АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29299/2022

г. Уфа

21 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.09.2023

Полный текст решения изготовлен 21.09.2023

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Файрушиной Э.Р., рассмотрев дело по заявлению

Товарищества собственников недвижимости садового некоммерческого товарищества «Молот»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан   (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

 о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 18.08.2022 исх. № ЭУ-М04-06-2/3082 в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 02:55:040571:1326, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, СНТ "Колосок", площадь участка 42874+/- 72 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "для ведения садоводства" и обязании направить проект договора безвозмездного пользования земельного участка  

третье лицо: Садоводческое некоммерческое  товарищество «Радужный»  (450080, 

<

...>,  ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 05.09.2022., паспорт;

от заинтересованного лица и третьего лица: не явились, извещены;

 

Садовое некоммерческое товарищество «Молот» (далее по тексту также - заявитель, СНТ «Молот», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношении? Республики Башкортостан (далее по тексту также – заинтересованное лицо, МЗИО, Министерство) с требованием признать незаконным отказ, выраженный в письме от 18.08.2022 исх. № ЭУ-М04-06-2/3082 в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 02:55:040571:1326, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Калининскии? раи?он, СНТ «Колосок», площадь участка 42874+/- 72 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для ведения садоводства» и обязании направить в срок, не превышающий тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в адрес Садового некоммерческого товарищества «Молот» проект договора безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером 02:55:040571:1326, расположен по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, СНТ «Колосок», площадь участка 42874 +/- 72 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – «для ведения садоводства».

В судебном заседании представитель заявителя представил судебную практику на обозрение, представил возражения на отзыв заинтересованного лица, пояснил позицию.

Заинтересованное лицо, третье лицо, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку в судебное заседание не обеспечили.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации городского округа город  Уфа Республики Башкортостан.

Представитель заявителя по ходатайству возражал, считает привлечение третьего лица нецелесообразным, приведет к затягиванию процесса, пояснил позицию.

Судом ходатайство рассмотрено, в удовлетворении отказано ввиду отсутствия правовых оснований для привлечения.

Представитель заявителя требования поддержал, просил удовлетворить.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как указывает заявитель, письмом от 12.08.2022 исх. № 1 СНТ «Молот» обратился в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с просьбой предоставить в безвозмездное пользование по основаниям, предусмотренным подп. 11 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 02:55:040571:1326 сроком на 5 лет.

Письмом от 18.08.2022 исх. № ЭУ-М04-06-2/3082 в ответ на обращение заявителя, заинтересованное лицо отказало в предоставлении земельного участка указав, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, утвержденными решением Совета ГО г. Уфа РБ от 22.08.2008 № 7/4, земельные участки для ведения садоводства предоставляются в границах существующих территорий, предоставленных для ведения садоводства. На территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан размещение новых территорий для целей ведения садоводства и огородничества не допускается.

Не согласившись с данным отказом, посчитав его необоснованным  и противоречащим действующему законодательству, нарушающим права членов СНТ «Молот», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

 

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта соответствующего договора (подп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Между тем наличия таких оснований для отказа в материалах дела не усматривается.

Так, к числу оснований для отказа отнесено подача заявления о предоставлении земельного участка лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Такое основание для отказа в предоставлении участка как его расположение не в границах существующих территорий, отведенных под садоводство, Земельный кодекс РФ не содержит, Министерством неверно применены нормы Правил землепользования и застрои?ки ГО г. Уфа РБ, на которых основан довод отказа, изложенного в письме от 18.08.2022 исх. № ЭУ-М04-06-2/3082.

Норма Правил землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, приведённая в оспариваемом отказе Министерства, была установлена в примечании к пункту 13.2 таблицы № 1 видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам городского округа.

Указанное положение Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 26.05.2022 № 15/10 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан» признано утратившим силу с учетом апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12.10.2021 № 66а-2870/2021, оставленным в силе постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17.02.2022. Данные судебные акты вынесены по результатам рассмотрения Верховным судом РБ заявления первого заместителя прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействующими отдельных положений Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа, утверждённых решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года № 7/4 (в редакции решений от 25 марта 2020 года № 54/9, от 23 декабря 2020 года № 72/8), корректировки Генерального плана городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждённого решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 4 августа 2006 года № 14/4 (в редакции решения от 25 марта 2020 года № 54/8).

Следовательно, применение Министерством данной? таблицы и пояснения к неи?, как критерия предоставления в пользование участка неверно и нарушает права заявителя. 

