АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23970/2019

г. Владивосток

17 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Беспаловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фатуллаевым Э.С. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Русская Рыбопромышленная Компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 11.10.2011) 

к Федеральной таможенной службе (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 09.09.2004),

Дальневосточному таможенному управлению (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 03.06.1992),

Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 15.04.2005) 

о взыскании денежных средств

При участии в заседании:  

от заявителя: ФИО2 (доверенность № 102 от 23.12.2019, диплом о ВЮО)

от Федеральной таможенной службы: ФИО3 (доверенность № 81 от 06.11.2019, диплом)

от Дальневосточного таможенного управления: ФИО3 (доверенность № 125 от 24.12.2019, диплом)

от Владивостокской таможни: ФИО4 (доверенность № 357 от 05.12.2019, диплом)

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Русская Рыбопромышленная Компания" (далее – ООО «РРК», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы, Дальневосточного таможенного управления, Владивостокской таможне о взыскании за счет казны Российской Федерации денежных средств в размере 16 628 804 руб. 48 коп, составляющих сумму авансовых платежей.

В судебном заседании представитель общества ходатайствовал об уточнении суммы исковых требований в связи с допущенной арифметической ошибкой, просит взыскать сумму в размере 16 628 795 руб. 48 коп.

Суд,  руководствуясь статьей 49 АПК РФ, рассмотрев ходатайство заявителя, удовлетворяет его.

В ходе рассмотрения дела представитель общества требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Полагает, что отказ таможенного органа в возврате авансовых платежей со ссылкой на факт списания 16 628 795 руб. 48 коп. в доход федерального бюджета в связи с истечением 3-х годичного срока подачи заявления о возврате денежных средств,  является незаконным, поскольку в ситуации, когда плательщик осуществляет внешнеэкономические операции, вступая в таможенные отношения, независимо от формы списания авансовых платежей - по распоряжению плательщика либо в результате действий таможенного органа, авансы утрачивают признак невостребованных средств и подлежат возврату в течение трех лет с момента последнего распоряжения авансовыми средствами плательщика, имеющимися на счете Федерального казначейства, безотносительно даты зачисления отдельных платежей. Указал, что отчет № 534 о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей по состоянию на 18 июня 2019 года подтверждает, что общество вносило авансовые платежи на регулярной основе. Согласно отчету последний аванс в 2018 году был внесен 17.08.2018 платежным поручением № 3320 на сумму 2 100 000 руб. На этом основании общество считает, что, что 3-х годичный срок для возврата авансовых платежей не истек и должен исчисляться с момента последнего распоряжения авансовыми средствами плательщика, имеющимися на счете, т.е. с 17.08.2018, поэтому имеет основания для возврата из федерального бюджета авансовых платежей в указанной сумме.

Представители ФТС, ДВТУ, Владивостокской таможни в ходе рассмотрения дела с заявленными требованиями не согласились, выразив единую позицию о том, что в течение установленного законом трехлетнего срока общество, внесшее авансовые платежи, денежными средствами не распорядилось. Неправомерность действий таможенного органа на момент учета невостребованной суммы в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета не установлена, соответственно, отсутствуют какие-либо основания для взыскания заявленных убытков. Ссылаясь на правовую природу авансовых платежей, являющихся в течение трехлетнего срока со дня их внесения или последнего распоряжения имуществом лица, их внесшего, а также на то, что общество являясь участником таможенных отношений и в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания своего имущества, и учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 413-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью» ЭФКО Пищевые Ингредиенты» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 122 Федерального закона № 311-ФЗ о соответствии указанных законоположений Конституции Российской Федерации, ответчики считают, что требования общества не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд установил, что ООО «Русская Рыбопромышленная Компания» в период с 21.01.2014 по 24.02.2015 внесло на счет Владивостокской таможни денежные средства в качестве авансовых платежей в общей сумме 56 500 000,00 руб. платежными поручениями:

- от 21.01.2014 № 264 - 6 000 000 руб.;

- от 28.01.2014 № 493 - 13 100 000 руб.;

- от 20.02.2014 № 1018 - 2 000 000 руб.;

- от 03.03.2014 № 1148 - 6 900 000 руб.;

- от 29.01.2015 № 444 - 12 000 000 руб.;

-   от 24.02.2015 № 600 - 16 500 000 руб.

