АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2915/2022

г. Владивосток

13 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 года . 

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кардинал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 31.03.2003) 

к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 08.09.2004) 

о признании незаконным аукциона 

третье лицо: ООО «Прииск Ципиканский»

при участии:

от общества: ФИО2, паспорт, нотариальная доверенность № 03 АА 1297884 от 25.09.2021 на 5 лет, диплом; ФИО3, паспорт.

от Департамента: ФИО4, паспорт, доверенность б/н от 01.01.2022, диплом;

от третьего лица: не явились, извещены.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кардинал» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (далее – ответчик, Дальнедра) о признании недействительным аукциона от 27.12.2021 в части предоставления права пользования с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений участком недр Параллельная р. (Ауник) в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия; приказа от 28.12.2021 № 1823; протокола заседания аукционной комиссии от 27.12.2021 о результатах аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что по результатам применения Дальнедрами недействующей в 2021 году системы координат Пулково-42 допущено некорректное формирование участка недр со смещением запасов золота за пределы контура участка недр, что повлекло существенное нарушение интересов общества в связи с невозможностью добычи заявленных в аукционе запасов золота.

Также представитель заявителя пояснил, что добыча ООО «Кардинал» ранее отработанных блоков запасов золота за пределами аукционного контура участка недр, а также в границах аукционного контура участка недр при любых обстоятельствах невозможна ввиду отсутствия запасов, так как они разработаны (добыты) третьими лицами.

Представитель ответчика по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что аукцион проведен в соответствии с нормами действующего законодательства о недрах, в связи с чем оспариваемые приказ и протокол заседания аукционной комиссии также являются законными.

Представитель Дальнедра пояснил, что согласно условиям предоставления в пользование участка недр р. Параллельная (Ауник) пользователь недр обязуется провести на участке недр переоценку запасов полезных ископаемых. Также представитель ответчика пояснил, что смещение контура участка недр в связи с пересчетом из одной системы координат в другую не может являться основанием для признания аукциона недействительным, так как при переводе координат угловых точек лицензии из системы СК-42 в систему ГСК 2011 отклонение от фактического местоположения контура лицензии минимально, а конфигурация остается неизменной. Контур запасов остается в выдаваемом контуре лицензионного отвода, что не препятствует добыче полезного ископаемого. 

ООО «Прииск Ципиканский» по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, поддержало доводы ответчика, прочило отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Из материалов дела судом установлено, что Департаментом издан приказ от 08.11.2021 № 1344 «О проведении аукциона на право пользование недрами с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке Параллельная р. (Ауник) в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия».

В соответствии с указанным приказом 09.11.2021 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение №081121/0926541/04 о проведении открытого аукциона. Вместе с извещением опубликован Порядок и условия проведения аукциона, утвержденные Приказом №1344.

По итогам регистрации заявок на аукцион в установленные сроки поступили и зарегистрированы заявочные материалы от следующих заявителей: ООО «Фортуна»; ООО «Прииск Ципиканский»; ООО «Кардинал».

Заседание аукционной комиссии состоялось 27.12.2021, победителем аукциона признано ООО «Кардинал», предложившее наибольший размер разового платежа за пользование разыгрываемым участком недр в размере 69 564 000 рублей. Результаты заседания аукционной комиссии оформлены протоколом от 27.12.2021.

28.12.2021 по результатам проведения аукциона на предоставление права пользования недрами на территории Республики Бурятия Дальнедра издан приказ №1823 о предоставлении ООО «Кардинал» права пользования с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений участком недр Параллельная р. (Ауник) в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия.

Полагая, что аукцион проведен с нарушением норм действующего законодательства, а протокол от 27.12.2021 и приказ от 28.12.2021 №1823 нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения органа государственной власти незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно Закону Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном владении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13.1 Закона о недрах (в редакции от 11.06.2021) принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются (за исключением участков недр федерального или местного значения) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования.

