АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-36795/2024

31 октября 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.Ф. Сабировой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.Д. Черноскутовой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-36795/2024 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФАВОРИТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 445 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании решения от 06.02.2024 года об одностороннем отказе от исполнения договора № ЗП3111659-Р-445 незаконным,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

 

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2024, предъявлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, заведующий, предъявлен паспорт, приказ № 122-к/ок от 01.12.2021;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности № 286 от 30.11.2023, предъявлено служебное удостоверение.Отводов составу суда и лицу, ведущему протокол, не заявлено. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. 

 

ООО «ФАВОРИТ» обратилось в суд с исковым заявлением к МАДОУ Детский сад № 445 о признании решения от 06.02.2024 об одностороннем отказе от исполнения договора № ЗП3111659-Р-445 незаконным.

Определением от 11.07.2024 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 15.08.2024.

В предварительном судебном заседании суд, признав дело подготовленным к разбирательству и завершив предварительное судебное заседание, перешёл к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 15.08.2024 судебное разбирательство отложено 

на 12.09.2024. Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Свердловское УФАС России.

11.09.2024 в суд поступил отзыв третьего лица. Суд приобщил отзыв.

22.10.2024 Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва и дополнительных документов. Суд определил удовлетворить ходатайство. Суд приобщил отзыв и документы.

Рассмотрев материалы дела, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

«22» декабря 2023 года между Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 445 и обществом с ограниченной ответственностью «Фаворит» заключен договор № 3113 111659-Р-445 на поставку продуктов питания (рыба) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», на основании протокола подведения итогов конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32312976590 от 4 декабря 2023 года.

В соответствии с условиями заключенного договора Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания Заказчику в обусловленный договором срок, согласно Спецификации (Приложение №1 к договору) и Техническому заданию (Приложение №2 к договору), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и па условиях, предусмотренных настоящим Договором. Согласно пункту 2.1. заключенного договора максимальная цена Договора составляет 152 400 (Сто пятьдесят две тысячи четыреста) рублей 00 копеек, в том числе НДС.

В соответствии с пунктом 3.2. заключенного договора заявка на поставку направляется Заказчику 2 раза в неделю в срок до 15:00 часов дня, предшествующему дню поставки партии Товара с «01» января 2024 года по «31» марта 2024 года. В соответствии с пунктом 10.1 договор вступает в силу с даты его заключения и действует по «30» апреля 2024 года, а в части расчетов до полного их исполнения Сторонами.

«06» февраля 2024 года Ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора № 3113111659-Р-445 от «22» декабря 2023 года в связи с однократным нарушением поставщиком своих обязательств по поставке, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации, положениям заключенного договора, а также Положению  о  закупке товаров,  работ,  услуг для  нужд  Муниципального  автономного дошкольного образовательного учреждения - детского сада №445, утвержденного Решением наблюдательного совета 30.10.2023 года.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

В соответствии с пунктом 4 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 4.4.7. заключенного договора Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и заключенным договором.

В соответствии с пунктом 10.4. заключенного договора Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в случае существенного нарушения Поставщиком условий настоящего Договора, существенным признается нарушение, которое влечет для Заказчика такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, па что был вправе рассчитывать при заключении настоящего Договора, а именно:

-      отказа Поставщика передать Заказчику товар или документы к нему;

-      поставки товара ненадлежащего качества;

-      неоднократного нарушения сроков и/или сроков поставки товара.

-      неоднократной поставки товара в количестве, не соответствующем Заявке.

Как установлено судом и подтверждается лицами, участвующими в деле, 25 января 2024 года (четверг) в адрес поставщика была направлена заявка па поставку товара, согласно которой Поставщик должен был осуществить поставку Филе минтая в количестве 7,5 килограмм.

29.01.2024 (понедельник) заказчик направил в адрес поставщика запрос.

31 января 2024 года заказчик направил в адрес поставщика в претензию.

06.02.2024 заказчик принял решение об одностороннем отказе от договора.

14.02.2024 года договор расторгнут в одностороннем порядке.

Истец, возражая против одностороннего расторжения контракта, обратился в суд с настоящими требованиями.

Ответчик возражает против иска. Настаивает на том, что нарушение носило существенный характер, и отказ от договора был вынужденной мерой и единственно возможной с учетом функционала, вида и целей деятельности учреждения.

