﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-58622/2020

Дело № А12-24446/2019

г. Казань

24 марта 2020 года

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Савкина М.А.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу арбитражного управляющего Ковалева Игоря Владимировича

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.10.2019 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019

по делу № А12-24446/2019

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298 ОГРН 1043400443074) о привлечении арбитражного управляющего Ковалева Игоря Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с  привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: общества с ограниченной ответственностью «ТСК  Лидер» (ОГРН 1162651052156, ИНН 2635216729), общества с ограниченной ответственностью «Светозар» (ОГРН 1113460002171, ИНН 3445116118), конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Светозар» Савина Михаила Юрьевича (ОГРНИП 315774600309773, ИНН 501903525396),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ковалева Игоря Владимировича (далее ? арбитражный управляющий, Ковалев И.В., арбитражный управляющий Ковалев И.В.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.10.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019, требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Волгоградской области удовлетворены.

Арбитражный управляющий Ковалев Игорь Владимирович привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью  3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

Арбитражный управляющий Ковалев И.В., не согласившись с  вынесенными судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в  которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, судьей  единолично без вызова сторон.

От арбитражного управляющего поступило ходатайство о переходе к  рассмотрению кассационной жалобы арбитражного управляющего Ковалева И.В. по общим правилам искового производства. 

Согласно части 4.1. статьи 206 АПК  РФ (в редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

Вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по  правилам, предусмотренным настоящей главой, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статьи 288.2 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно кассационной жалобы суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев ходатайство арбитражного управляющего о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, отказывает в его удовлетворении, поскольку конкретных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в  упрощенном порядке, арбитражным управляющим не приведено.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и представленных возражений на нее, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов по  следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда Волгоградской области от 19.06.2018 по делу № А12-13347/2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Светозар» (далее – ООО  «Светозар») введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Баскаков Александр Александрович. 

Решением суда от 21.11.2018 по делу № А12-13347/2018 ООО «Светозар» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Ковалев Игорь Владимирович. 

25 апреля 2019 года в адрес Управления Росреестра по  Волгоградской области поступило заявление генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТСК Лидер» (далее ? ООО «ТСК Лидер») о привлечении конкурсного управляющего ООО «Светозар» Ковалева И.В. к административной ответственности. 

Указанное заявление послужило основанием для проведения проверки и вынесения Управлением Росреестра по Волгоградской области определения от 30.04.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Ковалева И.В. по признакам административного правонарушения по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в ходе которой выявлено нарушение арбитражным управляющим Ковалевым И.В. положений пункта 2 статьи 100 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). 

Согласно пункту 2 статьи 100 Закона о банкротстве внешний (конкурсный для конкурсного производства) управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

08 июля 2019 года по факту выявленных нарушений в отношении арбитражного управляющего Ковалева И.В. составлен протокол № 00723419 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола арбитражный управляющий Ковалев И.В. извещен 18.06.2019. 

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ковалева И.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь частью 1 статьи 1.5, статьями 1.2, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, частью 3 статьи 14.13, статьей 26.2 КоАП РФ, пунктом 4 статьи 20.3, пунктами 2, 3 статьи 100, пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве, постановлением от 19.12.2005 № 12-П, Определениями от 01.11.2012 № 2047-О, от 03.07.2014 № 155-О Конституционного Суда Российской Федерации, установив, что 23.11.2018 в адрес конкурсного управляющего ООО «Светозар» Ковалева И.В. направлено требование ООО «ТСК  Лидер» о включении в реестр требований кредиторов должника, которое получено Ковалевым И.В. 30.11.2018; в срок до 05.12.2018 конкурсный управляющий Ковалев И.В. обязан включить в ЕФРСБ сообщение о получении требований кредитора ООО «ТСК Лидер»; фактически требования кредитора ООО «ТСК Лидер» опубликовано на сайте ЕФРСБ конкурсным управляющим Ковалевым И.В. только 15.01.2019; указанное нарушение привело к нарушению прав кредиторов должника, поскольку отсутствие своевременного опубликования Ковалевым И.В. в ЕФРСБ сведений о поступлении требований кредитора повлекло возможность своевременно заявить возражения и рассмотреть требования кредитора в суде; арбитражным управляющим в материалы дела не представлены доказательства о принятии всех необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение выявленных нарушений; суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о наличии вины арбитражного управляющего Ковалева И.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП  РФ. 

Существенных нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего Ковалева И.В. к административной ответственности не установлено. 

Арбитражный управляющий Ковалев И.В. привлечен к  административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, при определении меры наказания судами учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях  4.1,  4.2  и  4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания.

Оснований для применения положений статьи  2.9 КоАП РФ не  имеется.

Вместе с тем суды, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, характер допущенных нарушений, сочли возможным назначить арбитражному управляющему минимального наказания, предусмотренного данной статьей, в виде предупреждения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Ковалев И.В. оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения; указал о том, что требование о включении ООО «ТСК Лидер» в реестр требований кредиторов должника не получал ни от временного управляющего должника, ни от кредитора ООО «ТСК Лидер»; о данном требовании конкурсному управляющему Ковалеву И.В. стало известно 14.01.2019 при ознакомлении с материалами дела; требование ООО «ТСК Лидер» было заявлено в процедуре наблюдения, соответственно у конкурсного управляющего отсутствовала обязанность включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора; арбитражным управляющим было получено требование от ООО «ТСК Лидер», не содержащее оттиска печати и подписи.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с  оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка в обжалуемых судебных актах.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для  отмены принятых судебных актов в  силу части 4 статьи 288 АПК  РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не  усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.10.2019 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу № А12-24446/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Судья                                                                          М.А. Савкина