Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112734/2022

05 июня 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  30 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  05 июня 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес:  Россия 188643, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>);

ответчики: 1) ФИО1 (адрес: 188640, 

<

...>); 2) ФИО2 (адрес: Россия 195027, Санкт-Петербург, пр. Большеохтинский, д. 33, корп. 1, кв. 26);

третьи лица: 1) Управление Росреестра по Ленинградской области; 2) Администрация Заневского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области,

о признании недействительным описания местоположения границ земельного участка,

при участии: 

- от истца: ФИО3 (доверенность от 12.12.2023),

- от ответчиков: 1) не явился, извещен; 2) ФИО4 (доверенность от 18.04.2024),

установил:

Администрация Муниципального Образования «Всеволожский Муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2, закрытому акционерному обществу «Развитие территорий «Петербургская недвижимость» (далее – Общество) признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером: 47:07:1044001:1201, площадью 11206 кв.м (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово; земельного участка с кадастровым номером: 47:07:1044001:19664, площадью 5 301 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение. 

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16.05.2022 дело №2-3033/2022 передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 

Определением от 11.11.2022 дело принято к производству. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ленинградской области (далее – Росреестр), Администрация Заневского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области (Администрация поселения).

Определением от 21.03.2023, суд, в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ), принял уточнения исковых требований, в соответствии с которым Администрация просила признать недействительным описание местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером: 47:07:1044001:1201, площадью 11 206 кв.м. (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово; исключить из Единого государственного реестра недвижимости  сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 47:07:1044001:1201, площадью 11 206 кв.м. (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово. Этим же определением ЗАО «Развитие территорий «Петербургская Недвижимость» исключено из числа ответчиков по делу.

Росреестр, представитель ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика представили заключение специалиста от 28.05.2021, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:1201 на картматериале чертежа Схемы перераспределения земель АОЗТ «Выборгский» расположен в границах территории, отмеченной условным обозначением «земли, передаваемые в аренду вновь организуемым крестьянским хозяйствам, с/х предприятиям без права выкупа». На картматериале «Инвентаризация земель АОЗТ «Выборгское» Всеволожского района ЛО», участок расположен в границах территории, отмеченной условным обозначением «Сельскохозяйственные угодья, находящиеся в аренде» или «Сельскохозяйственные угодья, находящиеся в пожизненном наследуемом владении.  На картматериале «Схема использования земель бывшего совхоза Выборгский Всеволожского района ЛО» участок расположен в границах территории, отмеченной условным обозначением «земли, предоставленные в собственность бесплатно». Ссылаясь на указанный документ, представитель ФИО2 полагает, что вывод Администрации о том, что участок находится на неразграниченных землях, ошибочен, поскольку актуальным документом относительно местонахождения паевых земель следует считать не Схему перераспределения земель, а именно схему использования земель АОЗТ «Выборгское».

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (в настоящее время – Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области) в соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий в сфере земельного законодательства Российской Федерации между администрацией муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 30.12.2021 №80/1.0-11 является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района.

Администрацией района была проведена проверка по факту образования земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:1201, площадью 11 206 кв.м. (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово (далее – земельный участок).

В ходе проверки было установлено, что фактически участок расположен на землях неразграниченной государственной собственности в границах дер. Кудрово Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Однако из материалов, связанных с образованием участка, следовало, что участок сформирован из сельскохозяйственных угодий ЗАО «Выборгское», предназначенных для выдела земельных паев членам общей долевой собственности Общества путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045001:9, который, в свою очередь, образован путем выдела в счет доли ФИО5 в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3 (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Выборгское".

Между тем, согласно информации, представленной Всеволожским отделом Росреестра (№ 1/04-1561/21-исх от 25.05.2022), по сведениям Государственного фонда данных, спорный земельный участок не входит в состав сельскохозяйственных угодий ЗАО «Выборгское», предназначенных для выдела паев членам общей долевой собственности общества. 

В связи с изложенным Администрация полагает, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045001:9, из которого в дальнейшем был образован спорный земельный участок, допущена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, в связи с неправильным определением координат характерных точек границ земельного участка за пределами земель первоначального землеотвода АОЗТ «Выборгское».

Ответчик, возражая на иск, ссылается на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку фактически исковые требования направлены на исправление реестровой ошибки через признания недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ. Однако, доказательств наличия данной ошибки в материалы дела истцом не представлено. Также ответчик  полагает, что истец не доказал, что земли, на которых расположен спорный участок, являются неразграниченными землями, распоряжение которыми осуществляет Администрация. Помимо этого ответчиками было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в отношении заявленного требования.

