АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-5539/2016

г. Калуга

20 апреля 2017 года

Жалоба рассмотрена 13.04.2017.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.04.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3

При участии в заседании от:

ФИО4

308000, г. Белгород

представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом;

старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Белгороду

308015, 

<

...>

Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области 

308002, 

<

...> д. д. 109

Администрации города Белгорода

308000, 

<

...>

ОГРН 

<

***>

Управления архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода

308001, 

<

...>

ОГРН 

<

***>

представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом;

представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом;

представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО4 на решение Арбитражного суда Белгородской области от 27.09.2016 (судья Сапронова Е.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2016 (судьи: Семенюта Е.А., Протасов А.И., Донцов П.В.) по делу №А08-5539/2016,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО4 обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и району №1  г.Белгорода от 20.05.2009 об окончании исполнительного производства №14/3/16367/16/2009. 

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 27.09.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель указывает на  незаконность и  необоснованность судебных актов. Полагает, что судами неправильно применены нормы материального и нормы процессуального права. Считает, что материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО4 вообще знала и знает на данный момент о вынесении оспариваемого Постановления от 20.05.2009 об окончании исполнительного производства, а также, что оспариваемое Постановление вообще, когда либо направлялось ФИО4 Просит отменить решение арбитражного суда области и постановление арбитражного апелляционного суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве Администрация города Белгорода обращает внимание на то, что доводы жалобы полностью дублируют доводы апелляционной жалобы предпринимателя. Полагает, что жалоба выражают лишь несогласие с постановленными судебными актами, без указания на нарушения норм материального, процессуального права. Просит оставить жалобу предпринимателя без  удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле отзыв на жалобу не представили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва, арбитражный суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.05.2008 по делу № А08-6436/07-17 было признано незаконным бездействие Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Белгорода, выразившееся в нерассмотрении заявления о согласовании схемы планировочной организации земельного участка по адресу: 

<

...> «а», поступившего от МУП «Горстройпроектдизайн». Кроме того, на Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Белгорода была возложена обязанность устранить допущенные нарушения и рассмотреть вопрос о согласовании схемы планировочной организации земельного участка по адресу: 

<

...> «а». Выдан исполнительный лист серии А №030400 от 31.10.2008.

На основании указанного исполнительного документа 02.02.2009  судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №14/3/16367/16/2009 в отношении должника – Администрации города Белгорода.

20.05.2009 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Полагая постановление об окончании исполнительного производства от 20.05.2009 незаконным, ФИО4 обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Рассматривая заявленные требования, суды обоснованно руководствовались следующим.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поэтому суды правильно указали, что статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен специальный срок – 10 дней, для обжалования действий (бездействия) судебного пристава исполнителя. Установление сокращенного срока на обжалование действий (бездействия) судебного пристава прямо вытекает из положений части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судами выяснено, что об оспариваемом постановлении судебного пристава ФИО4 узнала, по крайней мере, в июле 2015 года, когда обратилась в районный отдел судебных приставов г.Белгорода с заявлением об отмене постановлений об окончании исполнительных производств №14/3/16367/16/2009, №2444/08/07/31 и №3954/09/07/31.

Между тем в арбитражный суд области с заявлением предприниматель обратилась только 01.08.2016. 

В качестве уважительной причины пропуска срока предприниматель указала, что на рассмотрении арбитражного суда находилось дело №А08-701/2016 (по ее заявлению о признании незаконным решения заместителя начальника отдела судебных приставов по г.Белгороду ФИО5 об отказе отменить постановления об окончании исполнительных производств от 30.05.2009 по и/п №14/3/16367/16/2009, от 21.06.2012 по и/п № 1/30061/776/16/2008 (№2444/08/07/31), от 16.03.2011 по и/п № 14/3/23350/16/2009 (№3954/09/07/31).

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях не установлено, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Рассматривая причины пропуска срока на оспаривание постановления судебного пристава, судами установлено, что судебными актами по делу №А08-701/2016 Арбитражного суда Белгородской области от 25.04.2016 отказано в удовлетворении заявления, в связи с пропуском срока для обращения в суд. 

Судами правильно указано, что предпринимателем не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, установленного для защиты нарушенного права и при настоящем обращении, хотя факт пропуска срока предпринимателем признается. Поэтому правомерно отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Также арбитражным апелляционным судом правильно разъяснено, что доводы, заявленные по существу рассматриваемого спора не подлежат оценке судом, поскольку дело в связи с этим по существу не рассматривается, а пропуск процессуального срока на обращение в арбитражный суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований без установления фактических обстоятельств дела.

Арбитражный суд округа полагает, что судами не было нарушено положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при исследовании и оценке доказательств.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность выводов судов, а направлены на переоценку установленных обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 27.09.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2016 по делу №А08-5539/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийЕ.И. ФИО1

СудьиМ.Н. ФИО2

ФИО3