Получив отчет от 18.06.2019 № 534 о расходовании денежных средств общество узнало о том, что денежные средства в общей сумме        16 628 795,48 руб. (далее - спорная сумма) списаны Владивостокской таможней по актам списания от 19.03.2018 № 10702000/50002; от 14.12.2017 № 10702000/236; от 02.05.2017 № 10702000/263; от 22.05.2017 № 10702000/308; от 02.04.2018 № 10702000/9806; от 03.05.2018 № 10702000/11627.

06.03.2019 общество обратилось во Владивостокскую таможню с запросом исх. 109 о разъяснении причин списания спорной суммы, на который был получен ответ от 04.04.2019 № 25-29/13564 о том, что в связи с истечением 3-х годичного срока для подачи заявления о возврате денежных средств, неизрасходованные суммы авансовых платежей учтены в составе прочих неналоговых доходов.

05.07.2019 общество подало в Дальневосточное таможенное управление заявление о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в размере спорной суммы.

Письмом ДВТУ от 09.07.2019 № 14-07-17/10788 указанное заявление возвращено обществу без рассмотрения в связи с тем, что администрирование лицевого счета общества, а соответственно возврат таможенных платежей осуществляет Центральное таможенное управление.

01.10.2019 Центральное таможенное управление в ответе на заявление общества от 19.08.2019 о возврате авансовых платежей в размере спорной суммы указало на отсутствие остатков денежных средств по указанным платежным поручениям.

Посчитав, что списание авансовых платежей Владивостокской таможней по актам списания от 19.03.2018№10702000/50002; от 14.12.2017 № 10702000/236; от 02.05.2017 № 10702000/263; от 22.05.2017 № 10702000/308; от 02.04.2018 № 10702000/9806; от 03.05.2018 № 10702000/11627 были сделаны с нарушением установленного порядка, общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о взыскании спорной суммы.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц,  суд приходит к следующим выводам.

В силу Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита права частной собственности, относящегося к основным правам, составляет обязанность государства. 

Гарантии охраны частной собственности законом, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации, распространяются как на сферу гражданско-правовых отношений, так и на отношения государства и личности в публично-правовой сфере (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.05.1997 № 8-П).

Таким образом, федеральный законодатель при принятии законов в сфере таможенного регулирования обязан исходить не только из публичных интересов государства, но и частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских отношений и внешнеэкономической деятельности, учитывая специфику форм взаимоотношений, складывающихся между частными и публичными субъектами в связи с исполнением обязанностей по уплате таможенных платежей.

Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) установлен порядок уплаты ввозных, вывозных таможенных пошлин, налогов, в соответствии с которым плательщик может использовать различные механизмы уплаты, предусмотренные статьями 116, 119, 121 данного Закона, включая внесение авансовых платежей.

Согласно положениям статьи 121 Федерального закона № 311-ФЗ авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.

Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, авансовая форма внесения денежных средств в счет предстоящих таможенных операций является одной из форм исполнения субъектами таможенных отношений своих обязанностей, возникающих в связи с уплатой таможенных платежей, и направлена на рационализацию взаимоотношений плательщиков с таможенными органами, в частности, при осуществлении ими множественных таможенных операций.

Использование данного механизма уплаты является также гарантией реализации публичного интереса, связанного со своевременной и полной уплатой таможенных пошлин и сборов.

Согласно части 2 статьи 121 Федерального закона № 311-ФЗ авансовые платежи уплачиваются на счета Федерального казначейства, а их использование производится как по распоряжению лица, внесшего авансовые платежи, путем представления таможенной декларации, так и таможенного органа, наделенного правом производить зачет и принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе и за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей (статья 150 Закона).

При этом обязанность по администрированию внесенных плательщиком авансов в счет уплаты предстоящих вывозных пошлин возложена на таможенный орган (часть 4 статьи 121 Федерального закона № 311-ФЗ).

