АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-6446/2017

г. Нижний Новгород                                             30 июня   2017 года

Резолютивная часть решения объявлена  26.06.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 30.06.2017.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю. (шифр  дела 44-179),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в  открытом судебном заседании исковое заявление 

Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), г. Н.Новгород,

к обществу с ограниченной ответственностью "Восток-Транс НН" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), г.Н.Новгород,

о взыскании убытков, 

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 27.01.2017;

от ответчика:  ФИО3 по доверенности от 21.12.2015, 

установил:

департамент лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент)  обратился в Арбитражный суд Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью "Восток-Транс НН" (далее - Общество, ООО  "Восток-Транс НН")  с исковым заявлением о взыскании убытков в размере 3 463 253 руб. 32 коп.

             Исковые требования основаны на ст.ст. 10, 393, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим.

28.11. 2008 между департаментом лесного хозяйства  Нижегородской области и индивидуальным предпринимателем ФИО4 был заключен договор аренды лесного участка № 177. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 09.02.2009.

11.01.2011 между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и ООО «ВОСТОК-ТРАНС НН» заключено соглашение о передаче в полном объеме прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №177 от 28.11.2008г Ответчику. ООО «ВОСТОК-ТРАНС НН» на основании акта приема-передачи лесного участка от 01.02.2011 принял во временное пользование лесной участок на условиях указанного договора.

Срок действия договора установлен сторонами до 14.06.2016.

В соответствии с Указами Губернатора Нижегородской области № 62 от 30.12.2008г. «О реструктуризации органов исполнительной власти Нижегородской области», № 4 от 20.01.2009г. «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 30.12.2008г. № 62» правопреемником департамента лесного комплекса Нижегородской области являлось министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

В соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 8 ноября 2010 года № 90 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010г. № 50» в результате реорганизации министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области путем выделения создан департамент лесного хозяйства Нижегородской области. 

В соответствии с п. 1.1. Положения о департаменте, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2010г. № 964, департамент лесного хозяйства Нижегородской области является правопреемником министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по вопросам осуществления полномочий в сфере лесных отношений. 

В соответствии с п. 14.8. договора арендатор обязан осуществлять санитарно- оздоровительные мероприятия, противопожарное обустройство лесов, мероприятия по предупреждению незаконных рубок, разрубку квартальных просек, работы по воспроизводству лесов, созданию лесных культур, выполнять работы по лесовостановлению в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении N 6 к договору.

В соответствии с п. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации Ответчиком подготовлен Проект освоения лесов,  утвержденный Приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области №2042 от 15.11.2013г. 

В силу пункта 31 Положения об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Мероприятия предусмотренные проектом освоения лесов выполнены не в полном объеме.

Сумма причиненных убытков департаменту лесного хозяйства в соответствии с расчетом  истца составляет 3 463 253 руб.32 коп. 

   Письмом №282 от 28.12.16 ответчику направлено требование возмещения убытков связанных с неисполнением мероприятий предусмотренных Проектом освоения лесов, которое осталось без удовлетворения, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик с доводами истца не согласился, полагая их необоснованными. В удовлетворении иска просит отказать по следующим мотивам:

-   в соответствии со ст. 83 ЛК РФ департамент лесного хозяйства не наделен полномочиями по взысканию убытков, причиненных Российской Федерации;

- расчет убытков, представленный департаментом лесного хозяйства, является завышенным;

- департаментом лесного хозяйства выбран неправильный способ защиты нарушенного права - взыскание убытков. Сложившиеся между истцом и ответчиком правоотношения возможно квалифицировать  как неосновательное обогащение на стороне ответчика.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к убыткам по лесохозяйственным работам за 2008-2013.

          Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, заслушав представителей спорящих сторон, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

В пункте 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 указанного Закона).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для возложения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо в совокупности доказать наличие таких условий как наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями.

По правилам статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, осуществляется добровольно или по решению суда.

Пунктом 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

При прекращении договора аренды недвижимого имущества арендованное имущество должно быть возвращено арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами (пункт 2 статьи 655 Гражданского кодекса Российской Федерации).

          В соответствии с условиями договора аренды лесного участка № 177 от 28.11.2008           арендатор обязан: 

         Разработать и представить для утверждения проект освоения лесов (пункт 14.3 договора).

           Осуществлять за счет собственных средств (пункт  14.7 договора):

- санитарно-оздоровительные мероприятия, в объемах согласно проекта освоения лесов;

- противопожарное обустройство лесов на лесном участке в том числе, строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, взлётно-посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, минерализованных полос, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие, согласно нормативов, установленных законодательством), содержание этих систем и средств, а так же формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

- работы по воспроизводству лесов на арендованном лесном участке (подготовка почвы, посадка лесных культур, уход за лесными культурами, уход за молодняком, содействие естественному возобновлению леса), в том числе подготовку почвы и посадку лесных культур - в течении года после окончания рубки леса; уход за лесными культурами - до перевода, в установленном порядке, лесных культур в покрытую лесом площадь; уход за молодняком - до устойчивого формирования деревьев главной (целевой) породы по отношению к другим древесным породам; и других видов работ, необходимых для обеспечения воспроизводства лесов; 

- создать лесные культуры на площадях, на которых уничтожен подрост.

