АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-16544/2021

10 декабря 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой   при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Николаевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-16544/2021 по иску Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН  6671307658, ОГРН  

<

***>) к открытому акционерному обществу "ОБЪЕДИНЕННАЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), МУГИСО, третьи лица: Администрация Кировградского городского округа, АО «Облкоммунэнерго», Министерство инвестиций и развития Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области , о взыскании 1184625 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 12.01.2021.

от ответчиков: Е.И.Баутин-представитель по доверенности от 11.01.2021,. ФИО2 - представитель МУГИСО по доверенности от 09.09.2021, ФИО3, представитель МУГИСО по доверенности от 31.08.2021,

от третьих лиц: ФИО4- представитель Министерства инвестиций и развития Свердловской области по доверенности от 02.04.2021. ФИО5– представитель Администрации Кировградского городского округа по доверенности от 11.01.2021. Остальные третьи лица не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле,  о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу "ОБЪЕДИНЕННАЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ" о взыскании 1184625 руб. 00 коп. ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В предварительном судебном заседании истец поддерживает требования, указанные в иске.

От  ответчика поступил отзыв, в котором он возражает против исковых требований.

Ответчик  также заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу 12-613/2021, находящемуся в производстве Ленинского районного суда г.Екатеринбурга.

Истец возражает относительно заявленного ходатайства.

Ходатайство о приостановлении производства по делу принято судом к рассмотрению.

Определением от 07.06.2021г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кировградского городского округа, АО «Облкоммунэнерго».

В судебном заседании 30.07.2021 истец заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов, возражений на отзыв, документы приобщены к материалам дела.

Ответчик представил дополнения к отзыву, а также заявил ходатайство о приостановлении производства по делу  до разрешения дела по жалобе ответчика на постановление Управления от 05.02.2021 №03-01-08/3-2021.

Ходатайство о приостановлении производства по делу принято судом к рассмотрению.

Далее от ответчика также  поступило ходатайство о привлечении  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управления Росреестра по Свердловской области, которое  удовлетворено определением от 30.07.2021г. в порядке ст. 51 АПК РФ.

От Администрации Кировградского городского округа поступил отзыв.

АО «Облкоммунэнерго», МУГИСО, Министерство инвестиций и развития Свердловской области указали, что мотивированные отзывы будут представлены после ознакомления с материалами дела.

В судебном заседании 23.08.2021г. истец поддерживает заявленные требования.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заключения кадастрового инженера от 22.12.2020, дополнительных документов согласно приложению, заключения №2021/8-1 от 15.07.2021г. Документы приобщены к материалам дела. 

АО «Облкоммунэнерго» представило  отзыв на исковое заявление с приложениями.

От МУГИСО, Министерства инвестиций и развития Свердловской области поступили отзывы, которые приобщены к материалам дела. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

В  судебном заседании 13.09.2021 истец поддержал заваленные требования, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления дополнительных документов, запрошенных судом.

Ответчик представил в электронном виде ранее представленные документы (приобщено), при этом не возражает против отложения судебного разбирательства.

АО «Облкоммунэнерго» дополнительные документы не представило, не возражает против отложения судебного разбирательства.

От МУГИСО, Министерства инвестиций и развития Свердловской области дополнительные документы не поступили. Указанные лица не возражают против отложения судебного разбирательства.

Управление Росреестра по Свердловской области в ответ на запрос представило копии регистрационных дел на объект недвижимости с кадастровым номером 66:49:0201002:187, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 11.10.2021 истец настаивает на заявленных требованиях, представил возражения №2, а также материалы  проверки, представленные УФСБ от 04.10.2021 с приложением, которые приобщены к материалам дела.

От ответчика поступило дополнение к отзыву, которое приобщено к материалам дела.

От ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика  Администрации Кировградского городского округа, которое судом отклонено.

