АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-27232/2017

г. Нижний Новгород                                                                             16 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-531),

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителей заявителя – ФИО1 Л.Д.К., доверенность от 20.03.2017, и заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лидер" (ОГРН1115262003526, ИНН5262262884), г.Н.Новгород, о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области №515-04-1118-2017 от 06.07.2017,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО "Управляющая компания "Лидер"  (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области  (далее – ответчик, Инспекция) №515-04-1118-2017 от 06.07.2017.

Заявитель поддержал свою позицию в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.  

Ответчик не согласен с требованием заявителя, позиция подробно изложена в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с целью проверки доводов о нарушении лицензионных требований Обществом, на основании приказа от 15.06.2017 №515-04-1118-17 в период с 16.06.2017 по 06.07.2017 Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка.

В результате проведенной проверки Инспекцией были выявлены нарушения, которые подробно зафиксированы Инспекцией в акте проверки от 06.07.2017 №515-04-1118-17.

В связи с допущенными нарушениями 06.07.2017 Инспекция выдала обществу предписание №515-04-1118-2017.

В соответствии с выданным предписанием Обществу надлежало в срок до 18.08.2017 произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт по всем жилым помещениям многоквартирного дома №39 по ул.Тимирязева г.Н.Новгорода с 01.01.2017 по настоящий момент исходя из ставки 29,78 руб./кв.м. (без НДС) и в соответствии с п.3 Приложения 1 Постановления Администрации от 21.07.2016 №2178 размер платы уменьшить на величину стоимости неоказанной услуги (работы) по обслуживанию мусоропровода; представить в Госжилинспекцию документы подтверждающие корректировку размера платы за содержание по всем жилым помещениям за указанный период.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось  с рассматриваемым требованием в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885, Госжилинспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, включая предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензионного контроля.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование - это деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензии в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Согласно ст.7 Федерального закона № 99-ФЗ, должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право в том числе: проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством РФ (ст.8 Федерального закона № 99-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. 

В соответствии с ч.4 ст.158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В силу п.2 ст.346.11 НК РФ применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 1.6, 3 и 4 статьи 284 настоящего Кодекса), налога на имущество организаций (за исключением налога, уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость в соответствии с настоящим Кодексом). Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области), а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьей 174.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 06.07.2017 ответчиком на основании обращения жителя многоквартирного дома №39 по ул.Тимирязева г.Н.Новгорода, в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что собственники помещений в указанном многоквартирном доме решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения не принимали, в связи с чем, с 01.01.2017 Общество при начислении размера платы применяет тариф, установленный Постановлением Администрации г.Н.Новгорода от 21.07.2016 №2178, в размере 34,14 руб./кв.м. для многоквартирных домов со всеми видами благоустройства, с лифтами, системами дымоудаления и мусоропроводами с учетом НДС.

Письмом ИФНС России по Советскому району г.Н.Новгорода от 06.07.2017 было подтверждено, что Общество применяет упрощенную систему налогообложения.

Кроме того, Обществом был подтвержден тот факт, что в указанном выше многоквартирном доме мусоропроводы не эксплуатируются.  

В связи с указанными обстоятельствами Обществу было выдано оспариваемое предписание.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на письмо на Минфина от 10.04.2013 №03-07-14/11871 где указывается, что при реализации населению услуг по содержанию и ремонту общедомового имущества по тарифам, утвержденным огранном местного самоуправления с учетом налога на добавленную стоимость, управляющая компания, применяющая упрощенную систему налогообложения, налог на добавленную стоимость уплачивать в бюджет не должна. При этом, на основании пп.3 п.2 ст.170 НК РФ суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные управляющей компании поставщиками товаров (работ, услуг), включаются в стоимость таких товаров (работ, услуг).

Между тем, ни в ходе проведения проверки в отношении Общества, ни в ходе рассмотрения настоящего заявления, заявителем не были представлены доказательства уплаты НДС в указанном случае.

Кроме того, п.2 Приложения №1 к Постановлению Администрации г.Н.Новгорода от 21.07.2016 №2178 установлено, что начисление размера за содержание жилого помещения с учетом налога на добавленную стоимость (или без учета налога на добавленную стоимость) осуществляется в зависимости от системы налогообложения, на которой находится управляющая организация.

Таким образом, учитывая, что Общество применяет упрощенную систему налогообложения, собственникам помещений в многоквартирном доме №39 по ул.Тимирязева г.Н.Новгорода размера платы за содержание жилого помещения с учетом НДС не правомерно.

В соответствии с п.3 Приложения №1 к Постановлению Администрации г.Н.Новгорода от 21.07.2016 №2178, в случае неоказания отдельных видов услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме размер платы уменьшается на величину стоимости неоказанной услуги (работы) в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку Общество применяет тариф, утвержденный для многоквартирных домов со всеми видами благоустройства, с лифтами, системами дымоудаления и мусоропроводами, а фактически мусоропроводы в указанном многоквартирном доме не функционируют, то размер платы за содержание жилого помещения подлежит уменьшению на величину стоимости неоказанной услуги.

Таким образом, предписание, выданное Инспекцией, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд удовлетворяет заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц при одновременном  наличии двух обстоятельств: нарушения норм права и нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В рассматриваемом случае наличие совокупности двух условий,  необходимых для  удовлетворения заявленных требований, не имеется, в связи с чем, требование заявителя в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.5 ст.96 АПК РФ обеспечительные меры, принятые определением от 15.08.2017, подлежат отмене.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Лидер" (ОГРН1115262003526, ИНН5262262884), г.Н.Новгород, отказать.

Обеспечительную меру, принятую определением от 15.08.2017, отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья                                                                                            А.В.Леонов