685/2023-70887(1) 

 

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 10АП-11327/2023

Дело № А41-12655/23

24 июля 2023 года

г. Москва

 Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Стрелковой Е.А., рассмотрев 

в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Домодедово Карго»  

на решение Арбитражного суда Московской области от 02 мая 2023 года по делу 

 № А41-12655/23 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домодедово  Карго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Домодедовской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о признании незаконным постановления от 12.01.2023 № 10002000-4115/2022  

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,  предусмотренного ст.16.15 КоАП РФ в части размера наложенных штрафных санкций,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Домодедово Карго» (далее - заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением  

к Домодедовской таможне (далее - заинтересованные лица, административный орган,  таможня) с требованиями о признании незаконным и отмене постановления от 12.01.2023   № 10002000-4115/2022 о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после  истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных  документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 мая 2023 года по делу   № А41-12655/23 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

В апелляционной жалобе ООО «Домодедово Карго» просит решение суда первой  инстанции отменить, признать незаконным и отменить постановление Домодедовской  таможни о назначении административного наказания по делу об административном  правонарушении от 12.01.2023 № 10002000-4115/2022, ссылаясь на то, что судом первой  инстанции не приняты во внимание допущенные административным органом  процессуальные нарушения при вынесении оспариваемого постановления.  

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ. 

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда  по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде  апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без  извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом изложенного судебное  разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично без вызова сторон.  Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном  сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной  информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/  в режиме ограниченного доступа.  

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные  доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд  полагает обжалуемое решение подлежащим отмене, исходя из следующего.  

Как усматривается из материалов дела, 20.01.2021 в аэропорт «Домодедово» рейсом 

 № ЕЮ 31 из ОАЭ по авианакладной № 176-29788892 прибыли товары в количестве 2  грузовых мест общим весом брутто 579 кг, характер товаров - electrical good lithium ion  batteries (литий-ионные батареи для электротоваров), и помещены на временное хранение на  склад временного хранения (далее - СВХ) ООО «Домодедово Карго» (адрес: Московская  область, Домодедовский район, территория «Аэропорт «Домодедово», строение 7),  находящийся в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Домодедово (грузовой)  Домодедовской таможни. О принятии товаров на временное хранение ООО «Домодедово  Карго» представлен в Домодедовскую таможню документ отчёта по форме Д01  

от 20.01.2021 № 0001237, зарегистрированный в таможенном органе под  № 10002010/200121/0001233. 

21.01.2021 на Авиационный таможенный пост (Центр электронного декларирования)  Шереметьевской таможни подана декларация на товары № 10005030/210121/0015955 (далее  - ДТ) с целью совершения таможенных операций и таможенного декларирования товаров,  прибывших по авианакладной № 176-29878892, и товары выпушены таможенным органом в  

соответствии с заявленной таможенной процедурой. После чего посредством электронного  взаимодействия из КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» в электронную подсистемы  владельца СВХ - ООО «Домодедово Карго», 21.01.2021 в 18:31:34 часов направлено  электронное сообщение с уведомлением о выпуске товаров по ДТ  

 № 10005030/210121/0015955 (номер по журналу регистрации ТО 10002010/210121/0001443),  содержащее информацию о факте выпуска товаров, реквизитах ДТ, грузополучателе  товаров, наименовании товаров. Согласно указанному уведомлению о выпуске товаров  

по ДТ № 10005030/210121/0015955 заявлены и выпущены следующие товары:  «1. КОМПЬЮТЕРНЫЕ УСТРОЙСТВА ВВОДА/ВЫВОДА...ОПТИЧЕСКАЯ МЫШЬ  

(5V-100MA) КРУГЛАЯ, ШНУР С USB РАЗЪЕМОМ. 2. КОМПЬЮТЕРНЫЕ УСТРОЙСТВА  ВВОДА/ВЫВОДА. ОПТИЧЕСКАЯ МЫШЬ (5V-100MA) КРУГЛАЯ, ШНУР С USB  РАЗЪЕМОМ. 3. АККУМУЛЯТОРЫ ЛИТИЙ-ИОННЫЕ (ЕМКО СТЬ 2200 МА/Ч, 3.6В).  