Ответчик также  заявил ходатайство о направлении запроса в Нижнетагильскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Прокуратуру города Кировграда о предоставлении сведений о проводимых проверках за период с 01.01.2000г. по настоящее время по фактам разлива нефтяных продуктов в районе котельной в поселке Левиха Кировградского городского округа и принятых мерах, в ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по УФО о предоставлении  сведений о том, в связи с чем и на основании каких документов были внесены изменения в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 66:49:0201002:187, которые судом удовлетворены на основании ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Администрации Кировградского городского округа поступило дополнение к  отзыву от 21.09.21, 22.09.21, которое приобщено к материалам дела.

В судебном заседании 11.11.2021 истец заявил ходатайство о привлечении МУГИСО в качестве соответчика по настоящему делу.

Ответчик и МУГИСО возражают относительно заявленного ходатайства.

Министерство инвестиций и развития Свердловской области оставило вопрос на усмотрение суда.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению на основании ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , поскольку определение круга ответчиков является правом истца.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении определения от 11.10.2021, документ приобщен к материалам дела.

МУГИСО заявило ходатайство о приобщении технического плана сооружения, документ приобщен к материалам дела.

Кроме того, МУГИСО заявило ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки правовой позиции по делу с учетом изменения его процессуального статуса.

Истец, ответчик и Министерство инвестиций и развития Свердловской области, не возражают относительно заявленного ходатайства.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, дополнительные документы не представили.

Нижнетагильская межрайонная природоохранная прокуратура, Прокуратура города Кировграда представили ответы на запросы суда (приобщено).

При этом суд с учетом нения лиц, участвующих в деле, счел необходимым направить повторный запрос в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по УФО (ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В настоящем судебном заседании истец поддерживает ранее изложенную позицию.

ОАО "ОТСК" представило пояснения,  а также ходатайство о приобщении документов согласно приложению, документы приобщены к материалам дела.

МУГИСО представило дополнение к отзыву, копию искового заявления  об исправлении реестровой ошибки, выписку из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 66:49:0000000:1138, сведения о характеристиках объекта недвижимости от 25.02.2014, документы приобщены к материалам дела.

Далее  МУГИСО заявило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А60-62748/2021.

Истец возражает относительно заявленного ходатайства.

ОАО "ОТСК" оставляет рассмотрение вопроса на усмотрение суда.

Администрация Кировградского городского округа возражает относительно заявленного ходатайства.

Министерство инвестиций и развития Свердловской области поддерживает заявленное ходатайство.

Рассмотрев указанное ходатайство суд отказывает в его удовлетворении ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.ст. 143, 144 АПК РФ.

МУГИСО также заявило ходатайство об объединении в одно производство настоящего дела с делом А60-62748/2021.

Истец возражает относительно заявленного ходатайства.

ОАО "ОТСК" оставляет рассмотрение вопроса на усмотрение суда.

Администрация Кировградского городского округа возражает относительно заявленного ходатайства.

Министерство инвестиций и развития Свердловской области поддерживает ходатайство.

 Суд, рассмотрев указанное ходатайство, не нашел оснований для его удовлетворения.

Кроме того,  МУГИСО  заявило ходатайство о привлечении в качестве соответчика Администрации   Кировградского городского округа.

Истец не поддержал заявленное ходатайство.

ОАО "ОТСК" и Министерство инвестиций и развития Свердловской области поддерживают заявленное ходатайство.

Администрация Кировградского городского округа возражает относительно заявленного ходатайства.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд отказывает в его удовлетворении, поскольку вопрос об определении круга ответчиков в данном случае относится к полномочиям истца, а истец возражает относительно заявленного ходатайства, не заявляет о привлечении указанного лица в качестве ответчика.

Администрация Кировградского городского округа, Министерство инвестиций и развития Свердловской области поддержали ранее заявленные доводы.

Управление Росреестра по Свердловской области  представило реестровое дело №66:49:0201002:187, которое  приобщено к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, дополнительные документы не представили.

