АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

https://irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-2100/2025

г. Иркутск

19 марта 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19.03.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи  Щуко В.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колбасеевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 109012, 

<

...>)

к АДМИНИСТРАЦИИ БОДАЙБИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 666904, 

<

...> Победы, д. 3)

о признании права собственности на земельный участок, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 125167, Г.МОСКВА, ПР-КТ ЛЕНИНГРАДСКИЙ, Д.37), УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664056, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. АКАДЕМИЧЕСКАЯ, Д. 70), 

при участии в судебном заседании: 

от истца: не явились;

от ответчика: не явились;

от третьих лиц: не явились;

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ БОДАЙБИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 666904, 

<

...> Победы, д. 3) о признании права собственности на земельный участок.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд своих представителей не направил, дополнений не представил

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд своих представителей не направил,согласно представленному 11.03.2025г. отзыву против удовлетворения исковых требований не возражал, заявил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд своих представителей не направило, согласно представленному 18.02.2025г. отзыву против удовлетворения исковых требований не возражало, заявило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное агентство воздушного транспорта, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения предварительного судебного заседания, в суд своих представителей не направило, в представленном 06.03.2025 отзыве на иск поддержало требования истца, заявило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

В соответствии с пунктом 27 постановления от 20.12.2006г. № 65 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В связи с изложенным, арбитражный суд, в отсутствие возражения сторон и треьтих лиц, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, закрыл предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание. 

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной  системы»,  утвержденной  постановлением  Правительства  Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, ФКУ «Ространсмодернизация» является государственным заказчиком по реализации проекта «Строительство аэропортового комплекса (г Бодайбо, Иркутская область)».

Приказом от 04.03.2022 № 132-П Федерального агентства воздушного транспорта утвержден проект планировки территории и проект межевания территории для размещения объекта по реализации проекта «Строительство аэропортового комплекса (г Бодайбо, Иркутская область)». 

В процессе оформления правоотношений ФКУ «Ространсмодернизация» выявлен земельный участок с кадастровым номером 38:22:000074:248, расположенный по адресу: 

<

...>, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости которого отсутствует информация о правообладателях, в связи с чем в адрес Росавиации было направлено письмо от 23.05.2024 № КМ-84/9662 о необходимости инициирования процедуры выявления правообладателей данного земельного участка.

Сообщение о планируемом изъятии подготовлено в соответствии с требованиями пунктов 5 и 6 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации и опубликовано Администрацией Бодайбинского городского поселения 10.07.2024г. в периодическом печатном издании «Официальный вестник города Бодайбо» (бюллетень № 09 (83) от 10.07.2024, стр. 16-17). Дополнительно размещение выпусков «Официальный вестник города Бодайбо» производится администрацией городского поселения на своем официальном сайте по следующей ссылке: https://www.uprava-bodaibo.ru/page/ 00dd6a751c77451bb84495747bcde330. 

Также сообщение о планируемом изъятии было размещено на информационном щите Администрации Бодайбинского городского поселения.

В установленный законом срок заявлений от лиц земельные участки и (или) объекты капительного строительства, которые подлежат изъятию для государственных нужд, с приложением документов, устанавливающих или удостоверяющих их права на земельные участки и иные объекты недвижимости, направлено не было.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

Пунктом 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Приказом от 04.03.2022 № 132-П Федерального агентства воздушного транспорта утвержден проект планировки территории и проект межевания территории для размещения объекта по реализации проекта «Строительство аэропортового комплекса (г Бодайбо, Иркутская область)». 

В процессе оформления правоотношений ФКУ «Ространсмодернизация» выявлен земельный участок с кадастровым номером 38:22:000074:248, расположенный по адресу: 

<

...>, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости которого отсутствует информация о правообладателях, в связи с чем в адрес Росавиации было направлено письмо от 23.05.2024 № КМ-84/9662 о необходимости инициирования процедуры выявления правообладателей данного земельного участка.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 38:22:000074:248, расположенный по адресу: Иркутская область, муниципальный район Бодайбинский, городское поселение Бодайбинское, 

<

...> земельный участок 75, поставлен на государственный кадастровый учет 28.01.2015 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании межевого плана от 23.01.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 на основании в том числе, постановления администрации г. Бодайбо и района от 15.01.2015 № 6-пп «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>».

Данный земельный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, условно-разрешенное использование - объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке, уточненную площадь - 5561 кв.м.