Согласно сведениям, представленным таможенными органами, содержащимися в базе данных комплекса программных средств ведения лицевых счетов участников внешнеэкономической деятельности на уровне таможни из состава информационно-расчетной системы контроля таможенных платежей (КПС «Лицевые счета - Т»):

- платежным документом от 21.01.2014 № 264 на субсчет Владивостокской таможни зачислен авансовый платеж ООО «РРК» в размере 6 000 000,00 руб. Денежные средства в сумме 5 774,65 руб. являлись излишне уплаченными таможенными и иными платежами, в том числе: по ДТ № 10702020/160714/0022375 излишняя уплата по состоянию на 16.03.2015 составляла сумму в 1778,38 руб.; по ДТ № 10702020/170714/0022695 излишняя уплата по состоянию на 17.03.2015 составляла сумму в 3 996,27 руб. Указанные суммы были списаны по акту о выявлении невостребованных денежных средств (далее - Акт) от 19.03.2018 № 10702000/5002;

- платежным документом от 28.01.2014 № 493 на субсчет Владивостокской таможни зачислен авансовый платеж ООО «РРК» в размере 13 100 000,00 руб. Денежные средства в сумме 2 612,30 руб. по состоянию на 01.12.2014 являлись излишне уплаченными таможенными и иными платежами по ДТ № 10702020/180714/0022866. Указанная сумма была списана по Акту от 04.12.2017 № 10702000/236;

- платежным документом от 20.02.2014 № 18 на субсчет Владивостокской таможни зачислен авансовый платеж ООО «РРК» в размере 2 000 000,00 руб. Денежные средства в сумме 50 201,52 руб. списаны 28.02.2014 в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налоговпоДТ№10702020/270214/0004452(таможенная расписка № 10702020/280214/ТР-6636656 погашена 29.04.2014). Указанная сумма была списана по Акту от 02.05.2017 № 10702000/263;

- платежным документом от 03.03.2014 № 148 на субсчет Владивостокской таможни зачислен авансовый платеж ООО «РРК» в размере 6 900 000,00 руб. Денежные средства в сумме 32 933,20 руб. списаны 13.03.2014 в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налоговпоДТ№10702020/120314/0005910(таможенная расписка № 10702020/130314/ТР-6655133 погашена 20.05.2014. При этом денежные средствав сумме12 524,23руб. зачтены 20.05.2014 в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10702020/120314/0005910). Остаток суммы в 20 408,67 руб. был списан по Акту от 22.05.2017 № 10702000/308;

- платежным документом от 29.01.2015 № 444 на субсчет Владивостокской таможнизачисленавансовыйплатежООО «РРК» в размере 12 000 000,00 руб. Денежныесредства в сумме 49 798,34 руб. списаны 06.02.2015 в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10702020/050214/0002819 (таможенная расписка № 10702020/060215/ТР-6647292 погашена 30.03.2015). Указанная сумма была списана по Акту от 02.04.2018 № 10702000/9806;

- платежным документом от 24.02.2015 № 600 на субсчет Владивостокской таможнизачисленавансовыйплатежООО «РРК» в размере 16 500 000,00 руб. Информация в КПС «Лицевые счета - Т» о расходовании денежных средств отсутствует. Авансовые платежи в сумме 16 500 000,00 руб. были списаны по Акту от 03.05.2018 № 10702000/11627.

Статьей 122 Федерального закона № 311-ФЗ закреплен порядок возврата авансовых платежей, аналогичный правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником) в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

Из содержания данной нормы Закона следует, что исчисление срока на возврат авансовых платежей с даты поступления денежных средств на счет Федерального казначейства производится только в том случае, когда данные суммы не были востребованы ввиду отсутствия соответствующего распоряжения лица, внесшего такой аванс.

В случае использования авансовых средств для целей исполнения обязанностей в рамках таможенных отношений, указанный срок исчисляется с последнего распоряжения об использовании авансовых платежей, под которым понимается, исходя из положений Федерального закона № 311-ФЗ, не только представление таможенной декларации, но и списание либо взыскание данных средств таможенным органом.

