СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                                           Дело № А03-3600/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2022 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Зайцевой О. О.,  Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи, г. Рубцовск» (№07АП-6823/2022) на решение от 17.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-3600/2022 (судья Музюкин Д.В.) по заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи, г. Рубцовск» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Рубцовск) к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Алтайского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Барнаул), о признании недействительным и отмене акта № 65 от 15.07.2021 в части требования о возврате в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края средств в размере 958 696 руб. 62 коп. и о снижении размера штрафа,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Алтайского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Барнаул),

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: ФИО2 по дов. от 04.10.2021, диплом,

От заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 11.01.2021, диплом,

От третьего лица: без участия, 

 

У С Т А Н О В И Л:

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи, г. Рубцовск» (далее – КГБУЗ «ССМП, г. Рубцовск», Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Алтайского края (далее – Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным и отмене акта № 65 от 15.07.2021 в части требования о возврате в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края средств в размере 958 696 руб. 62 коп. и о снижении размера штрафа.

          К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Алтайского края.

          В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждение заявило ходатайство об уточнении требований и просило отменить требование акта № 65 от 15.07.2021 в части возврата в бюджет Фонда средств в размере 958 696 руб. 62 коп. и снизить размер штрафа, установленный актом № 65 от 15.07.2021.

Решением от 17.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края заявление  удовлетворено частично, суд признал недействительным и отменил содержащееся в акте выездной плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи, г. Рубцовск» № 65 от 15.07.2021 требование уплатить штраф в размере, превышающем 47934 руб. 83 коп., в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением,  Учреждение обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа отменить требование акта № 65 выездной плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Рубцовск» от 15.07.2021  о возврате в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края средств, в размере 955 610,62 руб.; принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что КГБУЗ «ССМП, г. Рубцовск» не оказывает услуги на коммерческой основе, соответственно у Учреждения нет свободных средств для исполнения обязательств перед своими работниками; у Учреждения отсутствовал умысел на совершение правонарушения, тяжких последствий; средства ОМС вынуждено использовались в целях предотвращения нарушений прав работников учреждения.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) от Фонда поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо с доводами апеллянта не согласилось, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Фонда – доводы отзыва.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  заслушав представителей Учреждения и Фонда, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Согласно материалам дела, в ходе проверки, проведенной специалистами Фонда в период с 16 июня по 15 июля 2021 г., установлено, что в проверяемом периоде с 01.04.2019 по 31.03.2021 КГБУЗ «ССМП, г. Рубцовск» средства обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) использованы не по целевому назначению, а именно расходованы на затраты, не относящиеся к оказанию медицинской помощи в рамках программы ОМС: на выплаты отпускных сотрудникам, принимающим участие в оказании медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19 за 1 квартал 2021 г. в размере 955 610 руб. 62 коп.; на закуп медикаментов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, федеральные стандарты оказания медицинской помощи и не имеющих обоснования назначения по медицинским показаниям (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) в размере 3 086 руб.

По результатам проверки  составлен акт № 65 от 15.07.2021 выездной плановой комплексной проверки использования средств ОМС в КГБУЗ «ССМП, г. Рубцовск», которым Фонд потребовал от Учреждения возвратить в бюджет Фонда средства, использованные не по целевому назначению, в размере 958 696 руб. 62 коп. (955 610 руб. 62 коп. + 3 086 руб.); за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договорам на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, уплатить в бюджет Фонда штраф в размере 95 869 руб. 66 коп. (95 561 руб. 06 коп. + 308 руб. 60 коп.).

Не согласившись с актом проверки в части требований о возврате в бюджет Фонда денежных средств в размере 958 696 руб. 62 коп. и об уплате штрафа в размере 95 869 руб. 66 коп., Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в сфере обязательного медицинского страхования регулируются  Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 части 7 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ, а также подпунктом 12 абзаца второго пункта 3.1. Положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 04.02.2011 № 48, (далее – Положение о ТФОМС), Фонд осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

В силу части 6 статьи 14 Федерального закона № 326-ФЗ средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 20 Федерального закона № 326-ФЗ, пункта 5.10. договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, действовавшего в проверяемом периоде с 01.04.2019 по 31.12.2020, а также пункта 8.11. договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, действовавшего в проверяемом периоде с 01.01.2021 по 31.03.2021 (далее - Договор), медицинская организация обязана использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьями 16, 81 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об  основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья разрабатывают, утверждают и реализуют территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования.

Финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении полномочий по обеспечению прав граждан в сфере ОМС на территориях субъектов Российской Федерации, переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе утверждение территориальных программ обязательного медицинского страхования, соответствующих единым требованиям базовой программы обязательного медицинского страхования, и реализация базовой программы обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда ОМС бюджетам территориальных фондов ОМС (далее - субвенция) (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 6 Федерального закона № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования, являющейся составной частью Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Федерального закона № 326-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 35 Федерального закона № 326-ФЗ в рамках базовой программы ОМС структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе расходы на заработную плату и начисления на оплату труда.

В проверяемом периоде объем гарантированного бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств ОМС на территории Алтайского края устанавливался территориальными программами обязательного медицинского страхования (далее - территориальные программы ОМС), являющимися составными частями Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (постановление Правительства Алтайского края от 29.12.2018 № 482), Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания: гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (постановление Правительства Алтайского края от 31.12.2019 № 545), Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (постановление Правительства Алтайского края от 30.12.2020 № 577).

Согласно территориальной программе ОМС структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе расходы на заработную плату и начисления на оплату труда.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 326-ФЗ тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включает в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Согласно методике расчета тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (пункт 192 раздела XII Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108н (далее - Правила ОМС)) в расчет тарифа на оплату медицинской помощи включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

Согласно пунктам 196, 206 Правил ОМС затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются в соответствии с действующей системой оплаты труда.

