АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-9056/2023

г. Краснодар

07 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 мая 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании  заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Махачкалинская городская электросетевая компания», заинтересованного лица – Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.10.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2025 по делу № А15-9056/2023, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Махачкалинская городская электросетевая компания» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – министерство) со следующими требованиями:

- о признании незаконным решения, изложенного в письме от 23.08.2023                    № ЗЭ-03/7965, об отказе в исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415 из Перечня объектов недвижимого имущества на 2023 год, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость и обязании их исключить в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- о признании незаконным решения, изложенного в письме от 14.09.2023                   № ЭТ-03/8728, об отказе в исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, 05:40:0000037:13671, 05:40:0000050:4927, 05:40:0000053:5900, 5:40:0000053:5904, 05:40:000059:2656, 05:40:000060:13409, 05:40:000062:14682, 05:40:000062:14683, 05:40:000062:14684, 05:40:000062:14690, 05:40:000068:5185 из Перечней объектов недвижимого имущества на 2020, 2022 годы, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, и обязании их исключить в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением суда от 22.10.2024, оставленным без изменения постановление апелляционного суда от 22.01.2025 требования общества удовлетворены, поскольку включение объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, 05:40:0000037:13671, 05:40:0000050:4927, 05:40:0000053:5900, 5:40:0000053:5904, 05:40:000059:2656, 05:40:000060:13409, 05:40:000062:14682, 05:40:000062:14683, 05:40:000062:14684, 05:40:000062:14690, 05:40:000068:5185 в перечни объектов недвижимого имущества на 2020, 2022 и 2023 годы, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость противоречит требованиям, статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В кассационной жалобе министерство просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, заявленное обществом требование направлено на оспаривание нормативного правового акта, для которого установлен иной порядок обжалования, в связи с чем  данный спор неподведомственен арбитражному суду. С учетом положений, установленных Порядком формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 29.12.2016 № 410 (далее – Порядок № 410), исключение объектов недвижимости из спорных перечней возможно было только на основании заявления, поданного до 1 ноября текущего налогового периода. Общество не представило технические паспорта на объекты с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, которые просила исключить из перечня. 

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы,  проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что принятые по делу судебные акты надлежит отменить по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 22.07.2023 общество обратилось в министерство с заявлением об исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, 05:40:0000037:13671, 05:40:0000050:4927, 05:40:0000053:5900, 5:40:0000053:5904, 05:40:000059:2656, 05:40:000060:13409, 05:40:000062:14682, 05:40:000062:14683, 05:40:000062:14684, 05:40:000062:14690, 05:40:000068:5185 из Перечня объектов недвижимого имущества на 2023 год, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость.

Письмом от 23.08.2023 № ЗЭ-03/7965 министерство заявление общества в части исключения из указанного Перечня объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415 оставило без рассмотрения со ссылкой на отсутствие технического плана (паспорта) на объекты недвижимости.

22 августа 2023 года общество обратилось в министерство с заявлением об исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, 05:40:0000037:13671, 05:40:0000050:4927, 05:40:0000053:5900, 5:40:0000053:5904, 05:40:000059:2656, 05:40:000060:13409, 05:40:000062:14682, 05:40:000062:14683, 05:40:000062:14684, 05:40:000062:14690, 05:40:000068:5185 из Перечней объектов недвижимого имущества на 2020 и 2022 годы, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость.

Письмом от 14.09.2023 № ЭТ-03/8728 министерство отказало в рассмотрении указанного заявления и удовлетворении требования об исключении указанных объектов недвижимости из Перечней на 2020 и 2022 годы со ссылкой на пропуск срока подачи заявления, установленного пунктом 8 Порядка № 410.

Не согласившись с указанными решениями министерства, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявление общества, суды сослались на статьи 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статьи 172, 372 – 375, 378, 378.2 НК РФ, статью 1.1 Закона Республики Дагестан «О налоге на имущество организаций» от 08.10.2004 № 22 (далее – Закон РД № 22), Порядок № 410, сделав вывод о том, что решения министерства, выраженные в письмах от 23.08.2023 №ЗЭ-03/7965 и от 14.09.2023 №ЭТ-03/8728  об отказе в исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415 из перечня объектов недвижимого имущества на 2023 год, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, и об отказе в исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, 05:40:0000037:13671, 05:40:0000050:4927, 05:40:0000053:5900, 5:40:0000053:5904, 05:40:000059:2656, 05:40:000060:13409, 05:40:000062:14682, 05:40:000062:14683, 05:40:000062:14684, 05:40:000062:14690, 05:40:000068:5185 из перечней объектов недвижимого имущества на 2020, 2022 годы, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона РД № 22 налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них (пункт 1); нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пункт 2); объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства (пункт 3); жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета (пункт 4).

