Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-31246/2024

18 марта 2025 года

город Пермь

 

Резолютивная часть решения принята 18 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 18 марта 2025 года.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Носковой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Порошиной И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление административного органа – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по части 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ,  

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,  

при участии: 

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025г. № 7, предъявлен паспорт и диплом о наличии высшего юридического образования;  

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,  

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - административный орган, Управление Росреестра по Пермскому краю, Управление, Росреестр) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - арбитражному  

управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Определением суда от 09.01.2025 заявление принято к производству суда; к участию в деле в статусе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).  

В обоснование требований Управление указывает на нарушение арбитражным управляющим требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12, пункта 1 статьи 12.1, пункта 6, 6.1 статьи 28, пункта 1 статьи 128, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).  

ФИО1 с заявлением не согласна, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.  

Третьим лицом в материалы дела представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым поддерживает доводы Управления, просит привлечь арбитражного управляющего к ответственности.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.  

Из материалов дела следует, что Определением Арбитражного суда Пермского края от 27.04.2022 (резолютивная часть определения объявлена 21.04.2022) по делу № А50-3722/2022 в отношении ООО «Березниковская строительная компания» (далее - ООО «БСК») введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден - ФИО1 (ИНН 

<

***>), член Ассоциации «МСОПАУ».  

Решением суда от 07.10.2022 (резолютивная часть от 05.10.2022) в отношении ООО «БСК» введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (ИНН 

<

***>), член Ассоциации «МСОПАУ».  

Срок процедуры конкурсного производства должника неоднократно продлевался, определением суда от 19.12.2024 срок конкурсного производства продлен на четыре месяца.  

Руководителем ООО «БСК» с 13.07.2015 до введения процедуры конкурсного производства являлся ФИО2  

15.11.2024 в Управление Росреестра поступило обращение ФИО2, содержащее сведения о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, предусмотренных законом о банкротстве.  

Установив в ходе проверки в действиях арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления 24.12.2024 составлен протокол об административном правонарушении.  

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, контролирующий орган обратился в Арбитражный суд Пермского края с  

заявлением о привлечении ФИО4 к административной ответственности по названным статьям.  

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

На основании статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ), Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263 Управление является органом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении по рассматриваемому правонарушению.  

Согласно статье 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, вправе составлять, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.  

Учитывая изложенное, протокол № 00485924 от 254.12.2024 об административном правонарушении составлен начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО5 в пределах предоставленных ей полномочий.  

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам  

производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).  

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).  

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (пункт 4.1).  

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 при надлежащем его извещении о времени и месте совершения указанного процессуального действия.  

Установленные по делу обстоятельства в совокупности свидетельствуют о соблюдении административным органом прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.  

Таким образом, требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении контролирующим органом соблюдены.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Права и обязанности арбитражного управляющего закреплены в статье 20.3 Закона о банкротстве. При этом, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан  

действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).  

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.  

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.  

В силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.  

Таким образом, процессуальный статус конкурсного управляющего включая осуществление прав и исполнение возложенных на него в соответствии с Законом о банкротстве, возникает у арбитражного управляющего с даты утверждения его в качестве конкурсного управляющего должника.  

Исходя из этого, а также буквального содержания нормы пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве отсчет 3-месячного срока на представление конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе следует осуществлять от даты открытия процедуры конкурсного производства и утверждения конкурсного управляющего должника, так как на период до этой даты действие нормы п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве не распространяется (отсутствует конкурсные управляющий как лицо, участвующее в деле о банкротстве).  

Согласно информации размещенной на сайте «Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - ЕФРСБ) на первом собрании кредиторов ООО «БСК», которое состоялось 29.09.2022, приняты решения (в числе прочих):  

- по вопросу № 2 - обратиться в Арбитражный суд с ходатайство о признании ООО «БСК» банкротом и об открытии конкурсного производства;  

- по вопросу № 4 - комитет кредиторов не образовывать; 

- по вопросу № 6 - предложить для утверждения в качестве конкурсного управляющего кандидатуру ФИО1 (ИНН 

<

***>);  

- по вопросу № 8 - не избирать представителя собрания кредиторов и комитета кредиторов;  

- по вопросу № 9 - установить периодичность проведения комитета кредиторов один раз в четыре месяца.  

