﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-8457/2020

17 марта 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     10 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 марта 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Семеновой А.Б., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Короткевич В.И.,

при участии:  

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): Кузюра В.О., по доверенности от 20.11.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-510/2021)  Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 04.12.2020 по делу № А21-8457/2020, принятое 

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олимп» 

к  Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

об оспаривании постановления, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Олимп» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство) № ЖК-4/361/КЛВ/118 от 14.08.2020 о привлечении к административной ответственности Общества по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 04.12.2020 оспариваемое постановление Министерства признано незаконным и отменено.

Не согласившись с указанным решением, Министерство направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что Обществом не исполнена обязанность обеспечения доступа представителей исполнителя к внутридомовому или внутриквартирному газовому оборудованию, данная обязанность возложена на Общество Правилами N 410.

ООО «Управляющая компания Олимп» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание представителей не направило, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Министерства доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.05.2019   в Общество поступило и было зарегистрировано уведомление ОАО «Калининградгазификация», направленное в рамках требований п. 46-47 Правил № 410, о проведении 25.07.2019 и 26.07.2019   в 9-30, в соответствии с графиком технического обслуживания внутридомового газопровода и газового оборудования, технического обслуживания данного МКД. 

В ходе проведенного 25.07.2019 технического обслуживания внутридомового газопровода и газового оборудования, Обществом не был предоставлен доступ в часть жилых помещений для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования МКД.

07.08.2019 ОАО «Калининградгазификация» в адрес управляющей организации ООО «УК Сервис», в соответствии с требованиями пункта 48 Правил № 410, направлено уведомление о проведении 30.08.2019 повторного обследования по указанному МКД. 

Данное уведомление получено и зарегистрировано управляющей организацией 30.08.2019 вх.№ 87. 

В ходе проведенного 30.08.2020 технического обследования внутридомового газопровода и газового оборудования, обществом не был предоставлен доступ для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования МКД

В связи с непредоставлением доступа в жилые помещения для проведения обследования внутридомового газового оборудования, ОАО «Калининградгазификация», в рамках требований пункта 49 Правил № 410, 11.02.2020 направило в адрес общества Извещение № 1, с предложением сообщить удобные для управляющей организации дату и время допуска сотрудников ОАО «Калининградгазификация» в жилые помещения указанного МКД для проведения обследования. 

Данное извещение получено и зарегистрировано управляющей организацией 10.09.2019. вх.№ 99. 

В нарушение требований п. 50 Правил № 410 общество в течение 7 дней со дня получения Извещения N 1, дату и время проведения обследования не согласовало, ответ на извещение в адрес ОАО «Калининградгазификация» не направило. ОАО «Калининградгазификация», во исполнение п. 51 Правил № 410,

09.10.2019 направлено повторное Извещение № 2, с предложением сообщить удобные для управляющей организации дату и время допуска сотрудников ОАО «Калининградгазификация» в жилые помещения указанного МКД. Указанное извещение получено и зарегистрировано управляющей организацией 09.10.2019 вх.№ 106. 

В нарушение требований п. 50 Правил № 410, Общество в течение 7 дней со дня получения данного Извещения № 2, дату и время проведения обследования не согласовало, ответ па извещение в адрес ОАО «Калининградгазификация» не направило. 

В связи с тем, что управляющей организацией в течение 7 дней со дня получения повторного Извещения № 2, не согласована дата и время проведения обследования, ОАО «Калининградгазификация», в соответствии с требованиями пункта 53 Правил № 410 20.05.2020 составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию МКД.

09.10.2019  в Общество поступило и было зарегистрировано уведомление ОАО «Калининградгазификация», направленное в рамках требований п. 46-47 Правил № 410, о проведении 28.11.2019 в 9-30, в соответствии с графиком технического обслуживания внутридомового газопровода и газового оборудования, технического обслуживания данного МКД. 

В ходе проведенного 28.11.2019 технического обслуживания внутридомового газопровода и газового оборудования, Обществом не был предоставлен доступ в часть жилых помещений для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования МКД.

05.12.2019 ОАО «Калининградгазификация» в адрес управляющей организации ООО «УК Сервис», в соответствии с требованиями пункта 48 Правил № 410, направлено уведомление о проведении 17.02.2020 повторного обследования по указанному МКД. 

Данное уведомление получено и зарегистрировано управляющей организацией 05.12.2019 вх.№ 131. 