Так, ответчик указывает, что Администрация района приняла решение № 46 от 26.11.2015 о включении спорного участка в кграницы дер. Кудрово,  тем самым узаконив нахождение спорного земельного участка на землях поселения.

Таким образом, спорный земельный участок фактически выбыл из владения истца и третьего лица, то есть, нарушение прав законного владельца земельного участка внесением в ЕГРН недостоверных сведений о координатах границ земельного участка, соединено с лишением владения, поэтому, требование об исключении сведений о координатах границ участка могло быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В рамках рассмотрения настоящего дела исковые требования направлены на оспаривание межевания земельного участка. При этом Администрация района с учетом Соглашения о передаче осуществления части полномочий в сфере земельного законодательства Российской Федерации между администрацией муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 30.12.2021 №80/1.0-11 является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района и, следовательно, действует как представитель собственника в защиту прав в отношении земель, расположенных в пределах муниципального образования, то есть является надлежащим истцом по данному делу. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Пунктом 1 статьи 64 ЗК РФ установлен судебный порядок рассмотрения земельных споров. К таким спорам, в частности, относятся споры о межевании земельных участках, о границах земельных участков. 

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Как разъяснено в пунктах 45, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его права. 

Требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора. Право собственности ответчика на земельный участок истцом не оспаривается, поскольку спор касается исключительно местоположения (границ) земельного участка. Ввиду изложенного, суд отклоняет доводы ответчика о ненадлежащем способе защиты права.

Выделение земельных долей из земель сельскохозяйственных предприятия и передача их в собственность граждан осуществлялась в порядке, установленном Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Порядок составления схем перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий регламентирован указанными нормативными правовыми актами. 

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённым постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. Как следует из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», предписано включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель. 

На основании статей 13, 13.1 Федерального закона от 14.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в рамках подготовки проекта межевания земельного участка.

Требования к проекту межевания земельных участков утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 03.08.2011 № 388 и предусматривают использование при необходимости картографических материалов и землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, полученных а результате проведения землеустройства, указание данных об использованных при подготовке проекта межевания картографических материалов и землеустроительной документации.

Таким образом, формирование земельного участка, выделенного в счет земельной доли, предусматривает предоставление в обязательном порядке межевого плана и проекта межевания, подготовленных с использованием хранящейся в ГФДЗ землеустроительной документации, в том числе проектов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения с указанием реквизитов использованных документов.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, для решения вопроса о признании наличия реестровых ошибок в сведениях ЕГРН в отношении характерных (поворотных) точек земельных участков (далее - поворотные точки), суду необходимо установить существо таких выявленных ошибок, наличие нарушений установленного порядка формирования земельных участков на момент их образования, субъектный состав лиц, допустивших нарушения такого порядка, а также правомерность способов внесения таких ошибочных сведений в ЕГРН, их соответствие закону, действовавшему до введения в действие Закона о регистрации, в случае, если такие ошибочные сведения были направлены и помещены в государственный реестр до введения в действие названного закона.

Частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда, в суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Из анализа приведенных норм следует, что разрешение требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены ЕГРН.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), содержащейся в пунктах 52, 53, 56, требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Таким образом, требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что спорный земельный участок подлежал выделению из земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:3 (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское». В составе земель указанного земельного участка были выделены паи, подлежащие передаче в собственность членам АОСЗ «Выборгское». В частности, ФИО5 являлась собственником земельного пая средней долей 2,66 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №701495.

По заявлению ФИО5 в 2013 году кадастровым инженером была проведена работа по уточнению пригодных для выдела в счет земельной доли пая 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектар, из земель общей долевой собственности АОЗТ «Выборгское» кадастровый номер: 47:07:0000000:3. В ходе проведения работ по межеванию было решено проектировать один многоконтурный земельный участок, состоящий из четырех контуров, общей площадью 3,06 га. Земельный участок расположен по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», участок Янино, Коккорево.

При этом, как следует из Отчетов расчета количества земельных долей 2013 года, местоположение, границы и площадь земельного участка указаны заказчиком.

По результатам проведения работ был сформирован земельный участок с кадастровым номером 47:07:1045001:9. В межевом плане кадастровым инженером было указано, что в ходе выполнения землеустроительных работ была выявлена кадастровая ошибка в определении координат характерных точек границ земельного участка. Для ее исправления составлен межевой план, по результатам которого юридические границы приведены в соответствие с фактическими границами участка без изменения площади участка, но с изменением его конфигурации.