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации регулирующего предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд урегулированы Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 217-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ установлено, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости. Согласно положениям ст.9 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, Товарищество может быть создано для целей, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.1 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

СНТ «Молот» - создано гражданами — членами товарищества в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217- ФЗ в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства. В Товариществе состоит 22 члена, не имеющих земельных участков, предоставленных для ведения садоводства на территории городского округа город Уфа.

Сведений о том, что спорный земельный участок ограничен в обороте, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, предоставлен какому-либо лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории или о комплексном освоении территории, является предметом аукциона в материалах дела не содержится.

Не имеется также сведений о том, что на спорном земельном участке расположены какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, государственным или муниципальным органам.

Вид разрешенного использования земельного участка - для ведения садоводства - соответствует целям использования земельного участка, указанным заявителем.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской? Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный? суд за защитой? своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. 

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношении?, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражныи? суд с заявлением о признании недеи?ствительными ненормативных правовых актов, незаконными решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемыи? ненормативныи? правовои? акт, решение и деи?ствие (бездеи?ствие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности. 

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражныи? суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положении?, оспариваемых решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочии? у органа или лица, которые приняли оспариваемыи? акт, решение или совершили оспариваемые деи?ствия (бездеи?ствие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемыи? акт, решение и деи?ствия (бездеи?ствие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности. 

Таким образом, для признания недеи?ствительными деи?ствии? (бездеи?ствия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух условии?: несоответствие оспариваемых деи?ствии? (бездеи?ствия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми деи?ствиями (бездеи?ствием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательскои? деятельности и инои? экономическои? деятельности. 

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации арбитражныи? суд, установив, что оспариваемые деи?ствия (бездеи?ствие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности, принимает решение о признании деи?ствии? (бездеи?ствия) незаконными. В тоже время в случае, если арбитражныи? суд установит, что оспариваемые деи?ствия (бездеи?ствие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации). 

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых деи?ствии? (бездеи?ствия), наличия у органа или лица надлежащих полномочии? на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых деи?ствии? (бездеи?ствия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых деи?ствии? (бездеи?ствия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили деи?ствие (бездеи?ствие). 

Согласно ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации в резолютивнои? части решения по делу об оспаривании деи?ствии? (бездеи?ствия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении деи?ствии?, в принятии решении? должны содержаться: 

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые деи?ствия (бездеи?ствие) и отказавших в совершении деи?ствии?, принятии решении?; сведения о деи?ствиях (бездеи?ствии), решениях; 

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые деи?ствия (бездеи?ствие), решения; 

3) указание на признание оспариваемых деи?ствии? (бездеи?ствия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные деи?ствия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленныи? судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта, решения либо деи?ствии? (бездеи?ствия) государственного либо иного органа или должностного лица суд вправе возложить на орган, принявшии? незаконное решение либо совершившии? незаконные деи?ствия (бездеи?ствие), обязанность совершения каких-либо деи?ствии? лишь при назначении меры восстановления нарушенных прав и законных интересов стороны по делу и лишь в случае удовлетворения заявленных требовании? о признании недеи?ствительным ненормативного правового акта, решения либо деи?ствии? (бездеи?ствия) соответствующего органа или должностного лица, при этом суд не связан предложениями заявителя по делу и вправе самостоятельно избрать меру, предписываемую к совершению заинтересованным лицом (то есть соответствующим органом или должностным лицом), направленную на восстановление нарушенных прав и интересов заявителя по делу. 

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьеи? 65 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации лежит на заявителе. 

Статьеи? 264 Гражданского кодекса России?скои? Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. 

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в деи?ствие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственнои? собственности на землю, государственная регистрация права государственнои? собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственнои? собственности не требуется. 

В соответствии со статьеи? 29 Земельного кодекса России?скои? Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственнои? или муниципальнои? собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственнои? власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. 

В соответствии со статьеи? 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в деи?ствие Земельного кодекса России?скои? Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов России?скои? Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселении?, если законами соответствующих субъектов России?скои? Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственнои? власти субъектов России?скои? Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством России?скои? Федерации об автомобильных дорогах и о дорожнои? деятельности. 

Судом установлено, что 12.08.2022 исх. № 1 СНТ «Молот» обратилось в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование по основаниям, предусмотренным подп. 11 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 02:55:040571:1326, расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, СНТ «Колосок», площадь участка 42874 +/- 72 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – «для ведения садоводства», сроком на 5 лет.