В ходе проведенного 17.02.2020 технического обследования внутридомового газопровода и газового оборудования, обществом не был предоставлен доступ для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования МКД. 

В связи с непредоставлением доступа в жилые помещения для проведения обследования внутридомового газового оборудования, ОАО «Калининградгазификация», в рамках требований пункта 49 Правил № 410, 03.03.2020 направило в адрес Общества извещение № 1, с предложением сообщить удобные для управляющей организации дату и время допуска сотрудников ОАО «Калининградгазификация» в жилые помещения указанного МКД для проведения обследования. 

Данное извещение получено и зарегистрировано управляющей организацией 03.03.2020. вх.№ 12. 

В нарушение требований пункта 50 Правил № 410 Общество в течение 7 дней со дня получения Извещения N 1, дату и время проведения обследования не согласовало, ответ на извещение в адрес ОАО «Калининградгазификация» не направило. 

ОАО «Калининградгазификация»  во исполнение пункта 51 Правил № 410, 09.10.2019 направлено повторное извещение № 2, с предложением сообщить удобные для управляющей организации дату и время допуска сотрудников ОАО «Калининградгазификация» в жилые помещения указанного МКД. 

Указанное извещение получено и зарегистрировано управляющей организацией 13.03.2020 вх.№ 11. 

В нарушение требований пункта 50 Правил № 410, Общество в течение 7 дней со дня получения данного извещения № 2, дату и время проведения обследования не согласовало, ответ на извещение в адрес ОАО «Калининградгазификация» не направило. 

В связи с тем, что управляющей организацией в течение 7 дней со дня получения повторного извещения № 2, не согласована дата и время проведения обследования, ОАО «Калининградгазификация», в соответствии с требованиями пункта 53 Правил № 410 20.05.2020 составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию МКД. 

При таких обстоятельствах административный орган посчитал установленным, что Обществом не исполнена обязанность обеспечения доступа представителей исполнителя (ОАО «Калининградгазификация») к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию данного МКД для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами № 410. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества 10.07.2020 протокола об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ, как отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Постановлением Министерства № ЖК-4/361/КЛВ/118 от 14.08.2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Министерства, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, пришел к выводу об истечении  срока давности привлечения к административной ответственности, в связи, с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению регулируются Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила).

Как определено в пункте 2 Правил "внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме" - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с пунктом 16 Правил техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В силу пункта 17 Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются

- в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

В соответствии с подпунктом г пункта 42 Правил, управляющая организация обязана обеспечить доступ представителей специализированной организации к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами.

Аналогичные положения предусмотрены также пунктом 2.3 договора на техническое обслуживание сетей газоснабжения от 04.06.2014 №17/05-146-2014/ук, заключенного между ОАО "Калининградгазификация" (исполнитель) и ООО "УК Олимп" (заказчик).

Министерство пришло к выводу, что Обществом, как управляющей организацией, не исполнена обязанность по обеспечению доступа представителей ОАО "Калининградгазификация" к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию МКД для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.

Согласно пункту 46 Правил № 410, выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами. Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

Пунктом 47 Правил № 410 установлено, что в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Пунктом 48 Правил № 410 установлено, что исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения. 

Пунктом 49 Правил № 410 установлено, что исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию 

Пунктом 50 Правил № 410 установлено, что заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение 6 ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ. 

Пунктом 51 Правил № 410 установлено, что при невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. 

Пунктом 53 Правил № 410 установлено, что если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта -сотрудниками исполнителя и  незаинтересованными лицами. 

В акте указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика, препятствующих сотрудникам исполнителя з проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Один экземпляр акта сотрудники исполнителя передают заказчику (его уполномоченному представителю), а при отказе последнего от принятия акта делают в акте соответствующую отметку.

Согласно представленным ОАО «Калининградгазификация» уведомлениям от 30.05.2019 и 07.08.2019 работы по ТО ВДГО должны были выполняться 25,26.07.2019г. и 30.08.2019г. Иных сроков для проведения работ по ТО ВДГО по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, д.50 не устанавливалось.

Согласно представленным ОАО «Калининградгазификация» уведомлениям от 09.10.2019 и 05.12.2019 работы по ТО ВДГО должны были выполняться 28.11.2019 и 17.02.2020. Иных сроков для проведения работ по ТО В ДО по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, д.54 не устанавливалось.