Прокуратура города Кировграда представила ответ на запрос, который приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка е области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействие общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в Исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предъявление исков о возмещении вреда, причинённого окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Как следует из материалов дела, истец , ссылаясь на то, что по вине ответчиков в результате разлива мазутного топлива из резервуаров с мазутом, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0201002:197, причинен ущерб почвам как объекту охраны окружающей среды, обратился с настоящим иском в суд о взыскании суммы ущерба в размере 1184625 руб.

В связи с указанным истец обратился с иском в суд к ответчикам.

Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев исковые требования, изучив доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на , то что в его адрес из УФСБ России по Свердловской области поступила информация о возможной порче земель в поселке Левиха Кировградского городского округа Свердловской области (письмо от 10.08.2020 № вх-1562Щ     

С целью проверки указанной информации 17.08.2020 Управлением была проведена рейдовая проверка на земельном, участке с кадастровым номером 66:49:0201002:197 и земельного участка ниже по склону (восточная сторона) от земельного участка с кадастровым номером 66:49:0201002:197 по месту нахождения разлива нефтепродуктов, в результате которой были обнаружены: стоки мазута вблизи емкости резервного топлива, расположенной на земельном участке с кадастровым номером  66:49:0201002:197; разлив мазута ниже по склону (восточная; сторона) от земельного участка с кадастровым номером  66:49:0201002:197, в результате чего на поверхности земли образовались два резервуара объемом около 30 и 15 метров кубических; выделения из земли неустановленной черной маслянистой жидкости, на расположенных в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером  66:49:0201002:197 около садовых участков.

В связи с получением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, истцом было возбуждено дело об административном правонарушении проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования от 21.08.2020г. №03-01-08/171-2020, 08.09.2020г. осуществлен выезд по адресу: п.Левиха, Кировградский городской округ, Свердловская область, а именно на земельные участки с кадастровыми номерами 66:49:0201002:197, 66:49:0201002:187, 66:49:0201002:37, а также на территорию, расположенную между земельными участками с кадастровыми номерами 66:49:0201002:197 и 66:49:0201002:37 согласно   Ортофотоплану   участка с кадастровыми   границами М  1:500 «Маркшейдерские работы по заявкам Уральского межрегионального: управления Росприроднадзора №03-01-11/16839 (объект контроля ответчика).

По окончании данного выезда были составлены:

Протокол осмотра  принадлежащих   юридическому индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 08.09.2020 г. № 03-01-08/171-2020; фототаблица №3 от 08.09.2020г.- составлена при проверке/обследовании территории: по адресу: Свердловская область, Кировградский городской округу п.Левиха, в районе неработающей котельной, около садовых; участков, (земельный участок с кадастровым номером 66:49:0201002:37); протокол взятия проб и образцов от 08.09.2020 № 03-01-08/171-2020; фототаблица №4 от 08.09.2020г.- составлена при взятии проб и образцов почвы: по адресу: Свердловская область, Кировградский; городской округ, п.Левиха, в районе неработающей котельной, около садовых; участков (земельный участок с кадастровым номером  66:49:0201002:37).

На вышеуказанной территории, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 66:49:0201002:197, 66:49:0201002:187, обнаружен комплекс неработающей котельной.

В емкостях указанного склада до настоящего времени осуществлялось хранение мазута общим количеством порядка 100 тонн. Соединительная часть трубопровода емкости резервного топлива, из которой осуществлялась закачка мазута , открыта, заглушек - нет. Вблизи емкостей резервного топлива зафиксированы стоки мазута, которые имеют резкий неприятный запах. Рядом с восточной стороны от земельного участка с КН 66:49:0201002:197 находятся на поверхности земли два резервуара с мазутом, которые согласно Отчету «Маркшейдерские работы по заявкам Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 03-01-11/16485 и № 03-01-11/16839  имеют площадь 180,5 кв.м и 96,8 кв.м.

