Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18550/2020

г. Хабаровск

26 мая 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 19.05.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Н. Серовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Белая гора» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>, адрес: 682449, Хабаровский край, Николаевский район, рабочий 

<

...>)

о взыскании 1 486 657 руб. 42 коп.

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства.,

Стороны, третье лицо явку представителей не обеспечили, в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещены надлежащим образом о порядке рассмотрения спора.

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края  (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Белая гора» (далее – ООО «Белая гора», общество) о взыскании 1 486 657 руб. 42 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 22.12.2011 № 268-231/2011 за период с 2012 по 2019 годы.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и обоснованы неправильным применением коэффициентов при расчете арендной платы.

Определением от 23.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

В отзыве на исковое заявление ООО «Белая гора» выражает несогласие с изложенными в нем доводами, указывает на то, что договор аренды лесного участка содержит его описание, опровергающее доводы истца, изменение размера арендной платы невозможно в одностороннем порядке, истец не приводит доказательств, что часть арендуемого участка не подпадает под действия понижающих коэффициентов, указывает на ненадлежащего истца, а также заявляет о пропуске срока исковой давности.

Федеральное агентство лесного хозяйства в представленном отзыве поддержало исковые требования.

Стороны, третье лицо надлежащим образом извещенные о порядке рассмотрения спора, явку представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон,  арбитражный суд

                                     У С Т А Н О  В И Л:

Из материалов дела следует, что между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Белая гора» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для геологического изучения, разведки и добычи рудного золота на флангах месторождения Белая Гора в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края № 268-231/2011, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду сроком на 15 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, характеристики которого установлены в пункте 1.2 названного договора.

Согласно пункту 1.1 названного договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 100,4 га в пределах Николевского лесничества, кадастровый (условный) номер которого 27:0:30/2004-557, площадью 1249923 га.

Местоположение лесного участка: Хабаровский край, Николаевский муниципальный район, кварталы № 332 [выделы 14 (часть), 16 (часть)], 362 [выделы 1 (часть), 2 (часть), 4 (часть), 9 (часть), 19 (часть)] Колчанского участкового лесничества.

На основании пункта 1.2договора схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях 1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка от 16.11.2011, являющемся неотъемлемой частью названного договора. 

В соответствии с пунктом 1.3 договора, приложением № 3 к нему арендатору передается лесной участок в целях разведки и добычи золота и серебра на золоторудном месторождении Белая гора в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края.

В силу пункта 2.1 договора арендная плата по договору составляет 1 146 824 руб. 94 коп. в год. 

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основании минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ, приводится в приложении № 4 к названному договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Согласно пункту 7.1 договора срок его действия составляет 15 лет с момента государственной регистрации.

Лесной участок передан в пользование арендатору по акту приема-передачи от 19.01.2012 № 51.

В ходе проведения Федеральным агентством лесного хозяйства плановой выездной проверки деятельности органа и должностных лиц органа государственной власти Хабаровского края, по результатам которой  выдано предписание от 20.12.2018 № 24/2018, по спорному договору аренды выявлен недополученный доход в федеральный бюджет за 2012-2019 годы, поскольку при первоначальном расчете арендной платы в нарушение пункта 8 примечания к таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) применялся понижающий коэффициент 0,5, когда следовало применять коэффициент 1.

Комитет уведомлением от 20.11.2019 № 07-27/17186 обратился к обществу с требованием о необходимости погасить задолженность по арендной плате, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

  В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края. 

Согласно пункту 3.8. Положения о Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр, Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица. 

В силу статьи 74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

В связи с этим Комитет уполномочен на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой, в том числе по требованиям о взыскании  задолженности по арендной плате ввиду чего доводы ответчика об обратном подлежат отклонению.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 11 статьи 1, пунктом 1 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) закреплен принцип платности использования лесов.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата, размер которой определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Согласно Постановлению № 310 размер платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Ставки платы за единицу площади участка при использовании лесов для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, линейных объектов установлены Таблицами 14, 15, 16 Постановления № 310, размер которых зависит от групп основных и неосновных древесных пород лесных насаждений, произрастающих в субъектах Российской Федерации.

 К базовым ставкам платы применяются также различные коэффициенты, установленные примечаниями к Таблицам 14, 15, 16 в зависимости от характеристик лесного участка. Применительно к данным участкам использовались коэффициенты, учитывающие состояние лесного фонда и целевое назначение.

Соответственно размер арендной платы по договору сложился из трех составляющих (базовой ставки платы за 1 га с коэффициентом индексации на текущий год и двух дополнительных коэффициентов, учитывающих состояние лесного фонда и целевого назначения лесов).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.3 Договоров, размер арендной платы ежегодно индексировался на соответствующий коэффициент индексации, размер которого на каждый календарный год устанавливался постановлениями Правительства РФ.

