Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-68321/23

26 октября 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Е. С. Криворучко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Чеховской городской прокуратуры Московской области

к ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 12.10.2023,

УСТАНОВИЛ:

Чеховская городская прокуратура Московской области (далее – заявитель, прокуратура, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении главного врача ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей заявителя, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителя заявителя, участвующего в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Сотрудниками Чеховской городской прокуратурой Московской области на основании заявления от 29.05.2023 №2307, проведена проверка соблюдения требований законодательства о банкротстве со стороны главного врача ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» ФИО2 (л.д. 42).

По результатам проверки установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 25.01.2023 по делу № А41-98596/22 ФИО3 (СНИЛС 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее - должник) признана несостоятельной (банкротом) и в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина и введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев – до 25.07.2023.

Финансовым управляющим утвержден ФИО4 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, адрес для направления корреспонденции финансовому управляющему: 445046, Самарская область, г. Тольятти, а/я  1873) - член СРО АУ «Лига» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 440026, 

<

...>).

В целях формирования конкурсной массы финансовым управляющим в пределах полномочий направлен уведомление-запрос от 10.04.2023 № 921 (л.д. 39,40) в ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» о предоставлении следующих документов и сведений:

1) копии страниц трудовой книжки должника;

2) копию трудового договора, заключенного с должником;

3) сведения о порядке и сроках выплаты заработной платы должнику;

4) справку о заработной плате должника по форме 2-НДФЛ за период с 01.01.2019 по настоящее время;

5) копию приказа о приеме на работу.

Также в данном запросе работодателю ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» надлежало перечислять начисляемую должнику заработную плату и иные выплаты на основной счет должника № 40817810040100606900 в ПАО Сбербанк России, БИК 044525225, к/с 30101810400000000225.

Указанное Уведомление-запрос согласно реестру почтовых отправлений 80112382836996 вручен ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» - 14.04.2023.

Вместе с тем, в нарушение требований закона ответ на указанный запрос временному управляющему в установленный срок ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» не направлен.

Таким образом, в ходе проверки установлены факты невыполнения ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» обязанности по предоставлению документов, установленной ст. 20.3 Закона № 127-ФЗ, чем допущено нарушение прав кредиторов.

Указанное административное правонарушение совершено - в 00 час. 01 мин. 21.04.2023, по адресу: 142300. 

<

...> влд. 85.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами:

- Уведомлением - запросом финансового управляющего от 10.04.2023 № 921 (л.д. 39,40);

- пояснениями ведущего юриста ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» ФИО5 (л.д. 43,44).

Данные обстоятельства указывают на совершение главного врача ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

По данному факту административным органом в отношении главного врача ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» ФИО2 вынесено постановление от 23.07.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями,  рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объёме, выслушав, все обстоятельства необходимые для рассмотрения дела по существу, заявленных требований, с учетом доводов арбитражного управляющего, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное представление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно ч. 7, ч. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных федеральным законодательством.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

В силу ч. 5, ч. 7 ст. 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

С даты признания гражданина банкротом исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично.

В материалах дела установлено, что финансовым управляющим ФИО3 в адрес ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» направлен уведомление-запрос от 10.04.2023 № 921 о предоставлении документов, а именно:

1) копии страниц трудовой книжки должника;

2) копию трудового договора, заключенного с должником;

3) сведения о порядке и сроках выплаты заработной платы должнику;

4) справку о заработной плате должника по форме 2-НДФЛ за период с 01.01.2019 по настоящее время;

5) копию приказа о приеме на работу.

Также в данном запросе работодателю ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» надлежало перечислять начисляемую должнику заработную плату и иные выплаты на основной счет должника № 40817810040100606900 в ПАО Сбербанк России, БИК 044525225, к/с 30101810400000000225, которым получен 14.04.2023. Вместе с тем, в нарушение требований закона ответ на указанный запрос временному управляющему в установленный срок ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» проигнорирован.

Факт неисполнения заявителем решением Арбитражного суда Московской области от 25.01.2023 по делу № А41-98596/22 подтверждается материалами дела, в том числе постановлением от 25.07.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии главного врача ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» ФИО2 объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившейся в воспрепятствовании деятельности конкурсного управляющего генеральным директором должника.

Субъектом правонарушения может являться любое лицо, на которое судебным актом возложена обязанность по предоставлению документов.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Субъективная сторона вменяемого правонарушения заключается в том, что заинтересованное лицо о наличии вступившего в законную силу судебного акта, которым установлен размер субсидиарной ответственности, узнал не позднее 14.04.2023, когда определение суда было опубликовано в Картотеке арбитражных дел, однако меры по его исполнению не предпринял.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в деянии заинтересованного лица события и состава вмененного административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 4 статьей 14.13 КоАП РФ за вменяемое правонарушение для должностных лиц предусмотрено назначение наказания в виде в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Между тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи..

При этом, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом в ходе рассмотрения дела фактов привлечения ФИО2 к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в постановлении о возбуждении дела административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, - 

 

решил:

Заявление Чеховской городской прокуратуры Московской области от 28.07.2023 №7-02-2023 удовлетворить.

Привлечь должностное лицо – главного врача ГБУЗ МО «Чеховская областная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец ст. Чебеньки, оренбургского района, Оренбургской области, зарегистрированного по адресу: г. Москва, р-н Таганский, Центральный АО, ул. Малая Калитниковская, д. 7, кв. 69) к административной ответственности, предусмотренной  ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Десятый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                                                    Е.С. Криворучко