СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                                            Дело № А02-1264/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

Сорокиной Е.А.,

судей

Афанасьевой Е.В.,

 

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ФИО3 (№ 07АП-1930/2023) на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 26.01.2023 по делу № А02-1264/2022 (судья Гуткович Е.М.) по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Алтай» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Титова, д. 36, г. Горно-Алтайск) и заявлению третьего лица с самостоятельными требованиями Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул) к ФИО3 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, ул. Карасу, д. 12, с. Ороктой, р-н Чемальский) и Администрации Чемальского района (ОГРН 1030400668320, ИНН 

<

***>, ул. Пчелкина, д. 89, с. Чемал)

при участии третьих лиц без самостоятельных требований Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск) и ФИО4 (с. Тягун, Алтайский край) о признании мелиоративной системы федеральной собственностью.

При участии в судебном заседании ФИО5 (доверенность от 04.04.2023, паспорт, диплом), -

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Управление «Мелиоводхоз по РА» обратилось в Чемальский районный суд Республики Алтай с иском к ФИО3 о признании мелиоративной системы федеральной собственностью, взыскании неосновательного обогащения в размере 6 559 099 руб. и расходов на восстановление объекта в размере 863 733,45 руб., которое принято к рассмотрению (дело № 2-229/2022).

Определением от 07.07.2022 из дела № 2-229/2022 требование ФГБУ «Управление «Мелиоводхоз по РА» к ФИО3 и Администрации Чемальского района о признании мелиоративной системы федеральной собственностью выделено в отдельное производство с присвоением номера делу 2-395/2022 и направлено по подсудности в Арбитражный суд Республики Алтай.

Определением от 01.08.2022 дело в порядке статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) принято к рассмотрению.

Определением от 29.09.2022 суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточнение иска в части координат расположения водозаборного сооружения из монолитного железобетона и магистрального трубопровода из стальных труб.

Определением от 28.10.2022 суд в порядке статей 49, 51 АПК РФ принял к сведению и рассмотрению уточнение основания иска, согласно которому истец просит суд признать право федеральной собственности на испрашиваемый объект в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), и привлек для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай).

Определением от 25.11.2022 суд в порядке статей 49, 50 АПК РФ принял уточнение иска в части координат расположения мелиоративной системы к сведению и рассмотрению и привлек к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельным требованием  МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай к ФИО3 и Администрации Чемальского района о признании мелиоративной системы федеральной собственностью, исключив его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.     

Определением от 21.12.2022 суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц собственников земельных участков с кадастровыми номерами 04:05:000000:155, 04:05:090302:396, 04:05:090302:184, 04:05:090302:533 Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай и ФИО4.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 26.01.2023, признано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Алтай» на мелиоративную систему в составе: водозаборное сооружение из монолитного железобетона с 3 шлюзами и  магистральный трубопровод из стальных труб 235х6 фактической протяженностью - 2 272 м., расположенные  по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, кадастровый квартал 04:05::090302. 

Не согласившись с решением суда, ФИО3 обратился с апелляционной жалобой, указывая, что на момент судебного разбирательства трубопровод имеет протяженность не более 600 метров, в то время как суд признал право собственности на трубопровод протяженностью 2 272 метра, таким образом, признание права собственности на сохранившую часть объекта недопустимо. Мелиоративная оросительная система не может использоваться для государственных нужд. Помимо этого истцом не представлено документов подтверждающих право истца на пользование земельными участками, на которых расположен объект. 

В отзыве на апелляционную жалобу истец указывает на законность и обоснованность принятого судебного акта, отклоняя доводы апеллянта.

В возражениях на отзыв истца ответчик поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и просит отменить решение суда от 20.01.2023.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, испрашиваемая в собственность мелиоративная система возведена за счет средств федерального бюджета.

Из справки Сельской администрации Куюсского сельского поселения № 71 от 17.02.2022 следует, что информацией о передаче имущественного пая в размере 5 км. трубопровода и 75 га земли ФИО3 не располагает.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии ФГУ «Управление Мелиоводхоз по РА» от 16.12.2002 участок орошения для КХ «Карлагаш» Чемальского района Республики Алтай выполнен в соответствии с проектом и готов к вводу в эксплуатацию.

Таким образом, испрашиваемый в собственность объект с 2002 года находится во владении истца, т. е. более 20 лет.

