31/2020-66981(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3371/2020

г. Ярославль

25 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Ловыгиной Н.Л. 

 При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  

Рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества «Газпром  газораспределение Ярославль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным и отмене постановления от 17.02.2020 № 110-36/20 при участии: 

от заявителя – не явился  

от ответчика - ФИО2- представитель по доверенности, диплом об  образовании  

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Ярославль » обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического  надзора Ярославской области о признании незаконным постановления от  17.02.2020 № 110-36/20  

 Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и  времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.  

 Представитель административного органа, заявленные требования не признала,  настаивает на законности вынесенного постановления.  

 Оспариваемом постановлением Общество привлечено к административной  ответственности за нарушение Правил благоустройства Ивняковского сельского  поселения Ярославского муниципального района Ярославской области  утвержденных решением Муниципального Совета Ивняковского сельского  поселения от 04.05.18г. № 142, выразившихся в производстве земляных работ без  ограждения места производства работ.  

  В силу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает,  имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  

ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При  рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме.  

 При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

 Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению  подлежат наличие события административного правонарушения; лицо,  совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим  Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность; виновность лица в совершении  административного правонарушения; другие обстоятельства, имеющие значение  для дела.  

 Частью 1 статья 25.10 Закона ЯО № 100-з « Об административных  правонарушениях» установлена ответственность за невыполнение установленных  правилами благоустройства требований к ограждению места производства  земляных работ, обеспечению свободных проходов к зданиям, а также свободных  въездов во дворы, обеспечению безопасных условий прохода людей, обеспечению  функционирования уличного технического оборудования и инженерных  коммуникаций, к содержанию территории, примыкающей к месту производства  земляных работ, и обеспечению сохранности зеленых насаждений, если указанные  деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются  иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми  актами Российской Федерации,  

 Требования к порядку производства земляных работ установлены Правилами  благоустройства Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального  района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета  Ивняковского сельского поселения от 04.05.18г. № 142  

 Правила устанавливают единые нормы и требования по благоустройству  территории Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального  района Ярославской области, в том числе по содержанию зданий (включая жилые  дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к  внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений,  перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, а также  порядок участия собственников зданий (помещений вних) и сооружений в  благоустройстве прилегающих территорий, к планировке, размещению,  обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе  информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха  (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских  площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и  дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного  освещения.  

 Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими  лицами на территории Ивняковского сельского поселения Ярославского  муниципального района Ярославской области.  

 В соответствии с п. 2.28.4 Правил установлено, что места производства  земляных работ должны быть ограждены сплошными щитами, имеющими  светоотражающее покрытие (ленту), указанием наименования организации,  производящей работы, и номера телефона, обозначаться сигнальными огнями,  указателями объездов и пешеходных переходов и, при необходимости, обеспечены  перекидными мостиками и трапами, шириной не менее 1 м, огражденных с обеих  сторон перилами высотой не менее 1,1 м, со сплошной обшивкой внизу на высоту  0,15 м и дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.  

 Административным органом 18 декабря 2019г. установлено, что по адресу:  Ярославская область, д. Медведково у д. 1 Обществом осуществляются земляные  работы без соответствующего ограждения.  

 По существу выявленное нарушение Обществом не оспаривается. 

 Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена  административная ответственность.  

 Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для  недопущения нарушения требований законодательства юридическим лицом не  представлено.  

 Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело  доказательствами, в том числе фотоматериалами.  

 Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, в  силу обстоятельств независящих от Общества не представлено.  

 Таким образом, административным органом установлено событие и доказан  состав правонарушения.  

 Доказательств фактического устранения выявленного нарушения, ни на  момент внесения постановления, ни на момент обращения в суд, Обществом не  представлено.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное  лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут  освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Малозначительным административным правонарушением является действие  или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава  административного правонарушения, но с учетом характера совершенного  правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших  последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых  правоотношений.  

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве  малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его  совершения.  

 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не дает  понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым  административные правонарушения следует относить к малозначительным; оценка  правонарушения производится судьей, должностным лицом, органом,  рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению и усмотрению.  

 Суд, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности,  полагает, учитывая, что работы проводились в течении нескольких часов, в  дневное время, по окончании работ было выполнено благоустройство, полагает,  что правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное и  освободить Общество от административной ответственности. Кроме этого, суд  учитывая, что за нарушение правил благоустройства Общество привлечено к  ответственности на основании постановления 110-35/20 от 17.02.2020г.  

 При освобождении Общества от административной ответственности ввиду  применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы  административного наказании: справедливости, неотвратимости, целесообразности  и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного  реагирования, как устное замечание, которая направлена на то, чтобы  предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения  подобного нарушения впредь.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 КоАП РФ  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции  административно-технического надзора Ярославской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

 № 110-36/20 от 17.02.2020 о привлечении к административной ответственности  Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль»  (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) по части 1 статьи 25(10)Закона Ярославской  области от 03.12.2017 № 100-з «Об административных правонарушениях».  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во  Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней  со дня его принятия (изготовления в полном объеме).  

 Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской  области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на  официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр»  (http://my.arbitr.ru).  

Судья Ловыгина Н.Л.  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 22.04.2020 6:44:36

Кому выдана Ловыгина Наталья Леонидовна