Следовательно, в ситуации, когда плательщик осуществляет внешнеэкономические операции, вступая в таможенные отношения с соответствующим таможенным органом, независимо от формы списания авансовых платежей - по распоряжению плательщика либо в результате действий таможенного органа, авансы утрачивают признак невостребованных средств и подлежат возврату в течение трех лет с момента последнего распоряжения авансовыми средствами плательщика, имеющимися на счете Федерального казначейства, безотносительно даты зачисления отдельных платежей.

Иное толкование положений статей 121 - 122 Федерального закона № 311-ФЗ нарушает баланс между частными и публичными интересами в сфере таможенных отношений, возлагая на плательщика, внесшего авансовые платежи на счет Федерального казначейства и осуществившего декларирование, дополнительную обязанность по контролю за действиями таможенного органа, производящего списание средств в пределах лимита внесенного аванса, в целях исключения случаев необоснованного первоочередного зачета авансовых платежей по платежным документам, имеющим более позднюю дату.

Как следует из пояснений представителя ООО «РРК», последний аванс в 2018 году был внесен обществом 17.08.2018 платежным поручением № 3320 на сумму 2 100 000 руб. Данный факт также  подтверждается отчетом № 534 о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей по состоянию на 18.06.2019 из которого усматривается, что ООО «РРК» в период с 2013 по 17.08.2018 на регулярной основе вносило и расходовало путем подачи деклараций на товары авансовые платежи. 

С заявлением о возврате излишне уплаченных авансовых платежей в ДВТУ, а затем, в Центральное таможенное управление общество обратилось 05.07.2019 и 01.10.2019, следовательно, трехгодичный срок для возврата указанных платежей с момента последнего распоряжения денежными средствами, внесенными плательщиком в качестве аванса, платежным поручением от 17.08.2018 № 3320 ООО «РРК» не пропущен.

В пункте 34  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №  49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» было разъяснено, что с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Заявленное ООО «РРК» требование носит имущественный характер. 

Ввиду отсутствия в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате авансовых платежей, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отказ  Центрального таможенного управления в возврате спорных сумм состоялся 01.10.2019, с рассматриваемым иском в суд ООО «РРК»  обратилось в ноябре 2019 года, следовательно, срок на обращение в суд за защитой своего нарушенного права им не пропущен.

Трехгодичный срок исковой давности на обращение в суд с требованием о взыскании авансовых платежей, исчисляемый с момента последнего распоряжения авансовыми платежами, внесенными по платежному поручению от 17.08.2018 № 3320 заявителем также не пропущен.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 23.11.2015 № 305-КГ15-8888.

На основании вышеизложенного, суд находит обоснованными требования ООО «РРК» о наличии оснований для взыскания с ФТС денежных средств, составляющих сумму авансовых платежей в размере 16 628 795 руб. 48 коп.

Судом отклоняются доводы таможенных органов о том, что обществом пропущен срок на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями в обоснование которого ответчики указывают, что Владивостокской таможней в период с 2015 по 2019 ежегодно направлялись в адрес ООО «РРК» отчеты о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей и общество фактически владело информацией об остатках денежных средств по каждому платежному поручению, указанному в исковом заявлении,  а не узнало о расходовании денежных средств только когда получило отчет Владивостокской таможни от 18.06.2019 № 534.

Так, в обоснование данного довода, Владивостокская таможня указывает, что датами последнего распоряжения авансовыми платежами являются следующие даты:

28.02.2014 по платежному документу от 20.02.2014 № 1018 (оформлена таможенная расписка (далее - TP) № 10702020/280214/ТР-6636656);

13.03.2014 по платежному документу от 03.03.2014 № 1148 (оформлена ТР № 10702020/130314/ТР-6655133);

01.12.2014 по платежному документу от 28.01.2014 № 493 (дата формирования уведомления об излишней уплате по декларации на товары (далее - ДТ) № 10702020/180714/0022866);

06.02.2015 по платежному документу от 29.01.2015 № 444 (оформлена ТР № 10702020/060215/ТР-6647292);

17.03.2015 по платежному документу от 21.01.2014 № 264 (дата формирования уведомления по ДТ № 10702020/170714/0022695).