и

В ходе административного расследования от 21.08.2020г. № 03-01-08/171 2020 были проведены маркшейдерские работы, выполненные на основании лицензии на производство маркшейдерских работ от 18.09.2015 г. №ПМ-54-004795 без ограничения срока действия, которые сопровождаются экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 17.09.2020 г. № 20-12/89.

Согласно вышеуказанному экспертному заключению были определены разницы высотных отметок, указанных в заключении, по результатам определено, что емкости резервуарного топлива, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0201002:187 находятся выше по склону (восточная сторона) участков №1, №2, №3, а также ниже земельного участка с кадастровым номером 66:49:0201002:37.

 Разлив, произошедший от опустошения емкостей резервуарного мазутного топлива, образовал ниже по склону два резервуара с мазутом, а также факты выделения из земли неустановленной черной масляной жидкости на распложенных в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 66:49:0201002:197 около садовых участках (земельный участок с кадастровым номером 66:49:0201002:37.

Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природнохозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п. Объективная сторона представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов, поэтому в предмет доказывания по рассматриваемому делу входит факт наступления последствий в виде порчи земель. 

На основании вышесказанного был произведен отбор проб почвы на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0201002:37, который выполнен аккредитованной испытательной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО». 

В соответствии с актами отбора проб почвы от 08.09.2020 г. были отобраны 3 объединенные пробы почвы в указанных истцом местах отбора. Репрезентативность отобранных проб почвы обеспечена соблюдением требований ГОСТ 17.4.3.01 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб»

В соответствии с бланками описания почвы от 08.09.2020 г. были выполнены 2 разреза почвы.

В целях определения состава проб почвы выполнен количественный химический анализ отобранных проб. Результаты анализа представлены в протоколах испытаний №№ 208/20-ЩЕ), 209/20-ЩЕ), 210/20-ЩЕ) от 15.09.2020г.

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, заявка от 01.09,2020 г. № 03-01-11/16841 установлено наличие превышения нормативов ПДК, ОДК и условно-фоновых значений.

В соответствии с заявкой от 01.09.2020 г. № 03-01-11/16840 оценка уровня загрязнения почвы проводилась относительно нормативов ЛДК, ОДК и условно-фоновых значений (проба почвы №3).

В пробах почвы, отобранных на границе земельного участка с кадастровым номером 66:49:0201002:37 наблюдается превышение ПДК по показателю: сера; наблюдается превышение ОДК по показателям: медь, цинк; наблюдается превышение условно-фоновых значений по показателям: алюминий, железо, калий, натрий, фосфор, титан, нефтепродукты.

Таким образом, как указывает истец, в результате административного расследования установлен факт порчи земель в результате нарушений правил эксплуатации емкостей резервного топлива (комплекс неработающей котельной с мазутом), а именно: допущен разлив мазута (нефтепродуктов) общей площадью 744,2 кв.м непосредственно на почвенном покрове участков №№1-3 и прилегающей к ней территории, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0201002:37.

Согласно расчету истца сумма ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0201002:37 в районе п. Левиха,  составила 1184625  руб. 

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об: охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие: вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов» деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии  с законодательством. 

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.I

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды j и природопользования» разъяснено, что в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона "Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению, виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В п. 2 названной статьи указано, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Реализация такого способа защиты права как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя.

Таким образом, применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом. Поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступлением вреда, вину причинителя вреда, документально подтвержденный размер убытков (ст. 15, п. 1, 3 ст. 1064 ГК РФ). 

Отсутствие одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении ущерба.

Истец указывает, что в ходе административного производства было установлено, что комплекс неработающей котельной, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 66:49:0201002:197, 66:49:0201002:187, принадлежит ответчику - ОАО "ОТСК", что подтверждается письмом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 04.12.2020г. №17-01 -82/22039, земельный участок, на котором расположены резервуары, сами резервуары, по мнению истца, являются собственностью Свердловской области. Кроме того, истец ссылается на материалы административного расследования, постановлением от 05.02.2021г. № 03-01-08/3-2021 ОАО "ОТСК" было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП.