          Мероприятия, предусмотренные пунктом  14.7 настоящего договора  осуществлять в объемах и в соответствии с требованиями, установленными проектом освоения лесов (пункт 14.8 договора).  

В соответствии с п. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации ответчиком подготовлен Проект освоения лесов,  утвержденный Приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области №2042 от 15.11.2013г. 

В силу пункта 31 Положения об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.    

Согласно расчету истца (л.д. 40-42 том 1) размер ущерба по невыполненным мероприятиям по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов за срок действия договора аренды лесного участка, переданного ООО "Восток Транс НН",  составил 3 463 253 руб. 32 коп.

Размер ущерба в сумме  3 463 253 руб. 32  коп. выполнен на основании приказа департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 15.01.2016 № 30 "Об утверждении норматива затрат на оказание подведомственными государственными бюджетными учреждениями Нижегородской области государственных услуг (выполнения работ) и норматива затрат на содержание имущества) и   сравнительных данных за аналогичные мероприятия,  фактически выполненные иными арендаторами,    подтвержден  представленными расчетами.

 Мероприятия,  предусмотренные проектом освоения лесов,  выполнены ответчиком  не в полном объеме.

Сторонами не оспаривается, что согласно перечню мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов ответчиком выполнено лишь обустройство  новых  мест отдыха в объеме 2 штук на сумму 32 096 руб.

 Доказательств выполнения иных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в объемах, предусмотренных  проектом освоения лесов, материалы дела не содержат.

Между тем, необходимо отметить, что мероприятия по прочистке просек на сумму 159 005, руб. 70 коп. и дополнению лесных культур на сумму 731 599 руб. 23 коп.  в проект освоения лесов не включены. Следовательно, их невыполнение не может быть вменено в вину арендатора.

    Доказательств выполнения условий договора надлежащим образом ответчик в материалы дела не представил. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования  подлежат удовлетворению  частично в сумме 2 524 504 руб. 39 коп. (3 463 253 руб. 32 коп.- 32 096 руб.- 159 005, руб. 70 коп.- 731 599 руб. 23 коп.)

    Возражения ответчика судом во внимание не принимаются, исходя из следующего.

    В соответствии со ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях. В соответствии с Постановлением правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года № 964 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Нижегородской области» департамент лесного хозяйства Нижегородской области является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена обязанность исполнения указанных функций.

   Департамент лесного хозяйства Нижегородской области является стороной договора аренды лесного участка №177 от 28.11.2008, следовательно, наделен полномочиями по предъявлению требований, связанных с ненадлежащим исполнением договора, в том числе и о взыскании убытков.

 Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса РФ.  Лицо, чье право нарушено, самостоятельно определяет способы защиты  нарушенных прав.

  В данном случае, обязательство  по возмещению вреда возникло  вследствие ненадлежащего исполнения арендатором договора аренды лесного участка  в части мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, и правомерно квалифицировано истцом по ст.ст. 15, 393 Гражданского кодекса РФ.

 Доводы ответчика  об истечении срока исковой давности в отношении мероприятий предусмотренных проектом освоения лесов утвержденного приказом департамента №2042 от 15.11.2013г.  являются  необоснованными в связи с тем, что выполнение мероприятий не имеет привязки календарным датам, проектом освоения лесов установлен общий объем мероприятий, необходимых для использования лесов с учетом их глобального экологического значения, сохранением биологического разнообразия, сохранения средообразующих защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. 

Невыполнение установленного проектом освоения лесов ежегодного объема мероприятий в конкретный год не влияет на общий проектируемый объем, таким образом невыполненный объем переходит на следующий год и обязанность проведения мероприятий сохраняется.

В соответствии со ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Учитывая ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств, департамент лесного хозяйства Нижегородской области произвел расчет суммы, которую необходимо будет затратить на выполнение данных мероприятий.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84. Работы по охране, защите и воспроизводству лесов Нижегородской области на свободной от аренды территории выполняются государственными бюджетными учреждениями Нижегородской области подведомственными департаменту лесного хозяйства Нижегородской области.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Нормативы затрат на выполнение государственных услуг (работ) рассчитываются в соответствии с постановлением правительства Нижегородской области от 01.10.2015 № 623   и ежегодно утверждаются приказом департамента.

 Расчеты истца, исходя из усредненных  сравнительных данных за аналогичные мероприятия,  фактически выполненные иными арендаторами, принимаются  во внимание при определении размера убытков в отсутствии  иного установленного порядка расчета.

  Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине  пропорционально удовлетворенным требованиям относятся на ответчики и в сумме 29 466 рублей подлежат взысканию  в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

иск    удовлетворить частично.

              Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Восток-Транс НН" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), г.Н.Новгород, в пользу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), 

<

...> 524 504 руб. 39 коп. убытков.

              Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Восток-Транс НН" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), г.Н.Новгород, в доход бюджета Российской Федерации 29 466 рублей расходов по уплате государственной пошлине.

              В остальной части иск оставить без удовлетворения.

              Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

             Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия. 

   Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                           Андрюхина Ю.Ю.