АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-10136/2020

г. Ярославль

22 октября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена  19 октября 2020г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,  

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Арбитражному управляющему Общества с ограниченной ответственностью  «Механизированная колонна» ФИО1 

о   привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2- представитель по доверенности

от ответчика – ФИО3- представитель по доверенности 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности к арбитражного управляющего Общества с ограниченной ответственностью  «Механизированная колонна» ФИО1  на основании о ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

       В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме. Полагает доказанным событие и состав правонарушения.

       Представитель арбитражного управляющего заявленные требования не признала. Полагает, что правонарушение является малозначительным.

       Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

        Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-16195/2016 от 17.03.2017 (резолютивная часть от 06.03.2017) в отношении ООО «Механизированная колонна» (ИНН 

<

***>, ОГРИ 1127602005563, зарегистрированного по адресу: 150044, 

<

...>) введена процедура наблюдения.

     На должность временного управляющего ООО «Механизированна колонна» утвержден арбитражный управляющий - ФИО4.

      Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-16195/2016 от 10.10.2017 (резолютивная часть от 04.10.2017 в отношении ООО «Механизированная колонна» введена процедура внешнего управления.

     На должность внешнего управляющего ООО «Механизированная колонна» утвержден арбитражный управляющий - ФИО5.

      Определением Арбитражного суда Ярославской области по дел-№ А82-16195/2016 от 24.12.2018 (резолютивная часть от 24.12.2018 на должность внешнего управляющего ООО «Механизированная колонна» утверждена - ФИО1.

     Решением   Арбитражного   суда   Ярославской   области   по   дел№ А82-16195/2016 от 16.10.2019 (резолютивная часть от 10.10.201УООО     «Механизированная     колонна»     признанно     несостоятельным(банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.      Исполнениеобязанностейконкурсного управляющего ООО «Механизированная колонна» возложено на внешнего управляющей ООО «Механизированная колонна» - ФИО1.

      Определением Арбитражного суда Ярославской области по дел № А82-16195/2016 от 16.03.2020 (резолютивная часть от 10.03.2020 конкурсным управляющим ООО «Механизированная колонна» утверждена ФИО1.

       Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Состав указанного правонарушения является формальным, следовательно, бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

       Согласно абз. 2 п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве установление: размера требований кредиторов осуществляется в порядке предусмотренном ст. 100 Закона о банкротстве.

       В силу п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), сумм, заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомить с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

      Административным органом установлено, что в арбитражный суд в рамках дела о банкротстве поступило требование Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля в размере 1 000 рублей.

     Определением Арбитражного суда Ярославской области от 15.11.201 по делу № А82 - 16195/2016 принято к рассмотрению требование кредитора ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля (опубликовано в картотеке арбитражных дел 16.11.2019).

       Вместе с тем, сведения о получении требований были включены арбитражным управляющим ООО «Механизированная колонна» - Боин  в ЕФРСБ 28.11.2019 (сообщение ЕФРСБ № 4430494 от 28.11.2019).

       В рассматриваемом случае, административным органом не представлено доказательств, факта получения арбитражным управляющим требования кредитора, а следовательно нарушение Боин требований  п. 2  ст. 100 закона о банкротстве. 

        Согласно п. 1 ст. 14 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) собрание кредиторов может быть созвано по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляю не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по  денежным   обязательствам   и   об   уплате  обязательных  платежей включенных в реестр требований кредиторов.

     В силу с п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по    требованию    комитета    кредиторов,    конкурсных    кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

      Согласно реестру требований кредиторов от 21.10.2019 процент голосов конкурсного кредитора УФНС России по ЯО от общей суммы голосов всех кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, составляет 10, 19 %. 

      В адрес арбитражного управляющего ООО «Механизированная колонна» ФИО1 (ул. Революционная, д. 96/4, оф. 427, г. Уфа, Республика Башкортостан) УФНС России по ЯО направлено письмом от 04.12.2019 № 17-04/26173 с требованием о созыве собрания кредиторов ООО «Механизированная колонна» со следующей повесткой дня: О прекращении хозяйственной деятельности ООО «Механизированная колонна».

      Согласно списку № 265 внутренних почтовых отправлений от 05.12.2019 письму УФНС России по ЯО от 04.12.2019 № 17-04/26173 присвоен штриховой почтовый идентификатор - 15099142609044.

       В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором - 15099142609044, размещенном на официальном сайте акционерного общества «Почта России» (www.pochta.ru), письмо было вручено арбитражному управляющему ФИО1 10.12.2019.

     Таким образом, согласно п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов ООО «Механизированная колонна» должно было быть проведено арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 31.12.2019.

     Вместе с тем, фактически проведение собрания было назначено  на 3 февраля 2020года. 

     Учитывая, что налоговым органом информация с требованием о проведении  собрания, направлена в адрес арбитражного управляющего, указанного ей , в качестве адреса в деле о банкротстве, суд отклоняет доводы о неполучении ФИО1 требования налогового органа.

      Доказательств недостоверности информации, размещенной на сайте почты России, арбитражным управляющим не представлено.

      Таким образом в данной части событие и состав правонарушения установлены и доказаны административным органом.

      В соответствии с абз. 4 п. 6 ст. 28 Закон о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

      В силу п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

      Срок включения вышеуказанного сообщения в ЕФРСБ и опубликования в официальном издании законом не установлен.

     Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ).

     Согласно п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

     В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

       В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения' сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

     С учетом положений п. 42 постановления Пленуме Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только  резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсной производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ) то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продлении процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голое на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части при этом, срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

     Определением Арбитражного суда Ярославской области от 16.03.202 (резолютивная часть от 10.03.2020) по делу № А82 - 16195/2016 конкурсным управляющим ООО «Механизированная колонна» утверждена ФИО1.

      Информация о принятом судебном акте размещена в картотек арбитражных дел Арбитражного суда Ярославской области 12.03.2020.

      В нарушение требования п. 1, абз. 2 п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве, Приказа № 178 сообщение об утверждении арбитражного управляющего ООО «Механизированная колонна» опубликовано Бонн Е.А. в ЕФРС 18.03.2020, срок нарушен на 1 рабочий день (сообщения ЕФРС от 18.03.2020 № 4830335).

       Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.    

        Административным органом установлены и доказаны событие и состав правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

      Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (п. 18.1). 

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного носит оценочный характер и производится судом на основании личной оценки обстоятельств конкретного дела в порядке статьи 71 АПК РФ, является правом, а не обязанностью суда.

Допущенное арбитражным управляющим нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства).     

 При этом состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

        В рассматриваемом судом случае, суд не усматривает оснований для применения положений о малозначительности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего Общества с ограниченной ответственностью  «Механизированная колонна» ФИО1  (место регистрации: Россия, 

<

...>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения. 

Предупредить арбитражного управляющего Общества с ограниченной ответственностью  «Механизированная колонна» ФИО1  о недопустимости нарушения законодательства о банкротстве при осуществлении деятельности в качестве арбитражного управляющего..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.