ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-14121/2020

город Ростов-на-Дону

26 октября 2020 года

15АП-16094/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен, 

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Таганрога Ростовской областина решение Арбитражного суда Ростовской областиот 13.08.2020 по делу № А53-14121/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью «Таганрогская генерирующая компания» 

к администрации города Таганрога Ростовской областио взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Таганрогская генерирующая компания» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации города Таганрога (далее – ответчик, администрация) о взыскании задолженности в сумме 6 456 925 руб. 85 коп. по выплате субсидии по оплате тепловой энергии за второе полугодие 2019 года.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2020 исковые требования удовлетворены. С администрации в пользу общества взыскана задолженность по выплате субсидии по оплате тепловой энергии за второе полугодие в сумме 6 456 925 руб. 85 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 55 285 руб.

Ответчик обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил решение отменить. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что администрация не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку УЖКХ является органом власти, которому делегированы полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, взыскивая денежные средства, суд должен был указать на взыскание с муниципального образования в лице администрации за счет средств казны. 

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с 28.11.2017 является теплоснабжающей организацией, основным видом которой является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

В ходе своей деятельности общество 02.11.2018 приняло в аренду у открытого акционерного общества ТКЗ «Красный котельщик» имущественный комплекс котельной и осуществляло его эксплуатацию.

Постановлением администрации г. Таганрога от 30.12.2019 № 2387 «Об ограничении размера платы граждан за коммунальные услуги, предоставленные в октябре - декабре 2019 года» установлены понижающие к нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, на октябрь - декабрь 2019 года.

В соответствии с названным постановлением для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, получающих тепловую энергию от котельной общества с ограниченной ответственностью «Таганрогская генерирующая компания», установлены понижающие коэффициенты 0,56972 (этажность 2) и 0,96066 (этажность 3-4).

Кроме того, постановлением администрации г. Таганрога от 24.07.2019 №1246 внесены изменения в постановление администрации г. Таганрога № 384 от 05.03.2019 «Об ограничении размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2019 года» в части установления предельных индексов размера платы за коммунальные услуги по отоплению и по горячему водоснабжению для граждан, проживающих в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии на 2 полугодие 2019 года.

В силу названных постановлений обществом с ограниченной ответственностью «Таганрогская генерирующая компания» в октябре - декабре 2019 года, а также во втором полугодии 2019 года плата за тепловую энергию для указанной категории лиц начислена в пониженном размере, ввиду чего у общества возникли убытки в сумме 41 913 руб. 46 коп. и 6 044 012 руб. 39 коп. соответственно.

Законодателем предусмотрена компенсация убытков в виде субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления организациям жилищно-коммунального хозяйства субсидий из бюджета муниципального образования «Город Таганрог» на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги установлен постановлением администрации города Таганрог от 08.06.2017 № 840.

В соответствии с пунктом 1.5 названного Порядка администрация обязана предоставлять субсидии на безвозмездной основе из средств бюджета города Таганрога в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

В целях реализации своего права на получение субсидии общество неоднократно обращалось в администрацию (05.12.2019, 04.02.2020, 27.02.2020) с заявлением о предоставлении субсидии для компенсации недополученных доходов, образовавшихся в результате начисления платы за тепловую энергию в пониженном размере.

После длительной переписки и устранения предъявленных администрацией замечаний к документам, приложенным обществом к заявлению, субсидия истцу не перечислена.

Общество 10.04.2020 обратилось в администрацию с досудебной претензией № 239 о выплате субсидии в общей сумме 6 456 925 руб. 85 коп., которая оставлена без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу.

Администрация не оспаривает факт наступления обязательства по перечислению субсидии и ее размер. Администрация ссылается на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу. 

С приведенными доводами апелляционная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

В отсутствие договора исковое требование является кондикционным, обязанность по оплате возникает в силу прямого указания закона, субъектом обязанности и материально-правовым ответчиком является муниципальное образование. Иск предъявлен к администрации как органу общей компетенции, имеющему право выступать от имени муниципального образования. Такой выбор ответчика является допустимым. Доказательств того, что в спорный период бюджетные средства на выплату субсидии были выделены УЖКХ не представлено.

То обстоятельство, что суд первой инстанции в резолютивной части решения не указал на взыскание долга за счет средств муниципальной казны, не является основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку порядок исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям определен в статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Не указание в резолютивной части решения суда на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования не препятствует обращению в арбитражный суд за разъяснением судебного акта, если при его исполнении возникнут затруднения.

Апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2020 по делу                № А53-14121/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Р.Р. Илюшин

СудьиИ.Н. Глазунова

Т.Р. Фахретдинов