Решением суда от 07.10.2022 (резолютивная часть от 05.10.2022) в отношении ООО «БСК» введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (ИНН 

<

***>), член Ассоциации «МСОПАУ».  

Учитывая определенную кредиторами периодичность, собрание кредиторов должника должны были быть проведены не позднее:  

- 08.02.2023, (собрание кредиторов назначено на 07.02.2023 (сообщение в ЕФРСБ № 10598998 от 23.01.2023);  

- 08.06.2023 (собрание кредиторов назначено на 05.05.2023 (сообщение в ЕФРСБ № 11304545 от 20.04.2023);  

- 08.10.2023 (собрание кредиторов назначено на 08.09.2023 (сообщение в ЕФРСБ № 12285650 от 24.08.2023);  

- 08.02.2024 (собрание кредиторов назначено на 02.05.2024/14.05.2024 (сообщение в ЕФРСБ № 14182058 от 17.04.2024);  

- 08.06.2024 (собрание не проводилось); 

- 08.10.2024 (собрание кредиторов назначено на 16.10.2024/22.10.2024 (сообщение в ЕФРСБ № 15539415 от 01.10.2024).  

Из материалов дела следует и судом установлено, что в периоды с октября 2023 по февраль 2024, с февраля 2024 по июнь 2024, с июня 2024 по октябрь 2024 периодичность проведения собраний кредиторов арбитражным управляющим нарушена, что свидетельствует о нарушении требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.  

В силу пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.  

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.  

Оригиналы указанных документов подлежат хранению арбитражным управляющим или реестродержателем до завершения производства по делу о банкротстве, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом, и представляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных федеральным законом случаях. Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.  

23.01.2023 конкурсный управляющий ООО «БСК» разместил в ЕФРСБ сообщение № 10598998 о проведении очного собрания кредиторов должника, которое состоится 07.02.2023 в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...>.  

Таким образом, арбитражный управляющий был обязан представить в арбитражный суд протокол собрания кредиторов с приложением документов, а так же разместить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся не позднее 14.02.2023.  

На дату составления протокола в ЕФРСБ сообщение о решениях, принятых собранием кредиторов не опубликовано.  

Арбитражный управляющий не предоставил по запросу Управления документы, подтверждающие направление в суд в рамках дела № А50-3722/2022 протокол собрания кредиторов ООО «БСК» от 07.02.2023.  

20.04.2023 конкурсный управляющий ООО «БСК» разместил в ЕФРСБ сообщение № 11304545 о проведении очного собрания кредиторов должника, которое состоится 05.05.2023 в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...>.  

Таким образом, арбитражный управляющий был обязан представить в арбитражный суд протокол собрания кредиторов с приложением документов, а так же разместить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся не позднее 16.05.2023.  

На дату составления протокола в ЕФРСБ сообщение о решениях, принятых собранием кредиторов не опубликовано.  

Арбитражный управляющий не предоставил по запросу Управления документы, подтверждающие направление в суд в рамках дела № А50-3722/2022 протокол собрания кредиторов ООО «БСК» от 05.05.2023.  

24.08.2023 конкурсный управляющий ООО «БСК» разместил в ЕФРСБ сообщение № 12285650 о проведении очного собрания кредиторов должника, которое состоится 08.09.2023 в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...>.  

Таким образом, арбитражный управляющий был обязан представить в арбитражный суд протокол собрания кредиторов с приложением документов,  

а так же разместить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся не позднее 15.09.2023.  

На дату составления протокола в ЕФРСБ сообщение о решениях, принятых собранием кредиторов не опубликовано.  

Арбитражный управляющий не предоставил по запросу Управления документы, подтверждающие направление в суд в рамках дела № А50-3722/2022 протокол собрания кредиторов ООО «БСК» от 08.09.2023.  

17.04.2024 конкурсный управляющий ООО «БСК» разместил в ЕФРСБ сообщение № 14182058 о проведении очного собрания кредиторов должника, которое состоится 02.05.2024 в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...>.  

При проведении собрания кредиторов был объявлен перерыв до 14.05.2024.  

Таким образом, арбитражный управляющий был обязан представить в арбитражный суд протокол собрания кредиторов с приложением документов, а так же разместить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся не позднее 21.05.2024.  

В ЕФРСБ сообщение о результатах собрания кредиторов опубликовано 20.05.2024 № 14430041, при этом, согласно картотеке арбитражного суда протокол собрания кредиторов был предоставлен в суд нарочно 30.05.2024 (Ходатайство о приобщении документов № 3 от 21.05.2024), то есть с нарушением срока, установленного законом о банкротстве.  