Согласно пункту 3 Порядка № 410 вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры, торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Суды указали, что из вышеприведенных положений закона следует, что для установления наличия или отсутствия правовых оснований для включения объекта недвижимости в соответствующий перечень достаточно установления любого их критериев, а именно: либо критерия соответствия вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, цели размещения на нем торговых объектов, либо критерия фактического использования объекта недвижимости для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Судебные инстанции установили, что фактический вид использования указанных объектов недвижимого имущества (являются объектами электроснабжения – трансформаторными подстанциями) с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, 05:40:0000037:13671, 05:40:0000050:4927, 05:40:0000053:5900, 5:40:0000053:5904, 05:40:000059:2656, 05:40:000060:13409, 05:40:000062:14682, 05:40:000062:14683, 05:40:000062:14684, 05:40:000062:14690, 05:40:000068:5185 не отвечает критериям, установленным подпунктами 3, 4, 4.1, 5 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ в отношении объектов, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость, и пришли к выводу о том, что спорные объекты подлежат исключению из перечня объектов недвижимого имущества на 2020, 2022 и 2023 годы, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Поскольку включение объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, 05:40:0000037:13671, 05:40:0000050:4927, 05:40:0000053:5900, 5:40:0000053:5904, 05:40:000059:2656, 05:40:000060:13409, 05:40:000062:14682, 05:40:000062:14683, 05:40:000062:14684, 05:40:000062:14690, 05:40:000068:5185 в перечень объектов недвижимости на 2020, 2022, 2023  годы, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, противоречат требованиям статьи 378 НК РФ и нарушают права и законные интересы общества, судебные инстанции удовлетворили заявленные обществом требования.

Вместе с тем, суды не учли следующее.

Порядок исчисления и уплаты налога на имущество организаций установлен главой 30 НК РФ.

По общему правилу, налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, причем в отношении отдельных объектов недвижимости она определяется как их кадастровая стоимость (пункты 1 и 2 статьи 375 НК РФ).

Особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций отдельных объектов недвижимого имущества, в качестве которой выступает их кадастровая стоимость, отражены в статье 378.2 НК РФ.

Понятие кадастровой стоимости определяется в статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) как стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных в статье 24.19 названного Закона.

Установленный законодательством порядок исчисления налога на имущество организаций предусматривает, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7 статьи 378.2 НК РФ).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение пяти дней со дня внесения изменений в перечень согласно пункту 7.1 статьи 378.2 НК РФ направляет указанные изменения в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает их на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, как правило, налогоплательщик к началу налогового периода обладает сведениями о предстоящей сумме подлежащего уплате налога и имеет возможность заранее принять меры по защите своих прав как в административном порядке – путем обращения в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости недвижимого имущества, так и в судебном порядке – путем подачи заявления об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества равной рыночной стоимости. Эта возможность сохраняется у налогоплательщика и после начала налогового периода, составляющего календарный год.

Принятие мер, направленных на изменение кадастровой стоимости недвижимого имущества и своевременность принятия таких мер находятся в сфере контроля и ответственности налогоплательщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2024 № 306-ЭС24-15537 дело № А55-28933/2023).

Налогоплательщик, который,  усматривал нарушение своих прав в связи с включением объектов в соответствующий Перечень в 2020 году и в 2022 году, имел возможность обратиться в суд за защитой своих прав в 2020 и 2022 годы, соответственно. 

С учетом того, что целью обращения в комиссию является пересмотр кадастровой стоимости, решение, действие (бездействие) комиссии могут быть оспорены с соблюдением правил подсудности, установленных пунктом 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства в  порядке и сроки, предусмотренные  главой 22 Кодекса (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами  дел  об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление № 28)).

Частями 1, 3 статьи 218, частями 1, 1.1 статьи 217 Кодекса административного судопроизводства определено, что если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.  Если Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. 

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (пункт 28 постановления № 28).

О возникновении в будущем оснований для взимания налога на имущество исходя из кадастровой стоимости налогоплательщик, как правило, узнает еще до наступления очередного налогового периода – из результатов проведенных уполномоченными органами мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, имея при этом возможность потребовать устранения допущенных ошибок путем проведения повторного мероприятия.

 Правообладатели объектов недвижимого имущества в случае несогласия с включением объекта недвижимого имущества в Перечень вправе в срок до 1 ноября текущего налогового периода подать в Минимущество Республики Дагестан обращение о проведении мероприятий по определению фактического использования объекта (далее – обращение) для принятия решения в части актуализации Перечня (пункт 7 Порядка № 410).

Общество в своем заявлении указало, что согласно приказам министерства от 17.10.2019 № 463 и от 01.12.2021 № 177 в перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Дагестан, в отношении которых налоговая база за 2020 г. и 2022 г. определяется как кадастровая стоимость, включены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, 05:40:0000037:13671, 05:40:0000050:4927, 05:40:0000053:5900, 5:40:0000053:5904, 05:40:000059:2656, 05:40:000060:13409, 05:40:000062:14682, 05:40:000062:14683, 05:40:000062:14684, 05:40:000062:14690, 05:40:000068:5185 (т. 1, л. д. 36). Данное обстоятельство не является предметом спора.