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными. При этом законодатель не разграничивает этапы организации и проведения торгов, на которых допущенные нарушения установленных законом правил влекут указанные последствия.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно статье 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. 

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Следовательно, основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Приказом Роснедр от 19.03.2020 № 110 утвержден Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами.

Административный регламент определяет последовательность и сроки административных процедур Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по организации проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения.

Принятие решений о проведении конкурсов и аукционов на право пользования недрами, составе и порядке работы конкурсных и аукционных комиссий, определении порядка и условий проведения таких конкурсов и аукционов, а также об утверждении результатов конкурсов и аукционов осуществляется территориальными органами Роснедр (пункт 9 Административного регламента).

Основанием для начала проведения административной процедуры по размещению объявления о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами является поступление в структурное подразделение Роснедр или его территориального органа, ответственное за лицензирование, приказа о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами (пункт 55 Административного регламента).

В соответствии со статьей 13.1 Закона о недрах объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами размещается на официальном сайте не менее чем за 90 календарных дней до дня проведения конкурса на право пользования недрами или не менее чем за 45 календарных дней до дня проведения аукциона на право пользования недрами (пункт 56 Административного регламента).

Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами, размещенное на официальном сайте, должно содержать полный текст утвержденного Роснедрами или его территориальным органом приказа о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами, включая приложения к нему, за исключением сведений о составе конкурсной или аукционной комиссии (пункт 57 Административного регламента).

Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами размещается уполномоченным должностным лицом Роснедр или его территориального органа на официальном сайте в течение 5 рабочих дней с даты утверждения приказа о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами (пункт 58 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 60 Административного регламента основанием для начала проведения административной процедуры по регистрации заявок является поступление в Роснедра или его территориальный орган заявки.

Пунктом 61 установлено, что уполномоченное должностное лицо Роснедр или его территориального органа регистрирует поданные заявки в день подачи заявок в журнале регистрации входящей корреспонденции с указанием на заявках их номеров, даты и местного времени поступления.

Изменения и дополнения в заявки и прилагаемые к ним документы после даты окончания подачи заявок вноситься не могут.

При проведении конкурса на право пользования недрами уполномоченное должностное лицо Роснедр или его территориального органа направляет заявителю, чья заявка подана в срок, установленный для подачи заявок на участие в конкурсе, информационный пакет геологической информации по данному участку недр, а также подписанный со стороны Роснедр или его территориального органа договор о задатке в срок не более 3 рабочих дней с даты регистрации заявки (пункт 62 Административного регламента).

Согласно пункту 63 при организации проведения аукциона на право пользования недрами до подачи заявки на участие в аукционе заявитель заключает с Роснедрами или его территориальным органом, указанным в объявлении о проведении аукциона, договор о задатке и производит уплату суммы задатка по реквизитам, указанным в порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами.

Уполномоченное должностное лицо Роснедр или его территориального органа передает зарегистрированные заявки в рабочую группу Роснедр или его территориального органа для проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами по вскрытию конвертов, прилагаемых к заявкам на участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами (далее - рабочая группа для проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами) (пункт 64 Административного регламента).

Результатом административной процедуры является регистрация заявок. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем регистрации заявок в журнале регистрации входящей корреспонденции.

В соответствии с пунктом 65 Административного регламента основаниями для начала административной процедуры по вскрытию конвертов, прилагаемых к заявкам, является истечение срока подачи заявок и поступление всех зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним конвертов с заявочными материалами в рабочую группу для проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами.

Согласно пункту 66 Административного регламента рабочая группа для проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами создается решением Роснедр или его территориального органа, которая состоит из государственных гражданских служащих соответственно Роснедр или территориального органа Роснедр.

Вскрытие конвертов, прилагаемых к заявкам, осуществляется в первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок.

Заседание рабочей группы для проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами оформляется протоколом о подведении итогов вскрытия конвертов, прилагаемых к заявкам (пункт 67 Административного регламента).