4. КЛАВИАТУРА, ПРОВОДНАЯ, КЛАССИЧЕСКАЯ, НЕ СЕНСОРНАЯ,... 104 КЛАВИШИ,  ПИТАНИЕ ОТ USB ПОРТА. 5. КЛАВИАТУРА, ПРОВОДНАЯ, КЛАССИЧЕСКАЯ,  

НЕ СЕНСОРНАЯ,... 106 КЛАВИШ, ПИТАНИЕ ОТ USB ПОРТА». 

21.01.2021 прибывшие по авианакладной № 176-29788892 товары выданы с СВХ,  

в связи с чем владельцем СВХ на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой)  Домодедовской таможни подана отчетность о выдаче товаров с СВХ по форме ДО-2 от  21.01.2021 № 0001304, зарегистрированный таможенным органом за  

 № 10002010/210121/0001291. 

При осуществлении сверки сведений, указанных в представленном документе  отчетности по форме ДО-2 от 21.01.2021 № 0001304, со сведениями, указанными в  уведомлении о выпуске товаров по ДТ № 10005030/210121/0015955 (номер по журналу  регистрации ТО 10002010/210121/0001443), установлен факт представления владельцем  СВХ ООО «Домодедово Карго» в таможенный орган недостоверных сведений в графе 5  «Наименование товара» указанной отчетности, а именно: в документе отчетности по форме  ДО-2 от 21.01.2021 № 0001304 указан товар «электротовары», вместе с тем в уведомлении о  выпуске товаров по ДТ № 10005030/210121/0015955 (номер по журналу регистрации ТО  10002010/210121/0001443) указано: «1. КОМПЬЮТЕРНЫЕ УСТРОЙСТВА  ВВОДА/ВЫВОДА...ОПТИЧЕСКАЯ МЫШЬ (5V-100MA) КРУГЛАЯ, ШНУР С USB  РАЗЪЕМОМ. 2. КОМПЬЮТЕРНЫЕ УСТРОЙСТВА ВВОДА/ВЫВОДА..ОПТИЧЕСКАЯ  МЫШЬ (5V-100MA) КРУГЛАЯ, ШНУР С USB РАЗЪЕМОМ. 3. АККУМУЛЯТОРЫ  ЛИТИЙ-ИОННЫЕ...(ЕМКОСТЬ 2200 МА/Ч, 3.6В). 4. КЛАВИАТУРА, ПРОВОДНАЯ,  КЛАССИЧЕСКАЯ, НЕ СЕНСОРНАЯ,... 104 КЛАВИШИ, ПИТАНИЕ ОТ USB ПОРТА. 5.  

КЛАВИАТУРА, ПРОВОДНАЯ, КЛАССИЧЕСКАЯ, НЕ СЕНСОРНАЯ,... 106 КЛАВИШ,  ПИТАНИЕ ОТ USB ПОРТА».  

Тем самым, ООО «Домодедово Карго» предоставило в таможенный орган отчет по  форме ДО-2, содержащий недостоверные сведения о наименовании товара.  

По факту установления в действиях заявителя достаточных признаков  административного правонарушения уполномоченным должностным лицом таможенного  органа в отношении ООО «Домодедово Карго» составлен протокол от 30.11.2022  

 № 1002000-4115/2022 об административном правонарушении, предусмотренном статьей  16.15 КоАП РФ.  

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении  уполномоченным должностным лицом Домодедовской таможни в отношении  

ООО «Домодедово Карго», вынесено постановление от 12.01.2023 № 10002000-4115/2022 

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,  предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.  

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении,  общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным  

и отмене. 

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «Домодедово Карго» требований, суд  первой инстанции указал на наличие в действиях Общества состава административного  правонарушения, в том числе его вины в совершении правонарушения. Проверив порядок  привлечения заявителя к административной ответственности, суд первой инстанции  посчитал, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ административным органом  соблюдены.  

Как указал суд первой инстанции, нарушений процедуры привлечения заявителя к  административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены  оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях», им не установлено, и на наличие таковых Обществом не указывалось.  

Между тем, данные выводы суда не соответствуют материалам дела и являются  ошибочными.  