В последующем земельный участок с кадастровым номером 47:07:1045001:9 был продан ФИО5 ФИО6 и ФИО7 

В 2013 году по заданию новых собственников был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045001:9 с выделением из него участков  с кадастровым номером 47:07:1044001:1201 и 47:07:1044001:1202.

В последующем собственниками участка с кадастровым номером 47:07:1044001:1201 стали ФИО1 и ФИО2

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением Совета депутатов второго созыва МО «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» №22 от 29.05.2013 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области № 355 от 06.09.2017 «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», спорный участок находится в границах муниципального образования и относиться к функциональной зоне «Т-1.1» - зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта и частично в границах зон с особыми условиями использования территории «газораспределительных сетей «Газопровод среднего давления».

С целью проверки факта формирования спорного земельного участка из бывших земель Совхоза, предназначенных для выдела, судом была назначена судебная экспертиза по вопросам: Входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:1201, площадью 11 206 кв.м. (категория земель – «земли  населенных пунктов», вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово, в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Выборгское», предназначенных для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза в соответствии со схемой перераспределения земель совхоза Выборгский? В случае наложения границ земельных участков с кадастровым номером 47:07:1044001:1201 на земли, государственная собственность на которые не разграничена, предложить вариант устранения реестровой ошибки без порядка исключения сведений из ЕГРН.

Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Региональный экспертный центр «Догма» ФИО8

В материалы дела поступило заключение №ЗЭ 47-07-А56-112734/2022 от 28.07.2023, в котором экспертами сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:1201 в соответствии со схемой перераспределения земель АОЗТ «Выборгское», выполненной по итогам инвентаризации НИИ СЕВЗАПНИИГИПРОЗЕМ 1992 г., расположен в границах АОЗТ «Выборгское» на землях, предоставленных вновь организуемым крестьянским хозяйствам в аренду без права выкупа и не входит в состав земель, предназначенных для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза.

Наложения на земли, государственная собственность на которые не разграничена, отсутствует.

В заключении эксперт указали, что для определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:1201 границы указанного участка, отраженные в ЕГРН были совмещены со Схемой перераспределения земель по характерным элементам местности. Точность привязки и калибровки изображения составляет 1 м. на местности. Схема наложения в цветном виде имеется в заключении эксперта.

Из указанной схемы, на которой различными цветами обозначены земли АОЗТ «Выборгское», а участок ответчиков обозначен красным квадратом, усматривается, что он полностью расположен на землях, обозначенных голубым цветом с поперечными полосами, то есть на землях, предназначенных для предоставленных в аренду без права выкупа вновь организуемым крестьянским хозяйствам.

Согласно статье 64 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания (статья 82 АПК РФ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В силу статьи 16 Закона № 73-ФЗ эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Из приведенных процессуальных норм права, в совокупности с рекомендациями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», следует, что проверка достоверности заключения эксперта слагается из нескольких аспектов: компетентен ли эксперт в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием, не подлежит ли эксперт отводу по основаниям, указанным в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, соблюдена ли процедура назначения и проведения экспертизы, соответствует ли заключение эксперта требованиям, предъявляемым законом.

Заключение эксперта №ЗЭ 47-07-А56-112734/2022 от 28.07.2023 соответствует требованиям статей 82, 83 и 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения. Заключение основано на материалах дела, эксперт надлежащим образом предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В выводах эксперта содержатся ответы на поставленные судом вопросы, противоречия в их выводах отсутствуют.

Поскольку заключение носит обоснованный и непротиворечивый характер, содержит исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертом вопросы, суд признает данное заключение допустимым и достоверным доказательством по делу.

Ответчики, ссылаясь на заключение эксперта, полагают, что Администрация не вправе заявлять иск в отношении земель, которые подлежали передаче в аренду вновь организуемым крестьянским хозяйствам без права выкупа, поскольку с момента утверждения схемы и передачи участков, она утратила право распоряжения этими землями и надлежащим истцом может быть только крестьянское хозяйство, которому эта земля была передана.

Согласно пункту 3 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Пунктом 2 этого же Указа устанавливалось, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

На администрации была возложена обязанность включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Местной администрации надлежало организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. наледало принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Руководители хозяйств обязаны были в течение одного месяца со дня подачи заявления о создании крестьянского (фермерского) хозяйства выделить земельные доли работника и членов его семьи в натуре. Выделенный земельный участок оформляется местной администрацией в соответствии с действующим законодательством. Одновременно с земельной долей выделяется и имущественный пай. При задержке с выделением земли и имущественного пая на руководителей хозяйств местными органами Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР налагается штраф в размере трех месячных окладов.