В связи с этим, по мнению истца, ущерб должен быть возмещен именно ответчиками.

Как следует из материалов дела, ОАО "ОТСК" обжаловало указанное постановление, решением судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 24.08.2021 по делу № 12-516/2021 оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения, решением Свердловского областного суда по делу№72-1349/2021 прекращено производство по делу.

Далее ответчики ссылаются на то, что спорные резервуары для хранения мазута никогда не передавались в собственность Свердловской области и далее ОАО "ОТСК".

Изучив материалы дела, суд соглашается с доводами ответчиков в связи со следующим.  

ОАО «ОТСК» является ресурсоснабжающей организацией на территории Кировградского городского округа Свердловской области, в том числе поставляет следующие виды коммунальных ресурсов: холодная вода, горячая вода, тепловая энергия, сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома. 

Согласно постановлению администрации Кировградского городского округа от 15.05.2018 №525 обществу присвоен статус единой теплоснабжающей компании на территории Кировградского городского округа. 

ОАО «ОТСК» осуществляет эксплуатацию, обслуживание и содержание объектов коммунальной инфраструктуры в Кировградском ГО на основании концессионных соглашений № 10-2018-34 от 05.03.2018, № 10-2018-35 от 05.03.2018, заключенных между Свердловской областью в лице Министерства инвестиций и развития Свердловской области и ОАО «ОТСК» для оказания коммунальных услуг потребителям.

В составе имущества, переданного ОАО «ОТСК» по концессионном соглашению № 10-2018-35 от 05.03.2018, переданы следующие объекты:

пункт 798: сооружение коммунального хозяйства площадью 1274,3 м2, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Кировград, п. Левиха (КН: 66:49:0201002:187),

пункт 853: здание котельной площадью 1401,6 кв.м., расположенной по адресу: Свердловская область, г. Кировград, пос. Левиха, сектор Рудник, 2 (КН: 66:49:0000000:2139).

До этого в период с 13.10.2011 по 02.04.2018 в эксплуатации АО «Облкоммунэнерго» находилась котельная «Рудник-2».

Основанием для передачи котельной в эксплуатацию АО «Облкоммунэнерго» являлись следующие документы: договор безвозмездной передачи имущества АО-600 от 13.10.2011, Приказ №1139 от 21.07.2011 о закреплении на праве хозяйственного ведения имущества: здание котельной г. Кировград, пос. Левиха сектор «Рудник», д. 2, литер А,А1,А2, площадью 1401,6 кв.м.;    договор безвозмездной передачи имущества АО-589 от 10.10.2011, Приказ № 933 от 01.07.2011 о закреплении на праве хозяйственного ведения имущества:

 Здание вентиляторной котельной, г.Кировград, п. Левиха

 Стальной вертикальный резервуар котельной, г.Кировград, п. Левиха;

 Эстакада теплосети котельной, г.Кировград, п. Левиха;

  Металлическая площадка котельной, г.Кировград, п. Левиха.

  19.12.2014 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее МУГИСО) и АО «Облкоммунэнерго» был заключен договор аренды №АО-679/3, согласно которому АО «Облкоммунэнерго» в аренду были переданы следующие объекты:

Сооружения. Площадь: 1274,3 кв. м. Назначение: Сооружение коммунального хозяйства. Кадастровый номер: 66:49:0201002:187 (Здание вентиляторной котельная. Свердловская область, г. Кировград, п. Левиха) - (п. 234);

Сооружения. Площадь: 1274,3 кв. м. Назначение: Сооружение коммунального хозяйства. КН: 66:49:0201002:187 (Стальной вертикальный резервуар котельной. Свердловская область, г. Кировград, п. Левиха) - (п. 235);