Сведения о местоположении границ данного земельного участка в ЕГРН содержатся, сведения о расположении на данном земельном участке каких-либо объектов недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Также в ЕГРН имеется информация о расположении указанного земельного участка в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, в соответствии с приказом Росавиации от 04.03.2022 № 132-П «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения объекта: «Строительство аэропортового комплекса (г. Бодайбо, Иркутская область)».

Сведения о зарегистрированных правах/обременениях на земельный участок с кадастровым номером 38:22:000074:248 в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 Кодекса, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обязаны:

1) запросить сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей изымаемых земельных участков или иных объектов недвижимого имущества;

2) обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

3) обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 Кодекса, и официальном сайте указанного в подпункте 2 данного пункта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

4) обеспечить размещение сообщения о планируемом изъятии земельных участков, которое должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4, 6 и 7 пункта 5 названной статьи, на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, подлежащие изъятию, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования.

Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, собственники расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах (далее также - правообладатели изымаемой недвижимости) и права которых на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в течение шестидесяти дней со дня опубликования сообщения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации, подают заявления в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, об учете их прав (обременений прав) на земельные участки и (или) объекты недвижимости (далее также - заявления об учете прав на недвижимость) с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких заявлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес (пункт 8 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию (пункт 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Как указывалось выше, в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной  системы»,  утвержденной  постановлением  Правительства  Российской Федерации от 20.12.17 № 1596, ФКУ «Ространсмодернизация» является государственным заказчиком по реализации проекта «Строительство аэропортового комплекса (г Бодайбо, Иркутская область)».

Приказом от 04.03.2022 № 132-П Федерального агентства воздушного транспорта утвержден проект планировки территории и проект межевания территории для размещения объекта по реализации проекта «Строительство аэропортового комплекса                (г Бодайбо, Иркутская область)». 

В процессе оформления правоотношений ФКУ «Ространсмодернизация» выявлен земельный участок с кадастровым номером 38:22:000074:248, расположенный по адресу: 

<

...>, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости которого отсутствует информация о правообладателях, в связи с чем в адрес Росавиации было направлено письмо от 23.05.2024 № КМ-84/9662 о необходимости инициирования процедуры выявления правообладателей данного земельного участка.

Сообщение о планируемом изъятии подготовлено в соответствии с требованиями пунктов 5 и 6 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации и опубликовано Администрацией Бодайбинского городского поселения 10.07.2024г. в периодическом печатном издании «Официальный вестник города Бодайбо» (бюллетень № 09 (83) от 10.07.2024, стр. 16-17). Дополнительно размещение выпусков «Официальный вестник города Бодайбо» производится администрацией городского поселения на своем официальном сайте по следующей ссылке: https://www.uprava-bodaibo.ru/page/ 00dd6a751c77451bb84495747bcde330. 

Также сообщение о планируемом изъятии было размещено на информационном щите Администрации Бодайбинского городского поселения.

В установленный законом срок заявлений от лиц, земельные участки и (или) объекты капительного строительства, которые подлежат изъятию для государственных нужд, с приложением устанавливающих или удостоверяющих их права на земельные участки и иные объекты недвижимости направлено не было.

Частью 10 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что в случае, если в порядке, установленном настоящей статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи.

Положениями части 11 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации,  особо оговорено, что правообладатели изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и (или) объекты недвижимости не были выявлены в порядке, установленном настоящей статьей, имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены такие земельные участки (за исключением лиц, которым земельные участки предоставлены на праве безвозмездного пользования), либо при отсутствии указанного лица вправе требовать возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу п. 4 ст. 3.3 Федерального закона №137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения).

Согласно пункту 3 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации с ходатайством об изъятии вправе обратиться в случаях изъятия земельного участка для строительства, реконструкции объекта федерального значения или объекта регионального значения, строительство, реконструкция которых планируются полностью или частично за счет бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение в случаях изъятия земельного участка для размещения объекта федерального значения или объекта регионального значения, предусмотренных адресной инвестиционной программой.

Как указано в иске и отзыве Федерального агентства воздушного транспорта, в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 г.№ 1596, ФКУ «Ространсмодернизация» является государственным заказчиком по реализации проекта «Строительство аэропортового комплекса (г. Бодайбо, Иркутская область)».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером: 38:22:000074:248, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальный район Бодайбинский, городское поселение Бодайбинское, 

<

...> земельный участок 75, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером: 38:22:000074:248, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, муниципальный район Бодайбинский, городское поселение Бодайбинское, 

<

...> земельный участок 75.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

   Судья                                                                                                      В.А. Щуко