Также Указом было установлено право граждан, выходящих из колхозов и совхозов, на обмен земельных и имущественных паев, а также сдачу их в аренду.

На основании Указа Президента было издано Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В соответствии с пунктами 2, 10 указанного Порядка в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

При определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:

- переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;

- включенных в фонд перераспределения земель;

- используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;

- переданных данному хозяйству в аренду.

Согласно пункту 16 Порядка владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Из положений приведенных нормативных актов очевидно следует, что землями, не относящимися к паевым землям, распоряжалась администрация.

Общество полагает, что земли, предназначенные для передачи вновь организуемым крестьянским хозяйствам в аренду, были переданы соответствующим крестьянским фермерским хозяйствам, в связи с чем администрация утратила права на эти земли.

Между тем, из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН не усматривается, что в границах спорного земельного участка сформированы какие-либо иные участки, принадлежащие иным лицам. Доказательства, свидетельствующие о том, что в границах спорного участка были действительно сформированы участки для передачи их вновь образуемым крестьянским хозяйствам, отсутствуют. Более того, как обоснованно указал представитель Администрации, земельные участки в спорных границах в любом случае были предназначены для передачи в аренду без права выкупа. Следовательно, лицом, реализующим полномочия собственника в отношении этих земельных участков, остается Администрация

С учетом установленных обстоятельств суд соглашается с утверждением истца о том, что спорный участок был образован фактически вне границ земельного участка, предназначенного для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза. В результате допущенных ошибок характеристики земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:1201 противоречат документам первоначального землеотвода. Фактически участок расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и которые не предоставлялись для передачи в собственность членам совхоза. 

Что касается доводов ответчика о пропуске срока исковой давности в отношении заявленного требования.

Согласно статье 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Согласно правовой позиции, приведённой в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в реестре не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется. При этом необходимо учитывать, что имущество не считается выбывшим из владения публичного собственника, если оно находится в свободном доступе неограниченного круга лиц.

Для исследования вопроса, связанного с фактическим владением участком судом назначено обследование участка, результаты которого отражены в акте от 10.01.2024, представленном в материалы дела.

Согласно указанному акту, а также приложенным к нему фотоматериалам, земельный участок по периметру не огорожен, на нем имеется фрагмент возведенного забора с установленными рекламными щитами, трубы различного диаметра и строительные материалы. При этом площадь, занятая указанным имуществом незначительна.

Также истцом представлен ортофотоплан из региональной информационной системы, выполненный в 2021 году, на котором отражено прохождение через участок общедоступной автомобильной дороги, а также отсутствие каких-либо ограждений по периметру.

Ответчики, заявляя об использовании участка, представили в материалы дела договор аренды земельного участка №82/А3/2021 от 01.11.2021, заключенный с ООО «К-Медиа» в отношении части участка площадью 40 кв.м.

Оценивая доводы сторон относительно использования участка, суд исходит из того, что договор аренды в отношении участка был заключен в ноябре 2021 года, то есть за год до подачи иска в суд. Договор заключен в отношении части участка площадью 40 кв.м, при том, что площадь самого участка составляет 11 206 кв.м. Доказательств использования участка в остальной части до момента обращения Администрации с иском в суд, ответчиком не представлено. Даже на момент рассмотрения дела участок не огорожен и в большей своей части не используется. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что участок не был ограничен для доступа неограничсенного круга лиц, деятельность на нем не велась, в связи с чем не усматривает оснований для применения срока исковой давности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации района являются обоснованными  и подлежат удовлетворению в полном объеме. Решение по настоящему делу является основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах спорного земельного участка.

С учетом удовлетворения требований истца, на основании положений статьи 110 АПК РФ отнесению на ответчиков подлежат судебные расходы по уплате пошлины в сумме 12 000 руб. (по 6 000 руб. с каждого), а также понесенные истцом судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 60 000 руб. (по 30 000 руб. с каждого).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать недействительным описание местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером: 47:07:1044001:1201, площадью 11 206 кв.м. (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости  сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 47:07:1044001:1201, площадью 11 206 кв.м. (категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово.

Взыскать с ответчиков в пользу истца по 6 000 руб. судебных расходов по уплате пошлины и по 30 000 руб. судебных расходов на оплату экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.