Сооружения. Площадь: 1274,3 кв. м. Назначение: Сооружение коммунального хозяйства. КН: 66:49:0201002:187 (Эстакада теплосети котельной. Свердловская область, г. Кировград, п. Левиха) -(п. 237);

Сооружения. Площадь: 1274,3 кв. м. Назначение: Сооружение коммунального хозяйства. КН: 66:49:0201002:187 (Металлическая площадка котельной. Свердловская область, г. Кировград, п. Левиха) -(п.23 6);

Здание котельной, г.Кировград, пос. Левиха сектор «Рудник», д.2, литер А,А1,А2 (п. 292).

Соглашением от 02.04.2018 указанный договор аренды был расторгнут, все переданное имущество было возвращено по акту приема-передачи от 02.04.2018 собственнику в лице МУГИСО.

Ранее указанные объекты были приняты в областную собственность из муниципальной собственности Кировградского городского округа как два разных объекта по разным договорам безвозмездной передачи имущества -договоры АО-589 от 10.11.2011 и АО-600 от 13.11.2011 соответственно.

На основании договора безвозмездной передачи имущества от 10.10.2011 № АО-589 в государственную собственность Свердловской области из муниципальной собственности Кировградского городского округа поступило имущество:

 - здание вентиляторной котельной;

-стальной   вертикальный   резервуар;  

 -   эстакада   теплосети   котельной;

-металлическая площадка котельной.

Таким образом, среди передаваемого имущества резервуары для хранения мазута не значатся.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

Стальной вертикальный резервуар не имеет отношения к двум резервуарам для хранения мазута, находится рядом со зданием котельной, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 22.12.2020г. № 199, надлежащим образом не опровергнуто.

Кроме того, котельная «Рудник-2» передавалась в ГУПСО «Облкоммунэнерго» в октябре 2011 как газовая. Задолго до передачи в Облкоммунэнерго, еще с 02.12.2005 г. оборудование котельной - «Рудник, 2», расположенной в п. Левиха, г. Кировград Свердловской области, было переведено на природный газ, о чем свидетельствует учетная запись, содержащаяся в паспорте парового котла № 2 (заводской № 3886) и парового котла № 3 (заводской № 8194), паровой котел № 1 (заводской № 3319) - технически не исправен, требует капитального ремонта и в технологическом процессе не участвует. Перевод котельной «Рудник, 2» на природный газ был осуществлен по заданию МУ «УКС МО г. Кировград» в соответствии с техническими условиями № 62/1071-Т, выданными ФГУ «УГЭН по Свердловской области» от 14.04.2004 г. До перевода котельной «Рудник,2» на природный газ, эксплуатирующей организацией являлось МУП ЖКХ поселка Левиха Кировградского ГО (ИНН 

<

***>, дата прекращения деятельности: 05.12.2007), которое осуществляло эксплуатацию котельной до декабря 2007 г. В дальнейшем, вплоть до октября 2011 г., эксплуатацию котельной осуществляло ООО «Тепловодоканал» (ИНН 

<

***>, дата прекращения деятельности: 26.09.2012). Таким образом, уже до передачи котельной «Рудник.2» в ГУПСО «Облкоммунэнерго» котельная длительное время работала на природном газе и эксплуатировалась исключительно как газовая, что исключает необходимость (потребность) участия в производственном цикле данной котельной мазутного хозяйства (мазутные баки и т.п.).

Таким образом, из договора безвозмездной передачи имущества от 10.10.2011 № АО-589 , договора безвозмездной передачи имущества АО-600 от 13.10.2011 с , Приказа №1139 от 21.07.2011,  концессионного соглашения № 10-2018-35 от 05.03.2018 и прилагаемых к ним актов не следует, что в собственность Свердловской области и далее - ОАО «ОТСК», были переданы объекты мазутного хозяйства, связанные с газовой котельной, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Кировград, пос. Левиха, сектор Рудник,2.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

Действительно,17.03.2014 указанное выше имущество поставлено на кадастровый учет как сооружение коммунального хозяйства, комплекс котельной с присвоением кадастрового номера объекту 66:49:0201002:187, площадью 1274,3 кв.м, адрес: Свердловская область, г. Кировград, п. Левиха.

