ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-302065/23-139-2409

26 апреля 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2024г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания "Партнер" (454082, Россия, челябинская обл., Челябинский г.о., Челябинск г., Советский вн.р-н, Челябинск г., Троицкий 

<

...>, ИНН: 

<

***>)

к 1) ГУФССП России по г. Москве (105094, Россия, Москва г., муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Гольяновская ул., д. 4А, ИНН: 

<

***>); 2) Судебному приставу – исполнителю ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО1; 3) ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве; 4) Начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО2

третье лицо:  Общество с ограниченной ответственностью "Агромит" (107140, 

<

...>, ИНН: 

<

***>)

- о признании незаконным бездействие СПИ ОСП по ЦАО №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства №301499/23/77055-ИП от 19.06.2023.

- о признании незаконным бездействие СПИ ОСП по ЦАО №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 по не принятию комплекса мер направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований по исполнительному производству №301499/23/77055-ИП в период с 19.06.2023 по 13.12.2023.

- о признании незаконным бездействие СПИ ОСП по ЦАО №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 по не направлению запросов в регистрирующие органы, Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, ФНС, банки и кредитные организации №301499/23/77055-ИП в период с 19.06.2023 по 13.12.2023.

- о признании незаконным бездействие СПИ ОСП по ЦАО №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 по не направлению запроса в Налоговый орган о ведении финансово-хозяйственной деятельности ООО «Агромит» за 2021-2023 гг., об открытых и закрытых банковских счетах за период с 19.06.2023 по 13.12.2023г., о также о наличии Контрольно-кассовой техники.

- о признании незаконным бездействия ГУ ФССП по г. Москве, начальника ОСП по ЦАО №3 по не рассмотрению жалобы от 19.07.2023 в срок до 07.08.2023;

- о возложении обязанности

при участии: от заявителя  – не явился, извещен; от ответчика – не явились, извещены; от третьего лица - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговая компания "Партнер" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГУФССП России по г. Москве, Судебному приставу – исполнителю ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО1, ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве, Начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 со следующими требованиями:

1. О признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 по несвоевременному возбуждению исполнительного-производства №301499/23/77055-ИП от 19.06.2023.

2. О признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 по не принятию комплекса мер направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований по исполнительному производству №301499/23/77055-ИП в период с 19.06.2023 по 13.12.2023.

3. О признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 по не направлению запросов в регистрирующие органы, Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, ФНС, банки и кредитные организации №301499/23/77055-ИП в период с 19.06.2023 по 13.12.2023.

4. О признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 по не направлению запроса в Налоговый орган о ведении финансово-хозяйственной деятельности ООО «Агромит» за 2021-2023 гг., об открытых и закрытых банковских счетах за период с 19.06.2023 по 13.12.2023г., о также о наличии Контрольно-кассовой техники.

5. О признании незаконными бездействия ГУ ФССП по г. Москве, начальника ОСП по Центральному АО №3 по не рассмотрению жалобы от 19.07.2023 в срок до 07.08.2023.

6. О возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 ФИО1 совершить все необходимые исполнительские действия для понуждения должника к погашению задолженности.

7. О возложении обязанности на ГУ ФССП по г. Москве, начальника ОСП по Центральному АО №3 рассмотреть жалобу истца от 19.07.2023.

8. О возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 вынести требование руководителю ООО «Агромит» о предоставлении документов, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность организации.

9. О возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 вынести директору ООО «Агромит» предупреждение по статьям 177, 315 Уголовного кодекса РФ, истребовать объяснение, с последующим привлечением к ответственности.

10. О возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, поступающие в кассу.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, письменного отзыва не представили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последних в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчиков поступили материалы исполнительного производства. 

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования заявления подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии ч 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 ст. 200 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из заявления следует, что 18.07.2022 в Отдел судебных приставов по Центральному административному округу №3 ГУ ФССП г. Москвы на исполнении направлен исполнительный документ ФС №036715200 о взыскании с ООО «Агромит» задолженности в размере 5 703 914,77 руб. (ШПИ 45408268422177). Получен исполнительный лист Отделом 22.07.2022.

04.08.2022 ведущим судебным приставом ФИО3 возбуждено исполнительное производство №161865/22/77055-ИП.

06.09.2022 представителем взыскателя в ОСП по ЦАО №3 г. Москвы направлено заявление с просьбой направить в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, информацию о ходе исполнительного производства. Письмо вручено адресату 12.09.2022. (ШПИ 45408268428728).

04.10.2022 данное исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества. Оригинал исполнительного документа постановление об окончании исполнительного производства отправлено ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 22.02.2023.

22.11.2022 истец через интернет-приемную обратился в ОСП по ЦАО №3 г. Москвы обращение №224939136202 с просьбой, предоставить информацию о совершенных судебным приставом-исполнителем мерах принудительного исполнения.

22.12.2022 №77055/22/220053 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлена сводка по исполнительному производству.

Согласно предоставленной сводки, 04.08.2022 направлены запросы в Росреестр, ФНС, ГИБДД; 18.08.2022 вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ; 01.09.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

29.12.2022  начальнику Отдела направлено заявление на действие судебного пристава, ответа не последовало.

13.01.2022  №77915/23/9251 ГУФССП России по г. Москве принято решение направить заявление представителя ООО ТК «Партнер» в" ГУФССП России по Московской области для принятия решения в соответствии с законодательством. Ответ не предоставлен.