Как указывалось выше по тексту решения, с учетом правовой позиции, закрепленной в Определении Верховного Суда РФ от 23.11.2015 № 305-КГ15-8888, авансы утрачивают признак невостребованных средств и подлежат возврату в течение трех лет с момента последнего распоряжения авансовыми средствами плательщика, имеющимися на счете Федерального казначейства, безотносительно даты зачисления отдельных платежей.

Судом также отклоняется довод ответчиков о том, что общество не осуществляло распоряжение денежными средствами по платежному поручению от 24.02.2015 № 600 на сумму 16 500 000 руб. при подаче ДТ №№ 10702020/020315/0005519, 10702020/010315/0005483.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 действовавшего в момент подачи ООО «РРК» ДТ № 10702020/020315/0005519 и ДТ № 10702020/010315/0005483 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) установлено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами, в том числе при условии, если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом. 

Таможенные сборы за таможенные операции (ввозная таможенная пошлина и НДС) должны быть уплачены декларантом одновременно с подачей таможенной декларации и списаны таможенным органом до принятия решения о выпуске товаров для внутреннего потребления. 

Пунктом 1 статьи 201 ТК ТС предусмотрено, что при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 ТК ТС и в пункте 2 данной статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 117 Федерального закона № 311-ФЗ о таможенном регулировании обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в данной статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке, в том числе при уплате таможенных пошлин, налогов через электронные терминалы, банкоматы. 

Из положений пунктов 1 и 3 статьи 73 ТК ТС, следует, что используемые для уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов денежные средства, внесенные в качестве авансовых платежей, обезличены, поэтому они не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. 

В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 3 статьи 73 ТК ТС). 

При этом таможенная декларация должна содержать достоверные сведения о таможенных платежах и основаниях их уплаты, позволяющие установить факт их уплаты, а применительно к рассматриваемому случаю, факт распоряжения декларантом авансовыми платежами, внесенными ранее на основании конкретного платежного документа. 

Неправильное указание таких сведений в декларации не может служить основанием для самостоятельного зачета таможней имеющихся авансовых платежей в счет уплаты таможенных платежей по конкретной декларации ввиду отсутствия таких полномочий у таможенного органа, поскольку таможенный орган вправе списывать авансовые платежи только с тех платежных документов, которые представил декларант, и в тех суммах, на списание которых декларант дал согласие путем подачи декларации с указанием платежных документов, а не из общей суммы авансовых платежей, перечисленных декларантом по различным платежным поручениям.

Согласно данным, представленным Владивостокской таможней, содержащимся вАИС «АИСТ-М»,в графе «В» «Подробности подсчета» ДТ № 10702020/010315/0005483 указаны сведения о следующих платежных документах: от 29.01.2015 № 444; от 02.02.2015 № 461; от 17.02.2015 № 581; от26.12.2014№60. 

В графе«В»«Подробностиподсчета» ДТ № 10702020/020315/0005519 указаны сведения о платежном документе от 17.02.2015 № 581.

Между тем, в ходе рассмотрения данного спора, представитель Владивостокской таможни пояснил, представив в обоснование соответствующие подтверждающие документы, что изначально, при подаче ДТ № 10702020/020315/0005519 в таможенный орган в графе «В» ДТ декларантом было указано платежное поручение № 600 от 24.02.2015. Согласно документу контроля сборы за таможенное оформление и таможенная пошлина списаны с платежного поручения № 581 от 17.02.2015. КДТ от декларанта отсутствуют.

Представитель Владивостокской таможни пояснил, что при подаче ДТ № 10702020/020315/0005519 в таможенный орган в лицевых счетах плательщика отсутствовало платежное поручение № 600 от 24.02.2015 по причине допущенной ошибки декларанта в коде таможенного органа при направлении данного платежного поручения в таможенный орган. В связи с чем в целях недопущения отказа в регистрации/отказа в выпуске ДТ должностное лицо ОТОиТК Первомайского таможенного поста списало денежные средства с иного платежного поручения - № 581 от 17.02.2015.