Изучив материалы дела, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что по своей правовой природе правоотношения сторон возникли из договора подряда и подлежат регулированию параграфом 3 главы 30 ГК РФ и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ).

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В силу пункта 1 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Исследовав материалы дела и позиции сторон суд установил, что истец нарушил условия договора о сроках поставки.

В соответствии с п.4.1.1. Договора, Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Договором, а также обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности и иным требованиям законодательства.

Согласно п. 3.2 Договора, Заявка на поставку товара направляется Заказчиком 2 раза в неделю, в срок до 15:00 часов дня, предшествующему дню поставки партии Товара с 01 января по 31 марта 2024 года. Поставщик производит поставку Товара согласно полученной заявке в полном объеме по адресу и в срок, указанные в заявке Заказчика на конкретную партию Товара, по согласованию с Заказчиком с 06:00 до 12:00 часов. Досрочная поставка не допускается.

25.01.2024 Поставщику была направлена заявка № 5733 на поставку филе минтая в количестве 7,5 кг на 29.01.2024г. В указанную дату товар не был поставлен, в связи с чем Ответчиком был направлен Запрос на допоставку указанного товара в срок не позднее двух часов с момента получения Запроса (Запрос Передан через Контур.Диадок 29.01.2024 в 11:52).

29.01.2024г. поставщиком проигнорирован данный запрос на допоставку недостающего количества товара.

31.01.2024 Ответчиком была направлена претензия в адрес Поставщика с указанием на выявленное нарушение и требованием его устранить и уплатить штраф за нарушение условий договора (претензия была направлена через систему Контур. Диадок 31.01.2024в 11:09).

В соответствии с п.9.5. Договора № ЗП3111659-Р-445, Сторона должна дать ответ на претензию в срок не позднее 3 (трех) календарных дней с даты получения претензии с использованием эл. почты на эл. адреса, указанные в разделе 14 договора. Поставщиком было проигнорировано данное требование, ответа на претензию не поступило.

Позднее - 02.02.2024г. - поставщик также не поставил указанный товар.

При принятии решения об одностороннем отказе от исполнения договора Ответчик действовал добросовестно и разумно, поскольку решение было принято через некоторое время, в течении которого поставщику была дана возможность для надлежащего исполнения договора. В период с 29.01.2024 по 05.02.2024 у Поставщика было время для принятия мер по урегулированию конфликта, но все требования Ответчика были проигнорированы. Решение об одностороннем отказе от исполнения договора также было направлено через систему Контур. Диадок (06.02.2024 в 07:43).

Материалами дела подтверждается факт несвоевременной поставки и отказ истца  поставить товар для детского сада. Указанное нарушение является существенным нарушением и является основанием для расторжения договора в одностороннем порядке.

Основной целью заключения договора поставки с дошкольным образовательным учреждением является обеспечение непрерывным питанием детей. Поскольку МАДОУ № 445 является социально-значимым учреждением и именно на него возложена обязанность по организации питания, у детского сада нет возможности ожидания поставки (допоставки товаров) в другое время.

Потребность в питании является базовой физиологической потребностью каждого человека и не может быть «приостановлена».

Несвоевременная поставка приводит к негативным последствиям в виде перестраивания меню, что является недопустимым в области питания детей.

В соответствии со ст. 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с п.8.1.2. Постановления № 32 от 27.10.2020 Главного государственного санитарного врача РФ "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание 

<

19>, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

В соответствии с п. 8.1.4. того же постановления, меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей. Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", на МАДОУ № 445 возложена обязанность по организации питания.

Согласно п. 6.1 Правил внутреннего распорядка воспитанников Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 445 от 11.02.2015, ДОУ обеспечивает гарантированное сбалансированное питание воспитанников с учетом их возраста, физиологических потребностей в основных пищевых веществах и энергии по утвержденным нормам.

Перестраивание меню является нарушением принципов здорового питания, закрепленные в статье 2.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Не  допускается перерыв в организации питания детей в дошкольном образовательном учреждении, поскольку это является нарушением принципов здорового питания и может пагубно отразиться на здоровье и развитии детского растущего организма. Обязанность по организации питания возложена на дошкольное образовательное учреждение. Подобные нарушения условий договора являются существенными.

Именно поэтому МАДОУ детский сад № 445 было вынуждено пойти на крайние меры в виде расторжения договора в одностороннем порядке.

Основания для расторжения договора в одностороннем порядке, установленные сторонами в договоре.