При условии наличия события административного правонарушения, составленный ОАО «Калининградгазификация» именно Акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию фиксирует факт невыполнения к установленному сроку обязанности, предусмотренной правовыми актами (п. 46-53 Правил пользования газом), и свидетельствует о завершении совершения административного правонарушения, предусмотренного части 3  статьи 9.23 КоАП РФ.

Данные выводы также подтверждаются Протоколом №ЖК-4/361/КЛВ/8206/8207-ВХ об административном правонарушении от 10.07.2020, в котором указано, что административное правонарушение было совершено 20.05.2020, что подтверждается актом ОАО «Калининградгазификация» от 20.05.2020 об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию.

Таким образом, исполнителем составлено два акта о недопуске непосредственно в день обслуживания и спустя два месяца (20.05.2020) со дня правонарушения (по дому № 54: 20.03.2020 –по истечению 7 дней после получения 13.03.2020 повторного извещения, и по дому № 50: 16.102019 –по истечению 7 дней после получения 09.010.2020 повторного извещения) составлены акты об отказе в допуске по обоим домам.

Днем совершения правонарушения является 20.03.2020 и 16.10.2019, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанных сроков.  

Оспариваемое постановление принято 14.08.2020,  в связи, с чем срок давности привлечения к административной ответственности истек 20.07.2020.

С учетом изложенного, составление акта 20.05.2020 одним представителем исполнителя, спустя длительное время после совершения правонарушений не может являться основанием исчисления срока давности с момента его составления.

25.07.2019 и 26.07.2019 сотрудникам ОАО «Калининградгазификация» был предоставлен доступ во все помещения, в которых располагалось общедомовое газовое оборудование на многоквартирном доме по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, д.50, что подтверждается подписанным между ОАО «Калининградгазификация» и ООО «УК Олимп» актом сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2019.

28.11.2019 сотрудникам ОАО «Калининградгазификация» был предоставлен доступ во все помещения, в которых располагалось общедомовое газовое оборудование на многоквартирном доме по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, д.54, что подтверждается подписанным между ОАО «Калининградгазификация» и ООО «УК Олимп» актом сдачи-приемки выполненных работ от 28.11.2019.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 28.11.2019 работы по то ВДГО по многоквартирному дому по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, д.52, выполнены на сумму 47 795,62 руб., что согласно Дополнительному соглашению от 05.03.2020 к Договору о техническом обслуживании ВДГО №17/05- 146-2014/УК от 04.06.2014 соответствует 101 квартирам, а именно 100% объему работ, предусмотренных по данному дому.

В соответствии с пунктом 55 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»  акты сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2019 (по дому №50) и от 28.11.2019 (по дому №54) являются итоговым подтверждением выполненных работ (оказанных услуг) по ТО ВДГО.

ОАО «Калининградгазификация» является специализированной организацией, имеющей лицензию на производство работ по ТО ВДГО, в связи с чем,  ООО «УК Олимп» не принимало непосредственного участия в проведении работ по ТО ВДГО. 

На момент предъявления акта сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2019 (по дому №50) и от 28.11.2019 (по дому №54), основания полагать, что работы выполнены не в полном объеме, у ООО «УК Олимп» отсутствовали, в связи, с чем работы были приняты полностью без замечаний.

В акте сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2019 (по дому №50) и от 28.11.2019 (по дому №54) отсутствуют сведения о жилых помещениях, в которых не были выполнены работ по ВДГО и в которых ООО «УК Олимп» отказало в доступе, следовательно, применение предусмотренного пункта 46 Правил пользования газом порядка повторного и последующего уведомления Заказчика является незаконным и необоснованным.

Подписав Акт приемки-сдачи выполненных работ от 01.08.2019 (по дому №50) и от 28.11.2019 (по дому №54), ОАО «Калининградгазификация» подтвердило выполнение работ в полном объеме, то есть подтвердило отсутствие со стороны ООО «УК Олимп» отказа в допуске к проведению таких работ.

Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Министерством не доказано наличие в действиях Общества вины во вмененном административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Недоказанность вины привлекаемого к ответственности лица означает недоказанность состава административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим назначение административного наказания.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Поскольку материалами дела не подтверждается наличие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Общества, признав незаконным оспариваемое постановление.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 04.12.2020 по делу №  А21-8457/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

А.Б. Семенова

 Е.И. Трощенко