01.10.2024 конкурсный управляющий ООО «БСК» разместил в ЕФРСБ сообщение № 15539415 о проведении очного собрания кредиторов должника, которое состоится 16.10.2024 в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...>.  

При проведении собрания кредиторов был объявлен перерыв до 22.10.2024.  

Таким образом, арбитражный управляющий был обязан представить в арбитражный суд протокол собрания кредиторов с приложением документов, а так же разместить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся не позднее 29.10.2024.  

В ЕФРСБ сообщение о результатах собрания кредиторов опубликовано 28.10.2024 № 15824258 при этом, согласно картотеке арбитражного суда протокол собрания кредиторов был предоставлен в суд нарочно 08.11.2024 (Ходатайство о приобщении документов № 4от 27.10.2024.), то есть с нарушением срока, установленного законом о банкротстве.  

Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 установлены нарушения требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве в части несвоевременного предоставления (непредоставления) в арбитражный суд протоколов собрания кредиторов с приложением документов,  

несвоевременного размещения (неразмещения) в ЕФРСБ сообщений, содержащих сведения о решениях, принятых собранием кредиторов.  

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве представитель работников должника – лицо, уполномоченное работниками, бывшими работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.  

Исходя из пункта 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим. Собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.  

Согласно сообщению № 9622746, опубликованному в ЕФРСБ 12.09.2022, первое собрание кредиторов ООО «БСК» назначено арбитражным управляющим ФИО1 на 29.09.2022.  

Следовательно, собрание работников, бывших работников должника конкурсному управляющему надлежало провести не позднее 21.09.2022.  

Согласно отчетам конкурсного управляющего, в т.ч. отчетам от 27.04.2024, 15.10.2024, в качестве работников, уволенных (сокращенных) в процедуре конкурсного производства ООО «БСК» указаны: ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8  

В рамках процедуры банкротства ООО «БСК» с требованием о включении во вторую очередь реестра требований кредиторов с суммой задолженности по заработной плате обращалась бывший работник ООО «БКС» ФИО9 (определение суда от 23.11.2022).  

В газете «Коммерсантъ» 14.12.2024 арбитражным управляющим размещено объявление № 77013253501 ( № 232(7922) от 14.12.2024) о проведении 10.01.2025 г. в 16:00 ч. по адресу: 

<

...>, собрания работников, бывших работников ООО «БСК» в очной форме. Регистрация участников собрания будет производиться по месту проведения собрания 10.01.2025 г. с 15:45 до 16:00 ч. местного времени. Повестка собрания: 1. Избрание представителя работников ООО «БСК».  

Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 установлено нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве в части несвоевременного принятия мер по проведению собрания работников, бывших работников ООО «БСК».  

В силу пункта 1 статьи 75 Закона о банкротстве по окончании процедуры наблюдения арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов принимает решение о введении следующей процедуры банкротства.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Закона о банкротстве решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, предусмотренных статьей 3 Закона, и лишь при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника  

банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.  

Согласно пункту 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).  

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, то датой, соответственно, введения процедуры, возникновения полномочий арбитражного управляющего будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты его изготовления в полном объеме.  

Определением суда от 27.04.2022 (резолютивная часть определения объявлена 21.04.2022) по делу № А50-3722/2022 в отношении ООО «БСК» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1  

Решением суда от 07.10.2022 (резолютивная часть от 05.10.2022) в отношении ООО «БСК» введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, следовательно, процедура наблюдения завершена - 05.10.2022.  

В судебном заседании 05.10.2022 участвовал временный управляющий ФИО1  

Таким образом, сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) подлежало включению арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 17.10.2022.  

В ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) опубликовано 24.11.2022 (сообщение № 532123), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.  

Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 установлено нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 6.1 статьи 28, пункта 1 статьи 128, Закона о банкротстве в части несвоевременного размещения в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры наблюдения (отчета).  

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в  

ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации, в соответствии с федеральным законом.  

Согласно пункту 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным  

управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.  

Пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечень сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом.  

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием для публикации сведений о банкротстве является газета «Коммерсантъ».  