При постановке на кадастровый учет в состав объекта с кадастровым номером 66:49:0201002:187 были включены два мазутных резервуара, которые исходя из документов о передаче объектов из муниципальной собственности в областную собственность не поступали.

17.07.2014 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 66-66-07/665/2014-174 о праве собственности Свердловской области на объект с кадастровым номером 66:49:0201002:187 (далее - Объект).

Согласно выписке из ЕГРН от 07.07.2020 Объект располагался в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 66:49:0201002:55 и 66:49:0201002:197.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 66:49:0201002:197 по адресу: Свердловская область, г. Кировград, п. Левиха, тер. Сектор Рудник 2, сооружение 1, площадью 705 кв.м., зарегистрировано право собственности Свердловской области и договор аренды № Т-434, заключенный между Министерством и ОАО «Объединенная теплоснабжающая компания».

В целях устранения имеющихся противоречий были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения и состава объектов, входящих в состав Объекта. По результатам рассмотрения заявления Министерства об уточнении характеристик данных объектов Управлением Росреестра по Свердловской области принято решение о внесении изменений в кадастровый учет.

Так, из кадастрового учета объекта с кадастровым номером 66:49:0201002:187 были исключены Мазутные резервуары как ошибочно включенные.

После уточнения состава объект с кадастровым номером 66:49:0201002:187 состоит из: стального вертикального резервуара котельной, эстакады теплосети котельной, металлической площадки котельной, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Местоположение объекта с кадастровым номером 66:49:0201002:187 уточнено и закоординировано на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0201002:55 , что подтверждается выпиской из ЕГРН.

При этом  земельный участок с кадастровым номером 66:49:0201002:197, сформированный ранее под объектом 66:49:0201002:187, был разграничен в собственность Свердловской области в то время, как  объекты государственной собственности Свердловской области фактически не располагались на указанном земельном участке.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах, поскольку  среди передаваемого имущества на основании указанных сделок резервуары с нефтепродуктами (мазутом) не значатся, следовательно, указанные объекты фактически в собственность Свердловской области и далее  - ОАО «Объединенная теплоснабжающая компания», не передавались .

При таких обстоятельствах предъявление иска к ответчикам необоснованно, истцом не доказано причинение вреда именно ответчиками.

Ссылка истца на то, что на протяжении длительного времени спорные резервуары значились в собственности Свердловской области , что земельный участок, на котором расположены спорные резервуары, также являются собственностью Свердловской области , судом отклоняются, поскольку в настоящее время исправлена реестровая ошибка относительно состава сооружения коммунального хозяйства, комплекс котельной с кадастровым номером 66:49:0201002:187 и места его расположения (земельный участок с кадастровым номером 66:49:0201002:55), из первичных документов о передаче спорного имущества следует, что мазутные резервуары не передавались в собственность Свердловской области и далее – ресурсоснабжающим организациям. Регистрация права собственности Свердловской области на земельный участок с кадастровым номером 66:49:0201002:197 с учетом источника загрязнения почвы не свидетельствует о причинении вреда указанным лицом.

Кроме того, истцом не обосновано предъявление требований к МУГИСО с учетом того, что собственником имущества ранее значилась Свердловская область. 

Стоит обратить внимание и на то, что материалы дела не содержат и достоверных данных о периоде возникновения утечки мазута, что также не позволяет соотнести возникший вред с действиями (бездействием) ответчиков.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано, что причинение вреда возникло в результате виновных действий (бездействия) ответчиков.

На основании изложенного судом отказано в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований  отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяЕ.Ю. Абдрахманова