Должностное лицо Роснедр или его территориального органа в течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола о подведении итогов вскрытия конвертов, прилагаемых к заявкам (в случае наличия полного комплекта документов) или поступления запрошенных документов (из государственных органов) направляет полученные заявочные материалы, протоколы заседания рабочей группы для проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами в конкурсную или аукционную комиссию, осуществляющую рассмотрение поданных заявок и принятие решений об их приеме или отказе в приеме(пункт 68 Административного регламента).

Результатом административной процедуры является вскрытие конвертов, прилагаемых к заявкам.

Пунктом 95 Административного регламента установлено, что аукцион на право пользования недрами проводится аукционной комиссией, созданной приказом Роснедр или его территориального органа. Аукционная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и других членов комиссии.

В соответствии с пунктом 100 Административного регламента Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов от ее списочного состава, но не менее четырех членов аукционной комиссии.

Аукцион на право пользования недрами проводится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами. Величина шага аукциона устанавливается в порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами в процентном соотношении от стартового размера разового платежа (пункт 102 Административного регламента).

Если после троекратного объявления очередного значения размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается (пункт 108 Административного регламента).

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами (пункт 109 Административного регламента).

Итоги аукциона на право пользования недрами подводятся аукционной комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона на право пользования недрами (пункт 110 Административного регламента).

Из материалов дела следует, что Департаментом издан приказ от 08.11.2021 № 1344 «О проведении аукциона на право пользование недрами с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке Параллельная р. (Ауник) в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия».

В соответствии с указанным приказом 09.11.2021 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение №081121/0926541/04 о проведении открытого аукциона. Вместе с извещением опубликован Порядок и условия проведения аукциона, утвержденные Приказом №1344.

По итогам регистрации заявок на аукцион в установленные сроки поступили и зарегистрированы заявочные материалы от следующих заявителей: ООО «Фортуна»; ООО «Прииск Ципиканский»; ООО «Кардинал».

Согласно протоколу б/н от 27.12.2021 заседания аукционной комиссии по проведению аукциона утверждены итоги проведенного аукциона и победителем аукциона признано ООО «Кардинал».

Приказом Департамента от 28.12.2021 №1823 "Об итогах аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота россыпных месторождений на участке Параллельная р. (Ауник) в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия» победителем аукциона признано ООО «Кардинал».

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура проведения аукциона на получение права пользования указанным участком недр осуществлена в соответствии с требованиями действующего законодательства о недрах.

В своем заявлении общество указало, что на аукцион выставлен участок недр, границы которого определены в недействующей с 01.01.2021 системе координат СК-42.

Действительно, в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 24.11.2016 №1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы», система геодезических координат 1995 года (СК-95), установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. №568 «Об установлении единых государственных систем координат» в качестве единой государственной системы координат, и единая система геодезических координат 1942 года (СК-42), введенная постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1946 г. № 760 «О введении единой системы геодезических координат и высот на территории СССР», применяются до 1 января 2021 г. при выполнении геодезических и картографических работ в отношении материалов (документов), созданных с их использованием.

Для использования при осуществлении геодезических и картографических работ используется геодезическая система координат 2011 года (ГСК-2011), устанавливаемая и распространяемая с использованием государственной геодезической сети.

В Порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпных месторождений на участке р. Параллельная (Ауник) в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия при определении координат участка недр использовалась система координат СК-42.

Вместе с тем, в Дополнении №15 к Перечню участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на 2021 год для разведки и добычи, а также геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденное протоколом  от 22.09.2021 №ОК-03-57/30-и, Роснедрами включена схема участка недр р. Параллельная (Ауник), подготовленная в системе координат ГСК 2011.

Кроме того, смещение контура участка недр в связи с пересчетом из одной системы координат в другую не может являться основанием для признания аукциона недействительным, так как при переводе координат угловых точек лицензии из системы СК-42 в систему ГСК 2011 отклонение от фактического местоположения контура лицензии минимально, а конфигурация остается неизменной. Контур запасов остается в выдаваемом контуре лицензионного отвода, что не препятствует добыче полезного ископаемого.