В свою очередь, в абзаце 4 пункта 8 примечания к таблице 14 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых» Постановления № 310 определено, что наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта РФ (муниципального образования), с коэффициентом 0,5 применяется при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями. Данный перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.

Таким образом, ввиду закрытого перечня объектов, для которых установлен понижающий коэффициент 0,5 при расчете арендной платы (дороги, болота, каменистые россыпи), и отсутствия в этом перечне отвалов и ЛЭП, нет оснований для применения в расчете арендной платы данного коэффициента к площадям лесных участков, занятых нарушенными землями и ЛЭП.

Лесные участки, переданные по договору, занятые нарушенными землями и ЛЭП, не подпадают ни под одну из перечисленных категорий, к которым может быть применен коэффициент 0,5. Следовательно, для всех других категорий нелесных земель, не вошедших в приведенных перечень, в том числе и для участков, переданных по Договорам, применяется коэффициент, равный 1.

В нарушение указанного требования к расчету арендной платы по Договорам применялся понижающий коэффициент 0,5.

В результате перерасчета размера арендной платы по Договорам с применением коэффициента 1, образовалась задолженность в федеральный бюджет в размере 1 486 657 руб. 42 коп. за период с 2012 по 2019 год.

Размер арендной платы, подлежащий уплате в федеральный бюджет по договорам аренды лесных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, определяется не по соглашению сторон, а в соответствии с Лесным кодексом РФ, в связи с чем изменение коэффициента не является изменением условий Договоров, а подлежащая взысканию сумма задолженности по арендной плате представляет собой недополученный доход по платежам за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности, образовавшейся вследствие занижения коэффициента, учитывающего категорию земель.

В силу того, что регулирование арендной платы, подлежащей уплате в федеральный бюджет, за лесные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды лесных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Сумма недополученного дохода по договорам за указанный период составила 1 486 657 руб. 42 коп. за период с 2012 по 2019 год в федеральный бюджет.

Расчет Комитета ответчиком по существу не оспорен.

Вместе с тем ООО «Белая гора»» заявлено о пропуске Управлением срока исковой давности по требованиям за период с 2011 по 3 квартал 2017 года.

Согласно статье 195 ГК РФ нарушенное право подлежит защите в пределах срока исковой давности.

В силу положений статей 196 и 200 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора).

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление № 43) истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (часть 2 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

В пункте 24 Постановления №  43 разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Статьей 203 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).

В материалах дела имеется претензия истца к ответчику, которая направлялась с целью досудебного урегулирования возникшего спора, в которой Ответчику предлагалось погасить задолженность в определенный претензией срок.  

Таким образом, течение срока исковой давности в связи с совершением Истцом действий по досудебному порядку было приостановлено на срок, указанный в претензии.

Комитет направил настоящее исковое заявление посредством электронного сервиса «Мой арбитр» 18.11.2020.

Пунктом 2.2. договора аренды от 17.11.2011 № 74-231/2011  предусмотрено, что арендная плата вносится ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, с учетом условий договора о внесении арендных платежей (плата за 3 квартал подлежит внесению до 20 октября), на дату обращения в суд, с учетом приостановления срока на 30 дней в связи с направлением претензии, истек срок исковой давности по платежам по 2 квартал 2017 года включительно.

Согласно статье 199 ГК РФ  исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом изложенного, в связи с пропуском срока исковой давности, суд приходит к выводу о правомерности требований Комитета о взыскании с  ООО «Белая гора»» задолженности по арендной плате, по которому истцом не пропущен срок исковой давности, в общем в размере 541 204 руб. 22 коп. (за период с 3 квартала 2017 года 2019 год).

Доводы ответчика о том, что изменение размера арендной платы невозможно в одностороннем порядке судом отклоняются как основанные на неправильном толковании положений действующего лесного законодательства.

Его же доводы о том, что в выделе 1 квартала 362 и судом не принимаются, поскольку согласно приложению № 4 к договору аренды, в указанном выделе соответствующего квартала находятся нарушенные земли и линия электропередач, не подпадающие под применение понижающих коэффициентов. Однако за внесением изменений в договор, что в данном случае является обязательным, ответчик не обращался.

Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на  истца и ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат с ответчика взысканию в доход федерального бюджета. Истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Белая гора» в федеральный бюджет задолженность по договору аренды лесного участка от 22.12.2011 № 268-231/2011 в размере 541 204 руб. 22 коп., государственную пошлину в размере 10 145 руб.

В удовлетворение требований в остальной части отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                           Е.Н. Серова