В соответствии с Правилами предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 32.04.2020 № 415 (далее - Постановление № 415), а также Правилами предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 (далее - Постановление № 484), в 2020 году осуществлялись выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также за  выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Финансирование указанных стимулирующих выплат осуществлялось за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Данные стимулирующие выплаты, полученные медицинскими работниками в соответствии с Постановлениями № 415 и № 484, включались в размер среднего заработка медицинских работников и учитывались при расчете выплат к отпуску в соответствии со статьей 39 Трудового кодекса Российской Федерации.

Источником финансирования расходов, связанных с оплатой отпусков медицинских работников и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, за особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, согласно распоряжениям Правительства РФ от 05.12.2020 № 3230-р, от 01.07.2021 № 1792-р также являлись иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Правила предоставления указанных иных межбюджетных трансфертов устанавливались постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.07.2020 № 998, от 07.07.2021 № 1124.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что расходы на увеличение выплат, рассчитываемых исходя из размера средней заработной платы, не предусмотрены в субвенциях, предоставляемых из бюджета Федерального фонда ОМС бюджетам территориальных фондов ОМС, в тарифах на оплату медицинской помощи и территориальной программой ОМС, и не могут быть оплачены за счет средств обязательного медицинского страхования, получаемых медицинскими организациями по договорам на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС.

В ходе выездной плановой комплексной проверки использования средств ОМС в КГБУЗ «ССМП, г. Рубцовск» Фондом установлено, что в 1 квартале 2021 г. за счет средств ОМС Учреждением производились выплаты отпускных в части стимулирующих выплат за участие в оказании медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в размере 955 610 руб. 62 коп., подлежащие оплате за счет средств иных межбюджетных трансфертов в рамках Постановлений № 415, № 484.

Руководствуясь нормами п. 1, 2 ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 323-ФЗ в совокупности с п. 2 ч. 2 ст. 79, ч. 1 ст. 37, п. 2 ст. 80, ч. 15 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ, ч. 4 ст. 35 Федерального закона № 326-ФЗ, суд первой инстанции правильно указал, что расходование средств обязательного медицинского страхования может осуществляться медицинскими организациями также только на приобретение таких лекарственных препаратов в установленном порядке. Иное расходование целевых средств может повлечь за собой нарушение прав застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию.

Решения врачебной комиссии КГБУЗ «ССМП, г. Рубцовск» по обоснованию назначения и применения лекарственных средств на сумму 3 086 руб., не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и стандарты медицинской помощи, в ходе проверки представлены не были.

Факт использования денежных средств в общем размере 958 696 руб. 62 коп. (955 610 руб. 62 коп. + 3 086 руб.) не по целевому назначению Учреждение не оспаривает, при этом утверждает, что спорные денежные средства были восстановлены КГБУЗ «ССМП, г.Рубцовск» в добровольном порядке, в подтверждение чего представило платежные поручения № 574079 от 07.10.2021, № 620654 от 08.10.2021, в назначении платежа которых указано на возмещение целевых расходов по оплате отпускных, НДФЛ с отпускных (л.д. 96-97).

В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств закреплен в статьях 28, 38 БК РФ, согласно которым бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Положения Федерального закона № 326-ФЗ, а именно: часть 6 статьи 14, часть 2 статьи 28, часть 1 статьи 38 Закона № 326-ФЗ также свидетельствуют о том, что средства обязательного медицинского страхования, получаемые медицинскими организациями за оказанную медицинскую помощь в соответствии с договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, являются целевыми.

Нецелевым использованием бюджетных средств согласно статье 306.4 БК РФ признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 20 Федерального закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования - что является целевым использованием средств.

За использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Заинтересованное лицо подтвердило, что средства ОМС, использованные не по целевому назначению, были восстановлены Учреждением, однако после проведения Фондом проверки.

С учетом изложенного, суд первой инстанции верно указал, что на момент проведения проверки и составления оспариваемого акта проверки Фондом правомерно было предъявлено требование о возмещении Учреждением денежных средств, использованных не по целевому назначению, в связи с чем  оснований для отмены решения суда первой инстанции в части отказа отменить требование акта № 65 выездной плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования от 15.07.2021  о возврате в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края средств, в размере 955 610,62 руб., не имеется.

За использование Учреждением не по целевому назначению средств в общем размере 958 696 руб. 62 коп. Фондом по правилам части 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ начислен штраф в размере 95 869 руб. 66 коп. ((10% от 955 610 руб. 62 коп. = 95 561 руб. 06 коп.) + (10% от 3 086 руб. = 308 руб. 60 коп.)).

Судом первой инстанции рассмотрено заявление Учреждения о снижении суммы штрафа, со ссылкой на отсутствие умысла совершения правонарушения и необходимость исполнения обязательств перед работниками.

Руководствуясь п.п. 71, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений 13 Гражданского кодекса об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7), оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, степень вины Учреждения, учитывая, что КГБУЗ «ССМП, г. Рубцовск» осуществляет социально значимый вид деятельности, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в данном случае обстоятельств, позволяющих снизить наполовину размер примененного к заявителю штрафа до 47 934 руб. 83 коп. Заинтересованное лицо возражений против снижения размера штрафа не представило.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию заявителя по делу, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями  258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

 

                                               П О С Т А Н О В И Л:

решение от 17.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-3600/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи, г. Рубцовск» – без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

 

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

 

Судьи                                                                                        О. О. Зайцева

 

                                                                                                   С. Н. Хайкина