Министерство во исполнение пункта 7 статьи 378.2 НК РФ разместило на официальном сайте министерства приказы от 17.10.2019 № 463 и от 01.12.2021 № 177, что подтверждается общедоступными сведениями в сети Интернет из официального сайта министерства.

Пунктом 8 Порядка № 410 установлено, что министерство рассматривает обращения заявителей, поступившие в министерство или направленные почтовым отправлением до 1 ноября текущего налогового периода по вопросам, касающимся определения вида фактического использования объектов в целях актуализации Перечня на текущий налоговый период. Иных оснований и сроков подачи обращений в министерство по вопросу актуализации перечня действующим порядком не предусмотрено.

Таким образом, принятие решения об исключении объектов недвижимости общества из перечней на 2020 и 2022 годы было возможно при обращении заявителя в министерство в срок до 01.11.2020 и 01.11.2022, соответственно.

Суды установили, что общество обратилось с заявлением об исключении спорных объектов общества из перечней объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Дагестан, в отношении которых налоговая база за 2020 г. и 2022 г. определяется как кадастровая стоимость, 22.08.2023 (т. 1, л. д. 36 – 37).

Министерство письмом от 14.09.2023 № ЭТ-03/8728 в ответ на обращение общества от 22.08.2023 отказало в рассмотрении данного обращения в связи с пропуском срока подачи обращения, установленного пунктом 8 Порядка № 410.

Данный ответ министерства соответствует  статье 378.2 НК РФ, Порядку № 410, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от  13.12.2024 № 306-ЭС24-15537, поэтому основания для признания его недействительным у судов отсутствовали.

 Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 Кодекса по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи.

Основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 288 Кодекса).  

Учитывая, что суды в части признания незаконным решения министерства, изложенного в письме от 14.09.2023 №  ЭТ-03/8728 , неправильно применили нормы материального права, судебные акты, принятые судами по данному делу в указанной части подлежат отмене. Поскольку в указанной части установление фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отказать в удовлетворении заявления общества в части признания незаконным решения министерства, изложенного в письме от 14.09.2023 №  ЭТ-03/8728 по рассмотрению обращения об исключении объектов из перечня объектов недвижимого имущества на 2020 – 2022 годы.

Письмом министерства от 23.08.2023 № ЗЭ-03/7965 об отказе в исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415 из Перечня объектов недвижимого имущества на 2023 год, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, в качестве оснований для отказа указано, что в нарушении пункта 7 Порядка № 410 общество не приложило к своему обращению технический план (паспорт) на указанные объекты недвижимости, что является основанием для оставления без рассмотрения заявления общества в части  исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415 из Перечня объектов недвижимого имущества на 2023 год, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость.

Суды признавая незаконным письмо министерства от 23.08.2023 № ЗЭ-03/7965 в указанной части не исследовало пункт 7 Порядка № 410, не указало основания, по которым посчитало данный пункт 7 Порядка № 410 неприменимым, учитывая наличие у общества времени для повторного направления обращения в данной части после устранения причин оставления обращения без рассмотрения, а также разъяснение данной возможности в письме (т. 1, л. д. 8 – 9).

Суды отклонили ссылку министерства об отсутствии технических паспортов на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, указав, что расхождения в фактических площадях указанных объектов недвижимости и площадях, указанных в технических паспортах, является технической ошибкой, допущенной при регистрации права собственности общества на них, что подтверждается актами обследования министерства от 04.10.2024 №16-464/24 объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:000020:3445 и 05:40:000054:5415. Однако данная мотивировка судов не имеет относимости к основаниям оставления без рассмотрения обращения общества в спорной части.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судебные акты в части удовлетворения заявления общества о признании незаконным решения, изложенного в письме от 23.08.2023   № ЗЭ-03/7965, об отказе в исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415 из Перечня объектов недвижимого имущества на 2023 год, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость,  приняты по неполно установленным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела, суды не дали надлежащую оценку доводам министерства, основаниям отказа, изложенным в письме, не установили обстоятельства, входящие в предмет исследования, поэтому подлежат отмене в обжалуемой части с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Кодекса акты на основании частей 1, 3 статьи 288 Кодекса. 

В силу части 2 статьи 287 названного Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в суде первой инстанции либо были отвергнуты судом первой инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. 

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания суда кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, истребовать и приобщить к материалам дела Порядок формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 29.12.2016 № 410 (в соответствующей редакции), установить все фактические обстоятельства по делу, дать оценку всем доводам участвующих в деле лиц и всем представленным доказательствам, в их совокупности и взаимосвязи, принять законные и обоснованные судебные акты.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.10.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2025 по делу                                    № А15-9056/2023 отменить.

            В удовлетворении заявления ООО «Махачкалинская городская электро-сетевая компания» в части признания незаконным решения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, изложенное в письме от 14.09.2023 №  ЭТ-03/8728 об отказе в исключении объектов из перечня объектов недвижимого имущества на 2020 – 2022 годы отказать.

            В остальной части направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

Л.Н. Воловик

Л.А. Черных