При подаче ДТ № 10702020/010315/0005483 в таможенный орган в графе «В» ДТ декларантом также  было указано платежное поручение № 600 от 24.02.2015.

Согласно документу контроля сборы за таможенное оформление списаны с платежного поручения № 444 от 29.01.2015, таможенная пошлина списана с платежных поручений № 444 от 29.01.2015, № 461 от 02.02.2015, № 581 от 17.02.2015, № 60 от 26.12.2014. КДТ от декларанта отсутствовала.

При подаче ДТ № 10702020/010315/0005483 в таможенный орган в лицевых счетах плательщика отсутствовало платежное поручение № 600 от 24.02.2015 по причине допущенной ошибки декларанта в коде таможенного органа при направлении данногоплатежного порученияв таможенный орган. 

В связи с чем в целях недопущения отказа в регистрации/отказа в выпуске ДТ должностное лицо ОТОиТК Первомайского таможенного поста списало денежные средства с иных платежных поручений.

Действительно, как следует из представленного платежного поручения от 24.02.2015 № 600 в нарушение пункта 8 Приложения № 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» в поле (107) платежного документа № 600 от 24.02.2015 указано ошибочное значение 0 (правильное значение 10702000).

В реквизите «107» платежного поручения о переводе денежных средств указывается код таможенного органа, присвоенный правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, который идентифицирует таможенный орган, осуществляющий администрирование платежа.

Учитывая, что платежное поручение Обществом было оформлено неверно, указанные денежные средства находились на счете, открытом Межрегиональному операционному управлению Федерального казначейства на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации». На субсчет Владивостокской таможни они поступили 28.04.2018 (выписка из казначейства № 56630/18 от 27.04.2018), то есть уже по истечении трех лет со дня их поступления на счет федерального казначейства. До указанной даты денежные средства в сумме 16 500 000,00 руб. были учтены ФТС России как невыясненные поступления.

Между тем, с учетом взаимосвязанных положений статей 73, 195, 201 ТК ТС, установив в ходе таможенного оформления товаров, задекларированных обществом по ДТ № 10702020/010315/0005483,  10702020/020315/0005519 отсутствие на лицевых счетах плательщика платежного поручения № 600 от 24.02.2015 по причине допущенной ошибки декларанта в коде таможенного органа, должностное лицо Владивостокской таможни не имело законных оснований для списания авансовых платежей с иных платежных поручений и должно было  принять решение об отказе выпуске товаров, чего фактически не сделало.

В данном случае, неправомерное списание Владивостокской таможней авансовых платежей в качестве таможенных платежей по ДТ № №№ 10702020/020315/0005519, № 10702020/010315/0005483 по иным платежным поручениям и выпуск товаров в свободное обращение привел к отсутствию в распоряжении декларанта сведений о том, что таможенные платежи были списаны не с платежного поручения от 24.02.2015 № 600 на сумму 16 500 000 руб, а платеж в размере 16 500 00 руб. учтен ФТС России как невыясненное поступление. Доказательств обратного ответчиками в порядке статей 8, 9, 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

При этом суд полагает, что отсутствие в поле (107) платежного поручения № 600 от 24.02.2015 правильного кода таможенного органа -  Владивостокской таможни (указано ошибочное значение 0 (правильное значение 10702000) не изменяет правовой природы данного платежа как авансового платежа, являющегося имуществом общества в отношении которого применяется общий порядок возврата авансовых платежей, предусмотренный рассмотренными выше нормами.

Таким образом, денежные средства в размере 16 628 795, 48 руб., составляющие сумму авансовых платежей  подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы за счет казны Российской Федерации. 

Суд на основании статьи 110 АПК РФ относит судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Русская Рыбопромысловая компания» 16 628 795 (шестнадцать миллионов шестьсот двадцать восемь тысяч семьсот девяносто пять) руб. 48 коп., составляющих сумму авансовых платежей и 106 144 (сто шесть тысяч сто сорок четыре) руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья    Беспалова Н.А.