Использованная в Порядке и условиях проведения аукциона система координат не противоречит факту нахождения на участке недр запасов полезного ископаемого в количестве 57 кг, а также не препятствует возможности пересчета координат из системы СК-42 в систему ГСК 2011.

Применение системы координат СК-42 при формировании схемы участка недр р. Параллельная (Ауник) не повлекло существенного изменения контура участка недр, а также не привело к исключению из границ предоставляемого участка части запасов россыпного золота.

Также суд отмечает, что ООО «Кардинал» самостоятельно инициировало проведение оспариваемого аукциона, то есть подало заявку на включение участка недр в оспариваемом контуре перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях разведки добычи полезных ископаемых. Кроме того, общество самостоятельно, без понуждения выразило волю к подаче заявке на участие в аукционе, самостоятельно предложило наибольшую величину разового платежа, хотя заранее знало о границах участка, и что он сформирован системой координат СК-42.

Доводы заявителя о том, что общие фактические запасы золота (балансовые и забалансовые) составили 41,4 кг, против аукционных 59 кг, на площади 75,9 тыс. кв. м в контуре Участка недр, выставленного на аукцион, то есть меньше на 17,6 кг, чем предусмотрено предметом аукциона, судом отклоняются в силу следующего.

Проведение работ на участке недр осуществляется с учетом принципа стадийности проводимых работ, предусмотренного Положением о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), утвержденным распоряжением МПР РФ от 05.07.1999 №83-р (далее – Положение №83-р).

Стадийность геологоразведочных работ предусматривает возможность: оптимизации содержания и технологического режима геологоразведочных работ; унификации работ и постадийно создаваемых конечных результатов; оперативного учета и анализа геологической изученности для выбора обоснованных направлений поисковых, оценочных и разведочных работ (пункт 1.2 Положения №83-р).

Согласно Геологической характеристике участка недр (раздел 6 Порядка и условий аукциона), мелкозалегающая россыпь Параллельная открыта в 1960 году, по результатам работ 1968 года было выявлено, что золото на данном месторождении мелкой и средней крупности, корковидное, пластичное, лепешковидное. Балансовые запасы расцениваются как кат. С1: пески 107 тыс. м3, золото - 57 кг, забалансовые кат. С1: пески 7 тыс. м3, золото - 2 кг. 

Согласно условиям предоставления в пользование участка недр р. Параллельная (Ауник) пользователь недр обязуется провести на участке недр переоценку запасов полезных ископаемых.

Так, в соответствии с пунктом 3.2.4 Положения №83-р в результате оценочных работ степень геологической изученности месторождения, качества, вещественного состава и технологических свойств полезных ископаемых, а также горно-геологических условий эксплуатации должна обеспечить оценку промышленного значения месторождения с подсчетом всех или большей части запасов по категории C. По менее детально изученной части месторождения оцениваются количественно и качественно прогнозные ресурсы категории P с указанием границ, в которых проведена их оценка.  

При этом согласно пункту 3.2.1 Положения №83-р оценочные работы проводятся на выявленных и положительно оцененных проявлениях полезных ископаемых. Для оконтуривания площади и изучения геолого-структурных особенностей потенциально промышленного месторождения проводится геологическая съемка и составляется геологическая карта масштаба 1:25000-1:10000 для крупных и масштаба 1:5000-1:1000 для сложных и небольших месторождений. Геологическая съемка сопровождается детальными минералого-петрографическими, геофизическими и геохимическими исследованиями. Изучение рудовмещающих структурно-вещественных комплексов, вскрытие и прослеживание тел полезных ископаемых осуществляется с поверхности канавами, шурфами, поисково-картировочными скважинами.