В соответствии с условиями договора-заявки на публикацию сообщений о банкротстве, размещенной на официальном сайте АО «Коммерсант» денежные средства за публикацию должны поступить на расчетный счет АО «Коммерсантъ» не позднее среды 16:00 мск., если планируется выход сообщения в субботу.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; о прекращении производства по делу о банкротстве; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника.  

В пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 23.07.2009. № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения, в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)), подлежат направлению временным управляющим для опубликования в 10-дневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве).  

19.11.2024 суд удовлетворил заявление индивидуального предпринимателя ФИО10 о намерении погасить задолженность по обязательным платежам, включенным в реестр требований кредиторов должника.  

В судебном заседании участвовал конкурсный управляющий ООО «БСК» ФИО1  

Таким образом, сообщение в отношении ООО «БСК» об удовлетворении судом заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника для размещения в газете «Коммерсантъ» должны  

быть оплачены, созданы и направлены арбитражным управляющим не позднее 29.11.2024, в ЕФРСБ - не позднее 22.11.2024.  

В газете «Коммерсантъ» сообщение об удовлетворении судом заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника опубликовано 14.12.2024 № 232(7922), в ЕФРСБ указанные сведения включены сообщением № 16287728 от 06.12.2024, т.е. с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.  

Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 установлено нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве в части несвоевременного опубликования сообщений об удовлетворении судом заявления третьего лица о намерении погасить обязательства должника в газете «Коммерсантъ», ЕФРСБ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.  

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.  

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных действиях (бездействии) арбитражного управляющего при осуществлении процедур наблюдения, конкурсного производства в отношении предприятия-должника, т.е. в действиях, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на арбитражного управляющего обязанностей.  

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий ФИО1, являясь лицом, имеющим специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, позволяющие исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.  

Объективных обстоятельств (то есть таких, которые не зависят от воли арбитражного управляющего), препятствовавших исполнению возложенных на него обязанностей, в части вменяемых нарушений не выявлено.  

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).  

Вина арбитражного управляющего в невыполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и  

необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех необходимых мер (статьи 1.5, 2.1 КоАП РФ).  

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении Управлением соблюден, каких-либо нарушений по делу об административном правонарушении не установлено.  

Учитывая, что в силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, среди прочих, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обращение уполномоченного органа в Управление с указанием на соответствующие факты обоснованно было признано поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.  

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, судом не установлено.  

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.  

Совершенные ФИО1 деяния, квалифицированные по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, существенно нарушает охраняемые общественные интересы, в том числе, интересы кредиторов и иных заинтересованных лиц в деле о банкротстве должника.  

В связи с этим следует удовлетворить требование Управления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение вышеуказанных нарушений, срок давности привлечения к ответственности за которые на момент рассмотрения дела не истекли, и, с учетом фактических обстоятельств, личности виновного лица, а также характера, степени вины и тяжести нарушения назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.  

Признавая обоснованным вывод Управления о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, суд принимает во внимание то, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления  

правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.  

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.  

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

Следовательно, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.  

При наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ доказательств того, что последствия нарушения требований законодательства повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям Управлением не представлено, равно как и доказательств того, что конкурсный управляющий своими действиями реально нарушил экономическую стабильность государства, общества или отдельных хозяйствующих субъектов и граждан.  

Следует принять во внимание, что при таких обстоятельствах назначение наказания в виде дисквалификации, которое является безальтернативным наказанием в соответствии с санкцией данной нормы, в отношении конкурсного управляющего ФИО1 в данном случае не может быть признано обоснованным и необходимым.  

Таким образом, в удовлетворении требований Управления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ следует отказать, ограничившись по фактам нарушений устным замечанием.  

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,  

РЕШИЛ:

1. Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.  

2. Привлечь финансового управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Пермь, место регистрации: 

<

...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 рублей.  

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.  

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.  

Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП 

<

***>/590201001, 

получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю),  

расчетный счет 

<

***>, единый казначейский счет (ЕКС) 40102810145370000048, 

банк получателя – Отделение Пермь/УФК по Пермскому краю г. Пермь,  

БИК 015773997, 

КБК 321 1 16 01141 01 9002 140 - административные штрафы, установленные Главой 14 КоАП РФ, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы) (ст. 14.13, ч.ч. 6, 7 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1 КоАП РФ),  

ОКТМО 57701000., Уникальный идентификатор (УИН) 32111601141019002140. 

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.  

Судья В.Ю. Носкова