактически несет затраты по ее содержанию. Эта организация вправе предоставить в регулирующий орган необходимые документы, подтверждающие свои экономически обоснованные фактические расходы при эксплуатации электрической сети в целях учета их при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

При этом под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

С учетом анализа приведенных норм, законодательство в вопросе возмещения потерь по не принадлежащим сетевой организации сетям, делает исключение только для бесхозяйных сетей, предусматривая возможность возмещение понесенных ею затрат в следующем периоде регулирования. 

Из положений пунктов 79, 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 и пункта 10 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», следует, что включение в тариф на услуги по передаче электрической энергии расходов на оплату потерь в электрических сетях сторонних организаций не предусмотрено.

Таким образом, действующее законодательство о тарифном регулировании не предусматривает возможность при осуществлении сетевой организацией деятельности по передаче электроэнергии возмещение в составе тарифа затрат, связанных с использованием электрических сетей, принадлежащих другим лицам, если только такое использование не обусловлено каким-либо правовым основанием владения сетями.

Общество, осуществляющее электроснабжение потребителей, технологически присоединенных к сетям, принадлежащим муниципальному образованию, вправе получать плату за весь объем электрической энергии, переданной в электросети сторонних организаций, в том числе и теряемый в этих сетях. При этом лишь владелец электрических сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям электрической энергии, стоимость потерь, возникающих при передаче энергии в принадлежащих ему сетях.

Собственнику электросетевого хозяйства, не обратившемуся за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии и не реализовавшему иные предусмотренные законодательством полномочия в отношении такого имущества, в силу положений статьи 23 Закона об электроэнергетике,  пунктов 4, 129, 130 Основных положений № 442, присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему сетях.

Довод третьего лица (Администрации Михайловского р-на) о необходимости отнесения объема технических потерь 23 292 кВт*ч (возникших в сетях ответчика, в связи с установкой прибора учета не на границе балансовой принадлежности), в общий объем фактических потерь, подлежит отклонению на основании следующего.

Согласно пункту 144 Основных положений №442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

Вместе с тем пункт 144 Основных положений №442 допускает при отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка установку прибора учета в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. В случае если прибор учета, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям. Если на дату вступления в силу настоящего документа в договоре энергоснабжения, договоре оказания услуг по передаче электрической энергии сторонами согласована методика выполнения измерений, аттестованная в установленном порядке, то при расчете величины потерь используется такая методика, кроме случаев, когда одна из сторон заявила о необходимости использования указанного в настоящем пункте акта уполномоченного федерального органа. В этом случае такой акт уполномоченного федерального органа используется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором одна из сторон в письменной форме направила заявление о его использовании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что в акте разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности (л.д.16-18, том 1), подписанного между ОАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго» и Администрацией Михайловского с/с, стороны согласовали установку прибора учета № 03471479, на спорный объект в здании трансформаторной подстанции, то есть за пределами границы балансовой принадлежности. Прибор учета признан пригодным к коммерческому расчету, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию/проверки приборов учета от 27.02.2015 (л.д.19, том 1).

На основании вышеизложенного суд считает правомерным также требования истца, в части оплаты стоимости потерь возникших на сетях ответчика от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета на основании пункта 144 Основных положений №442. 

Расчет объема потерь в сетях ответчика, определен истцом на основании данных ПАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго» (л.д.20-34, том 1) об объемах отпущенной в сеть ответчика электроэнергии и объемах фактически потребленной электроэнергии за спорный период. 

Расчет судом проверен, признан верным, права ответчика не нарушает. Ответчик не представил контррасчета величины потерь, рассчитанной одним из способов, предусмотренных пунктом 144 Основных положений №442.

Иные доводы третьего лица Администрации Михайловского р-на, суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств оплаты неосновательного обогащения, ответчик суду не предоставил, возражений относительно существа заявленных требований не представил.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).    

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

В связи с тем, что истцом были увеличены исковые требования, недостающую сумму государственной пошлины суд относит на ответчика и не взыскивает ее, в виду освобождения государственных органов, органов местного самоуправления от ее уплаты (п.1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями  110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с администрации Михайловского сельсовета Михайловского района Алтайского края, в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» 676 092 руб. 24 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости потерь электрической энергии в сетях в период с апреля 2015г. по июль 2017г., а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья  Арбитражного суда 

Алтайского края                                                                                             Е.И. Федоров