Техническим заключением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №4192/21052020 от 2020 года подтверждается, что общее техническое состояние сооружения мелиоративной оросительной системы «Участок орошения для крестьянского хозяйства «Карлагаш» по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Ороктой является аварийным, сооружение восстановлению и дальнейшему использованию не пригодно.

Доказательства правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества и о возможности принадлежности его иным лицам отсутствуют. 

Суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 209 и пункту 1 статьи 131 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. 

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон № 4-ФЗ).

Государственное управление в области мелиорации земель осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель).

В соответствии со ст. 2 Закона о мелиорации земель, мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Работа внутрихозяйственной сети каналов и сооружений в комплексе с межхозяйственной сетью обеспечивает защиту земель от размыва, затопления и подтопления расположенных рядом населенных пунктов.

Таким образом, мелиоративные системы (в том числе оросительные системы) отнесены к гидротехническим сооружениям.

В соответствии со ст. 6 Закона о мелиорации земель, гидромелиорация земель направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мер по подъему, подаче, распределению и отводу вод с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

К этому типу мелиорации земель относятся оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая и другие виды гидромелиорации земель.

Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 10 Закона о мелиорации земель).

В соответствии со ст. 11 Закона о мелиорации государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации (далее - федеральная собственность) и на праве собственности субъекту Российской Федерации.

К собственности субъектов Российской Федерации относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, не относящиеся к федеральной собственности, к муниципальной собственности, а также к собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Отнесение государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Также в ст. 11 Закона «О мелиорации земель» изложено, что государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и проведению мероприятий по контролю за состоянием мелиоративных земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц, так как имеют статус ограниченных в обороте.

Как отметил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 1160/13, требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права; если объект является вспомогательным и не имеет самостоятельного назначения, такие объекты не могут рассматриваться в качестве объектов гражданских прав.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии ФГУ «Управление Мелиоводхоз по РА» от 16.12.2002 участок орошения для КХ «Карлагаш» Чемальского района Республики Алтай выполнен в соответствии с проектом и готов к вводу в эксплуатацию.

01.01.2004 оросительная система «Участок орошения для крестьянского хозяйства «Карлагаш», Чемальского района Республики Алтай принята на баланс ФГУ «Управление Мелиоводхоз по РА», в 2008 году объект внесен в реестр федерального имущества.

Таким образом, испрашиваемый в собственность объект с 2002 года находится во владении истца, т. е. более 20 лет.

Согласно техническому заключению № 4192/21052020 технические характеристики объекта за период с 2002-2020 годы изменились, при этом сам объект был спроектирован, построен и введён как мелиоративный объект - мелиоративная оросительная система, благодаря которой введены мелиорированные земли (75 Га орошаемый массив, для орошения посевных угодий крестьянского хозяйства «Карлагаш»).

В настоящее время срок полезного использования (30 лет) системы не истёк, техническое состояния объекта может говорить лишь о его временной не работоспособности, что не является признаком, по которому мелиоративную оросительную систему - «Участок орошения для крестьянского хозяйства «Карлагаш» нельзя отнести к федеральной собственности.

Доводы апелляционной жалобы относительно продолжительности оросительной системы несостоятельны, поскольку согласно техническому заключению № 4192/21052020 приложенному в материалах дела четко описаны технические характеристики (по состоянию на май 2020 года водозаборное сооружение, магистральный трубопровод из стальных труб 325*6 мм - 2 272 м.). Аварийное техническое состояния объекта в настоящее время может лишь свидетельствовать о его временной не работоспособности. Как верно указал суд первой инстанции, гражданское законодательство не ставит в зависимость признание права собственности с возможностью использования или неиспользования объекта.

Доводы о том, что спорный объект является необоснованным обременением для земель, на которых он расположен, коллегия полагает несостоятельным.

Отсутствие на момент рассмотрения дела установленного публичного сервитута в отношении земельных участков, на которых размещена мелиоративная система, не является препятствием к признанию права собственности на сооружение мелиоративной системы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены/изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет»

Руководствуясь статьёй 110, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 26.01.2023 по делу № А02-1264/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.       

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

 

Председательствующий                                                       Е.А. Сорокина         

            Судьи                                                                                    Е.В. Афанасьева

 

                                                                                                           ФИО1