Изучение на глубину осуществляется преимущественно буровыми скважинами до горизонтов, обеспечивающих вскрытие рудоносных структурно-вещественных комплексов, а при глубоком их залегании - до горизонтов, экономически целесообразных для разработки с использованием современных технологий освоения месторождений. При высокой степени изменчивости полезной минерализации или при сильно расчлененном рельефе для изучения объекта на глубину возможно применение подземных горных выработок.

Все вскрытые в естественных и искусственных обнажениях выходы полезной минерализации подвергаются опробованию и анализу на основные и попутные компоненты. В необходимых объемах проводится контроль качества отбора и обработки проб и их анализов. 

Таким образом, осуществить оценку промышленного значения месторождения с подсчетом всех или большей части запасов по категории C возможно лишь в результате проведения комплекса работ на участке недр, в том числе с существенным нарушением целостности недр (бурение).

ООО «Кардинал» в своих пояснениях указало, что общие фактические запасы золота (балансовые и забалансовые) составили 41,4 кг, что было определено путем натурного осмотра и маркшейдерской съемки. 

Вместе с тем, данные способы оценки количества запасов, находящихся в границах предоставляемого участка, не могут обеспечить всесторонность, полноту и объективность определения и оценки запасов полезных ископаемых.

Доводы ООО «Кардинал» о том, что общество не знало о наличии линейных объектов (автомобильной дороги и ЛЭП-10кВт), проходящих через лицензируемый участок, судом также отклоняется в силу следующего.

 Данные о проведения аукциона были размещены на сайте torgi.gov.ru. В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона №081121/0926541/04 от 09.11.2021, выставлен на торги на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота участок Параллельная р. (Ауник) в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия.

Согласно Порядку и условиям проведения аукциона, заявляемый участок недр расположен в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия, в западной части Витимского плоскогорья, в бассейне р. Витимкан. Заявляемый участок расположен в 6 км югу от с. ФИО5, в 0,5 км от поселка Маловский. Районый центр ФИО5, где находятся базы золотодобывающих предприятий, связан с г. Улан-удэ и Чита автодорогами III класса протяженностью соответственно 330 и 602 км.

Экономика района развита слабо и определяется в основном деятельностью золотодобывающих предприятий и предприятий сельского хозяйства. Основным видом топлива является лиственный лес, источником электроэнергии является ЛЭП-110 Улан-Удэ-Романовка-Богдарин.

06.11.2021 ООО «Кардинал» был подготовлен обзорный план аукционной площади участка Параллельная р. (Ауник) с наложенными спутниковыми снимками, что свидетельствует о том, что ООО «Кардинал» не только могло обладать информацией о проходящих по участку линейных объектах, но и само провело маркшейдерскую съемку и в полной мере обладало данной информацией.

Кроме того, ООО «Кардинал» являлось инициатором проведения аукциона, что подтверждает заявка от 27.11.2020 № 85. В данной заявке ООО «Кардинал» просит Бурятнедра включить в Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на 2021 год, для разведки и добычи, а также геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии участок недр р. Параллельная (Ауник) в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия. 

Тем самым ООО «Кардинал» выразило волю к пользованию недрами конкретного участка, в силу прямого волеизъявления, а также произведённых обществом работ по подготовке документации по данному участку. Тем самым общество не могло не знать о существующих линейных объектах.

С учетом изложенного судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении департаментом порядка проведения аукциона, а также о нарушении прав заявителя, поэтому не имеется правовых оснований для признания аукциона недействительным. В связи с чем оснований для признания незаконными протокола от 27.12.2021 и приказа от 28.12.2021 №1823 у суда также не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что аукцион на получение права пользования указанным участком недр соответствует положениям действующего законодательства, а протокол от 27.12.2021 и приказ от 28.12.2021 №1823 и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем суд в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает заявителю в удовлетворении его требований.

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В рамках настоящего дела в удовлетворении заявленных требований отказано, в связи с чем, в силу положений статьи 96 АПК РФ принятые по настоящему делу обеспечительные меры подлежат отмене.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 03.03.2022.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Тихомирова Н.А.