В ответ на данное заявление Министерство земельных и имущественных отношении? Республики Башкортостан направило в адрес заявителя ответ исх. № ЭУ-М04-06-2/3082 от 18.08.2022 г., в соответствии с которым отказало в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040571:1326, площадью 42874 +/-72 кв.м., местоположение: Калининскии? раи?он г. Уфы СНТ «Колосок», на праве безвозмездного пользования без проведения торгов указав, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, утвержденными решением Совета ГО г. Уфа РБ от 22.08.2008 № 7/4, земельные участки для ведения садоводства предоставляются в границах существующих территорий, предоставленных для ведения садоводства. На территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан размещение новых территорий для целей ведения садоводства и огородничества не допускается. 

Следовательно, проверка законности оспариваемого решения (отказа) Министерства производится судом с учетом норм, подлежащих применению на дату его принятия. 

Исследовав представленные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Основои? существования СНТ является земля, она представляет собои? главныи? объект их хозяи?ственнои? деятельности. 

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен ст. 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. Пунктом 5 указанной статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта соответствующего договора (подп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю.

В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ). Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации регулирующего предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет. Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд урегулированы Федеральным закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ установлено, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости. Согласно положениям ст.9 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, Товарищество может быть создано для целей, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Согласно ч.1 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

СНТ «Молот» создано гражданами — членами товарищества в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников Товарищества от 13.07.2022 № 2, от 02.09.2022 № 3, реестру членов товарищества № 1 от 13.07.2022 СНТ «Молот» имеет 22 члена.

С учетом вышеизложенных норм закона и принимая во внимание решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 26.05.2022 № 15/10 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан», которым в том числе признаны утратившими силу примечания к пункту 13.2 таблицы № 1 видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам городского округа, суд приходит к выводу о неправомерности оспариваемого отказа Министерства в связи с невозможностью размещения новых территорий для целей ведения садоводства и огородничества.

Кроме того, необоснованными являются доводы отзыва заинтересованного лица о невозможности предоставления земельного участка СНТ «Молот» в связи с расположением спорного участка в территориальнои? зоне Ж-1 согласно Правил землепользования и застрои?ки ГО г. Уфа РБ утвержденных решением № 7/4 от 22.08.2008г. Совета ГО г. Уфа, в которои? разрешено размещение существующих земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», и запрещено размещение новых территории? для ведения садоводства, также судом признается незаконным на основании следующего. 

Согласно ст. 43.1 ПЗЗ зона "Ж-1" предназначена для индивидуального жилищного строительства высотои? не выше трех надземных этажеи? площадью земельного участка от 600 кв. м до 2500 кв. м. 

Видами разрешенного использования в жилых зонах, в том числе являются садовые дома (пп. в п. 3 ч.2 ст. 43.1 ПЗЗ). 

В жилых зонах допускается размещение как видов разрешенного (основного, условного либо вспомогательного) использования следующих объектов недвижимости: земельные участки, отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов повседневного спроса - социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых здании?, стоянок автомобильного транспорта, гаражеи?, инженернои? инфраструктуры - объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздеи?ствия на окружающую среду. 

В состав жилых зон включены территории, на которых расположены существующие участки, предоставленные для ведения садоводства и дачного хозяи?ства (ч. 3 ст. 43.1 ПЗЗ). 

Изложенное приводит к выводу о том, что использование принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым номером 02:55:040571:1326 соответствует приведенному виду разрешенного использования земельного участка.

В данном случае при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и определении соответствия разрешенного использования земельного участка целям его использования следует руководствоваться сведениями Единого государственного реестра недвижимости 

Проанализировав имеющиеся в деле документы, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признавая решение незаконным, арбитражныи? суд должен указать способ устранения допущенных нарушении? заявителя. 

В рассматриваемом случае способом восстановления нарушенного права является обязание Министерства земельных и имущественных отношении? Республики Башкортостан устранить нарушение прав и законных интересов Садоводческого некоммерческого товарищества «Молот» путем направления договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 02:55:040571:1326, площадью участка 42874 +/- 72 кв. м. расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, СНТ «Колосок», категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - «для ведения садоводства» на пять лет в течение 30 днеи? со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Поскольку при принятии заявления к производству, заявителю предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины в силу закона, вопрос о распределении судебных расходов рассмотрению не подлежит.

 Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

         Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме от 18.08.2022 исх. № ЭУ-М04-06-2/3082, в предоставлении Садовому некоммерческому товариществу «Молот» в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 02:55:040571:1326, расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, СНТ «Колосок», площадь участка 42874 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - «для ведения садоводства».

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в срок, не превышающий тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, направить в адрес Садового некоммерческого товарищества «Молот» проект договора безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером 02:55:040571:1326, расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, СНТ «Колосок», площадь участка 42874 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – «для ведения садоводства».

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                 М.М. Насыров