Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-96294/20-139-720

30 октября 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению (исковому заявлению)

Департамента торговли и услуг г.Москвы (123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Старфиш" (101000, Москва город, улица Покровка, дом 14/2, строение 1, помещение Х, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2014, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: 1) Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (123022, Москва город, улица Декабрьская Б., дом 7, корпус 3); 2) Общество с ограниченной ответственностью "Добрый пир" (105005 Москва город переулок Аптекарский дом 4строение 2 этаж 1 пом I комн 5-9)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола от 16.03.2020 №16/Л

при участии:  от заявителя – ФИО2, дов. №И/01-430/8 от 19.06.2018, диплом; ФИО3, дов. №И/01-611/9 от 18.09.2020, диплом; от ответчика – ФИО4, дов. от 20.03.2020, диплом; от третьего лица – 1) не явился, извещен; 2) ФИО4, дов. от 06.02.2020, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Департамента торговли и услуг г.Москвы обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Старфиш" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО "Старфиш" осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам заявления и письменных пояснений.

Представитель ООО "Старфиш" в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ООО "Старфиш", оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 17.02.2020 на основании обращения, в соответствии с имеющимися полномочиями, должностными лицами Департамента на основании распоряжения от 13.02.2020 № 8 проведена внеплановая, выездная проверка за соблюдением обязательных требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Определением от 17.02.2020 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в помещениях, расположенных по адресу: 

<

...> пом. X, указанных в ООО "Старфиш" в качестве объекта лицензирования в лицензии № 77РПО0013645 на розничную продажу алкогольной продукции при услуг общественного питания сроком действия до 11.10.2020, приостановленной с 27.12.2019 на основании решения Департамента от 26.12.2019 №23-01 -19-504/РПР осуществляется деятельность ООО «Добрый пир» по реализации неопределенному кругу лиц алкогольной продукции.

Таким образом, заявитель посчитав, что в помещениях по адресу: 

<

...> пом. X, принадлежащих на праве аренды ООО "Старфиш" осуществляется хранение алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Добрый пир» в отсутствии лицензии на указанный вид деятельности.

При составлении протокола присутствовал представитель ООО "Старфиш" по доверенности ФИО4

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Товаросопроводительная документация и сертификаты соответствия отсутствуют.

В реестре АИС «Мослицензия» сведения о наличии лицензии ООО "Старфиш" на хранение алкогольной продукции отсутствуют.

Заявитель пришел к выводу, что ООО "Старфиш" осуществляло деятельность по хранению алкогольной продукции без наличия соответствующей лицензии.

В этой связи материалы административного производства в отношении ООО "Старфиш"  по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные, юридические лица, ответственные за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом  ООО "Старфиш" указывает, что начиная с 27.12.2019 г. по 20.01.2020 г., а также с 20.01.2020 г. по 19.02.2020 г., включая дату проведения проверки, Общество на возмездной основе передало в пользование третьему лицу (ООО «ДОБРЫЙ ПИР») занимаемую до указанной даты коммерческую площадь, составляющую территорию кафе, в котором было проведено проверочное мероприятие.

Договоры передачи помещения представлены в материалы дела об административном правонарушении, а также представляются в приложении к настоящему отзыву.

Указанное было выполнено в связи с тем, что в установленную календарную дату, ранее даты проверки (до 17.02.2020 г.), ООО "Старфиш" утратило право реализации алкогольной продукции на территории г. Москвы. ООО «ДОБРЫЙ ПИР» территория кафе была предоставлена для реализации услуг выездной торговли, оказываемых ООО «ДОБРЫЙ ПИР» целевой аудитории постоянных посетителей кафе.

Таким образом, на дату проведения проверочных мероприятий, ООО "Старфиш"

не осуществляло предпринимательской деятельности по адресу места проверки, не имело движимого имущества, товарных и сырьевых запасов, оборудования по месту проведения проверки, по адресу места проверки отсутствовали работники Общества, какая-либо информация и документация, указывающая потребителям, субъектам проверки и третьим лицам, на относимость операционного процесса на территории кафе к правам и обязанностям Общества, что исключало вероятность совершения Обществом вменяемого последнему должным лицом Департамента торговли и услуг г. Москвы нарушения, а именно хранение алкогольной продукции, не принадлежащей ООО "Старфиш".

На дату проверки ООО "Старфиш" была прекращена любая деятельность, что подтверждается распечаткой из кассовой программы. При этом, территория кафе находилась в обслуживании сторонней организации - именно у которой был изъят запас алкогольной продукции.

Таким образом, в ходе осуществления предпринимательской деятельности ООО "Старфиш" не совершало действий, в которых содержался состав административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В данном случае факт административного правонарушения нельзя считать установленным, поскольку в материалах дела не содержится и Заявителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих вину Ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения. 

Отсутствие вины, равно как ее недоказанность, является одним  из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно - субъективной стороны. 

Заявителем иное не доказано.

Отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о  привлечении  к  административной  ответственности  арбитражный суд принимает решение о  привлечении  к  административной  ответственности  или об  отказе  в удовлетворении требования  административного  органа о  привлечении  к  административной  ответственности.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.17 (ч. 3), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                          Е.А. Ваганова