Так, из текста заявления, поданного Обществом в суд первой инстанции следует, что  оно указывало на существенные нарушения административным органом порядка  привлечения к административной ответственности, а именно, вынесение оспариваемого  постановления в отсутствие представителя Общества, которое не было извещено  

надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном  правонарушении. Именно это обстоятельство являлось основанием заявленных требований  Общества.  

Однако, вопреки требованиям ст. 168 АПК РФ, суд первой инстанции уклонился от  исследования и оценки данных существенных для принятия законного и обоснованного  судебного акта обстоятельств.  

Повторно рассмотрев дело в порядке ч.1 ст. 268 АПК РФ, суд апелляционной  инстанции находит доводы апелляционной жалобы обоснованными.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли  установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для дела.  

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам  обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленных законом.  

Следовательно, одним из условий законности применения мер административного  принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение  административным органом установленного законом порядка привлечения к  административной ответственности.  

КоАП РФ устанавливает ряд процессуальных требований, обеспечивающих гарантии  защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном  правонарушении.  

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном  правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица  дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем  извещении липа о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило  

ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без  удовлетворения.  

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об  административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по  делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по  делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лип либо об  отложении рассмотрения дела.  

Выполнение указанных требований при производстве дела об административном  правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к  ответственности.  

Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения установленного  порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для  извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола  об административном правонарушении и времени и месте рассмотрения дела об  административном правонарушении.  

Как следует из материалов дела, Постановление о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении № 10002000- 4115/2022  вынесено 12.01.2023 г. в отсутствие законного представителя юридического ища, а также в  отсутствие его защитника или иного представителя.  

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  80081480315354 с сайта «Почты России» (приобщенному к материалам настоящего дела)  определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном  правонарушении № 10002000-4115/2022 было сдано Домодедовской таможней в отделение  почты лишь 19.01.2023 г., (то есть уже после того как было вынесено Постановление  

 № 10002000-4115/2022), а получено представителем ООО «Домодедово Карго» 26.01.2023 г.  

Телеграмма, которой Общество извещалось о времени и месте рассмотрения дела 

об административном правонарушении, также была получена представителем Общества уже  после вынесения Постановления № 10002000-4115/2022, а именно 13.01.2023 г.  

Таким образом, у ООО «Домодедово Карго» отсутствовала возможность реализовать  свои права при рассмотрении дела об административном правонарушении, гарантированные  законом.  

Неизвещение лица привлекаемого к административной ответственности о времени и  дате рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным  нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо,  

привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ  процессуальных прав и гарантий защиты.  

В силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административном  органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных  требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и  отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если  указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили  всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.  

Нарушение права на защиту в ходе рассмотрения дела об административном  правонарушении, выразившееся в неуведомлении законного представителя юридического  лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,  является существенным процессуальным нарушением, возможность устранения которого в  ходе судебного разбирательства отсутствует, в связи с чем постановление о привлечении к  административной ответственности подлежит признанию незаконным и отмене независимо  от наличия либо отсутствия в действиях заявителя состава вменяемого ему в вину  административного правонарушения.  

На основании изложенного суд апелляционной инстанции признаёт выводы суда  первой инстанции в обжалуемом решении не соответствующими обстоятельствам дела, что в  силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для его отмены.  

На основании части 2 статьи 211 АПК РФ заявленные обществом требования о  признании незаконным и отмене постановления Домодедовской таможни от 12.01.2023   № 10002000-4115/2022 подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 211, 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи  270, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02 мая 2023 года по делу  № А41-12655/23 отменить. 

Признать незаконным и отменить полностью, как не соответствующее Кодексу  Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление  Домодедовской таможни от 12.01.2023 № 10002000-4115/2022, которым общество  

с ограниченной ответственностью «Домодедово Карго» привлечено к административной  ответственности, предусмотренной статьей 16.15. Кодекса Российской Федерации об  

административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере  

20000 рублей. 

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в  кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд  Московской области с учетом особенностей, установленных статьи 288.2 АПК РФ.  

Судья Е.А. Стрелкова