В адрес Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ГУ ФССП г. Москвы 24.05.2023 повторно предъявлен исполнительный документ ФС №036715200 для возбуждения исполнительного производства в отношении должника ООО «Агромит» (ИНН 

<

***>) в пользу взыскателя ООО ТК «Партнер» сумма долга составила 5 703 914,77 руб.

07.06.2023 исполнительный документ получен ОСП по Центральному АО № -3 ГУ ФССП г. Москвы.

19.06.2023 возбуждено исполнительное производство №301499/23/77055-ИП.

17.07.2023 в адрес ФССП России и ГУ ФССП по г. Москве направлена жалоба на действия должностного лица отдела судебных приставов, данная жалоба подписана представителем организации, имеющее право подписи, что подтверждается приложенной доверенностью.

19.06.2023 судебным приставом вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ. 

19.07.2023 судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках АО Тинькоффбанк, ПАО Промсвязьбанк.

04.08.2023 №77918/23/1146441 в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ГУ ФССП России по г. Москве обращение ООО ТК «Партнер» направлено в ОСП по Центральному АО №3.

10.08.2023 №00055/23/147743 в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» жалоба торговой компании от 17.07.2023 ФССП России направлена в ГУФССП России по г. Москве.

06.09.2023 №77055/23/336814 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО №3 ФИО1 направлен ответ на обращение, согласно которому, к жалобе на действие должностных лиц не приложены документы, подтверждающие полномочия ФИО5

Заявитель посчитав, действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде. 

Под незаконным бездействием, подлежащим оспариванию в соответствии со ст.198 АПК РФ в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, следует понимать не совершение в установленные сроки государственным органом, должностным лицом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, но денежные средства, подлежащие взысканию не были перечислены. (ч.1 ст.26 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с положениями ст. ст. 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю выносится постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Как следует из материалов дела заявление о повторном возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа получено  ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России  07.06.2023.

19.06.2023 возбуждено исполнительное производство №301499/23/77055-ИП.

Таким образом, суд усматривает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО6 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства №301499/23/77055-ИП.

Согласно ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч.2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства № 301499/23/77055-ИП судебным приставом-исполнителем, в целях обнаружения имущества должника-организации, направлены запросы в Росреестр,  ФНС, ГИБДД, в налоговый орган о счетах должника,  в банки и кредитные организации.

Кроме того, 19.06.2023 судебным приставом вынесено постановление о запрете по внесению в ЕГЮЛ.

19.07.2027 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящего в банке или кредитной организации.  

Таким образом, настоящем случае анализ представленных ответчиком материалов исполнительного производства показал, что судебным приставом-исполнителем выполнены требования Федерального закона "Об исполнительном производстве", приняты допустимые законом меры по отысканию имущества должника, в связи с чем в удовлетворении требований о признании бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 по не принятию комплекса мер направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований по исполнительному производству №301499/23/77055-ИП в период с 19.06.2023 по 13.12.2023, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 по не направлению запросов в регистрирующие органы, Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, ФНС, банки и кредитные организации №301499/23/77055-ИП в период с 19.06.2023 по 13.12.2023, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 по не направлению запроса в Налоговый орган о ведении финансово-хозяйственной деятельности ООО «Агромит» за 2021-2023 гг., об открытых и закрытых банковских счетах за период с 19.06.2023 по 13.12.2023г., о также о наличии контрольно-кассовой техники.

Заявитель обратился в суд 19.07.2023 к  начальнику отдела — старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по ЦАО №3 ГУ ФССП г. Москвы подана жалоба на действия (бездействия) судебного пристава ФИО7 по не своевременному возбуждению исполнительного производства, по не направлению запросов в компетентные органы для установления имущественного положения должника.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Закона № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Согласно части 2 статьи 127 Закона № 229-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Закона № 229-ФЗ).  .

Доказательств рассмотрения жалобы в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 118-ФЗ, Федеральным законом N 229-ФЗ, Федеральным законом от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании изложенного, исходя из сведений содержащихся в материалах дела, со стороны Начальника отдела — старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по ЦАО №3 ГУ ФССП г. Москвы наличествует бездействие, выразившееся не рассмотрение  жалобы от 19.07.2024 в установленный срок.

На основании ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить обязанность на Начальника отдела – старшего судебного пристава в силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя в установленном законом порядке путем рассмотрения жалобы от 19.07.2023 г. и направления  ответ на указанную жалобу в адрес заявителя.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ  заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, 329 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу №3 ГУ ФССП г. Москвы ФИО1 по несвоевременному возбуждению исполнительного-производства №301499/23/77055-ИП от 19.06.2023.

Признать незаконным бездействие начальника отдела — старший судебный пристав Отдела судебных приставов по ЦАО №3 ГУ ФССП г. Москвы по не рассмотрению жалобы от 19.07.2023 в установленный срок.

Обязать начальника отдела — старшего судебный пристав Отдела судебных приставов по ЦАО №3 ГУ ФССП г. Москвы устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном законе порядке в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем рассмотрения жалобы от 19.07.2023 г. и направления  ответ на указанную жалобу в адрес заявителя.

В остальной части заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный  суд.

СУДЬЯ:                                                                                                  Е.А. Ваганова