Согласно п. 1.1. Договора № ЗП3111659-Р-445, Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Договором срок, согласно Спецификации (Приложение №1 к договору) и Техническому заданию (Приложение №2 к настоящему договору), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Согласно п. 10.4 Договора № ЗП3111659-Р-445, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в случае существенного нарушения Поставщиком условий настоящего Договора, существенным признается нарушение, которое влечет для Заказчика такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении настоящего Договора, а именно:

-      отказа Поставщика передать Заказчику товар или документы к нему;

-      поставки товара ненадлежащего качества;

-      неоднократного нарушения сроков и/или сроков поставки товара.

-      неоднократной поставки товара в количестве, не соответствующем Заявке.

Неоднократную непоставку товара следует расценивать как отказ передать Заказчику товар, поскольку в адрес Поставщика было направлено несколько требований передать товар (Запрос от 29.01.2024, 31.01.2024 претензия), но были проигнорированы. Все требования были направлены в соответствии с условиями договора.

В соответствии со статьей 309 Гражданского Кодекса , обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, обязательства признаются исполненными надлежащим образом, если точно соблюдены все условия и требования, предъявляемые к предмету исполнения, субъектам, месту, сроку, способу исполнения.

В данном случае обязательство не может быть признано исполненным надлежащим образом, поскольку истец нарушил условия Договора. Нарушения договора являются существенными. Отсылка истца на безосновательный отказ от приемки товара не соответствует действительности.

Односторонний отказ от договора произведен в соответствии с законом и договором в связи с существенным нарушением условий договора стороной в период с 29.01.2024 г. по 05.02.2024 г.

В соответствии с п.3.12 Договора №ЗП3111659-Р-445, при обнаружении в процессе приемки / после приемки Товара, а также в процессе использования Товара несоответствия количества Товара указанному в заявке Заказчиком, Заказчик незамедлительно уведомляет об этом Поставщика, который обязан в срок не более 2-х часов допоставить недостающий товар.

Поставщику был направлен запрос с указанным требованием допоставки, допоставки не было.

Если Поставщик в указанный срок не выполнил требование об устранении несоответствий Товара, Заказчик вправе отказаться от поставленного Товара.

Устранение несоответствий Товара не лишает Заказчика права на применение штрафных санкций. В нашем случае несоответствие товара не было устранено, что вновь подтверждает законность и обоснованность принятого решения.

Ответчик, согласно п.9.3. Договора № ЗП3111659-Р-445 (направление претензии от 31.01.2024 г. с указанием на нарушение условий договора, а также предупреждением о применении мер ответственности в связи с неустранением нарушения условий договора) принял все зависящие от него меры по недопущению нарушений истцом.

В соответствии с п. 3.4 и п. 9.4 Договора, взаимодействие сторон происходит путем электронного документооборота с использованием электронной почты или через систему «Контур.Диадок» https://www.diadoc.ru/.

В период с 29.01.2024 (после получения истцом запроса) по настоящее время (05.02.2024) ООО Фаворит не приняло мер для мирного урегулирования конфликта, от истца не было направлено никаких документов, связанных с ненадлежащим исполнением договора.

Истец заявляет, что после получения претензии, общество с ограниченной ответственностью неоднократно предлагало поставить в адрес Ответчика недостающее количество товара. Однако, Ответчик «безосновательно» отказывался от приемки товара.

Вместе с тем, данный довод о безосновательности подлежит отклонению судом, поскольку из пояснений ответчика, материалов дела и Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 № 60833) реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для нуждающихся детей следует, что установлено меню на каждый день, несвоевременную поставку продуктов на каждый день учреждение вынуждено компенсировать силами других поставок.

Питание детей является плановым и не должно зависеть от возможностей поставщика – истца. Поставка соответствующих продуктов требовалась в определенные дни, а не тогда , когда «может» истец, и не тогда, когда истец «заметит поступление заявки».

Истец судом пояснил, что причиной нарушения срока поставки явилось то, что поставщик не отследил её поступление, «не заметил» заявку.

На основании изложенного, принимая указанные обстоятельства в их совокупности  суд решение об одностороннем отказе от исполнения договора № 3113111659-Р-445 законным, принятым ответчиком в соответствии  с пунктами  4.4.7. и 10.4. заключенного договора, а также в соответствии со ст.ст. 309, 310, 450.1 ГК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении исковых требований.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья                                                                        М.Ф. Сабирова