﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-103854/2020

12 июня 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     09 июня 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 июня 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Савиной Е.В., Слоневской А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Новоселовой В.В.

при участии:  

от истца: Алешина Ю.М. по доверенности от 21.10.2020

от ответчика: Сухопар О.В. по доверенности от 31.05.2021, Билоус В.В. по доверенности от 31.05.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14632/2021, 13АП-15444/2021)  публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго", Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2021 по делу № А56-103854/2020 (судья Новикова Е.М.), принятое

по иску публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго"

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"

о взыскании 

установил:

публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – СПб ГКУ «МФЦ», Учреждение) о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 535 801,06 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами на 27.07.2020 в размере 83 661,31 руб., а также процентов с 28.07.2020 до момента фактического исполнения обязательства по оплате долга, 41 097 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решением от 11.03.2021 требования удовлетворены частично: с Учреждения в пользу Общества взыскано 3 476 871 руб. 04 коп. неосновательного обогащения, 82 243 руб. 20 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 21.01.2020 по 27.07.2020, проценты, рассчитанные с 28.07.2020 до момента фактического исполнения обязательства по оплате стоимости выявленного объема бездоговорного потребления, исходя из положений статьи 395 ГК РФ, а также 40 412 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Решение обжаловано сторонами в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

В своей апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на необоснованный вывод суда первой инстанции о том, что на стоимость потребленной электрической энергии подлежит начислению сумма НДС по ставке 18%, а не 20%, примененная истцом, просит решение в части отказа в удовлетворении требований отменить, иск удовлетворить в полном объеме.

Учреждение в своей апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 21.11.2017 составлен истцом с нарушением требований Основных положений и не является допустимым и достоверным доказательством факта безучетного потребления, а также на то, что к невозможности своевременного оформления договорных отношений привели именно виновные действия истца, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, против удовлетворения жалобы Учреждения возражал. Представитель Учреждения поддержал доводы своей апелляционной жалобы, против удовлетворения жалобы Общества возражал.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционных жалоб, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Как следует из материалов дела и установил суд, в отношении объекта ответчика, распложенного по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 55, кор.1, лит. А, пом. 50 Н, (далее - Объект), представителями ПАО «Россети Ленэнерго» была проведена проверка соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии.

В ходе проверки Обществом выявлен факт бездоговорного потребления Учреждением в период с 01.07.2017 по 21.11.2017 электроэнергии, о чем составлен Актом № бп/ 018779 от 21.11.2017.

Отказ Учреждения оплатить бездоговорно потребленную электроэнергию послужил основанием для обращения Общества с иском в арбитражный суд.

Статьей 4 Федерального закона от 06.03.2002 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Согласно пункту 27 Основных положений электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договора энергоснабжения; договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 28 Основных положений по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется:

в случае смены собственника энергопринимающего устройства - с даты возникновения у нового собственника права собственности на энергопринимающее устройство при условии соблюдения новым собственником срока, предусмотренного пунктом 34(1) настоящего документа, для направления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения в отношении соответствующего энергопринимающего устройства;

В пункте 34(1) Основных положений установлено, что для заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с гарантирующим поставщиком при смене собственника энергопринимающего устройства заявитель направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора с приложением документов, указанных в абзацах третьем, четвертом и девятом пункта 34 настоящего документа (для случаев заключения договора энергоснабжения) или абзацах третьем и четвертом пункта 34 настоящего документа (для случаев заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), и по желанию заявителя - проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Иные документы, указанные в пункте 34 или пункте 35 настоящего документа, предоставляются по желанию заявителя.

Новый собственник энергопринимающего устройства направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении договора энергоснабжения или договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) не позднее 30 дней со дня перехода права собственности на энергопринимающее устройство.

Поставка электрической энергии в период со дня возникновения права собственности на энергопринимающее устройство до дня заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между гарантирующим поставщиком и новым собственником энергопринимающего устройства не является бездоговорным потреблением электрической энергии при наличии одного из следующих условий:

обращение нового собственника энергопринимающего устройства к гарантирующему поставщику в течение 30 дней со дня перехода к нему права собственности на энергопринимающее устройство с заявлением о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Объем электрической энергии (мощности), потребленный со дня перехода права собственности на энергопринимающее устройство, определяемый по показаниям приборов учета и подлежащий оплате новым собственником энергопринимающего устройства, определяется в соответствии с абзацем семнадцатым пункта 34 настоящего документа. В случае если до истечения 30 дней со дня перехода права собственности на энергопринимающее устройство гарантирующим поставщиком не получено заявление о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) от нового собственника энергопринимающих устройств и не соблюдено ни одно из условий, предусмотренных абзацами пятым и шестым настоящего пункта, потребление электрической энергии новым собственником в период со дня перехода к заявителю права собственности на энергопринимающее устройство до дня получения гарантирующим поставщиком указанного заявления считается бездоговорным потреблением, объем бездоговорного потребления определяется по показаниям приборов учета (при невозможности использования показаний прибора учета - расчетным способом учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу), а стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии за весь период его осуществления рассчитывается в порядке, предусмотренном пунктом 84 настоящего документа.

В данном случае ответчик не представил в материалы дела ни доказательств заключения в установленном порядке договора энергоснабжения, ни выполнения действий по его заключению, предусмотренных пунктом 34(1) Основных положений, в связи с чем вывод суда первой инстанции о доказанности факта бездоговорного потребления Учреждением электрической энергии является обоснованным.

Из материалов дела не усматривается наличия у ответчика каких-либо препятствий к исполнению обязанности обратиться к гарантирующему поставщику в установленный тридцатидневный срок с заявлением о заключении договора энергоснабжения с приложением документов об обращении в сетевую организацию. Отсутствие акта технологического присоединения на момент обращения таким обстоятельством не является.  

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие добросовестное исполнение ответчиком в качестве абонента обязательств по оплате потребленной электроэнергии гарантирующему поставщику, а, следовательно, отсутствуют фактически сложившиеся отношения по поставке энергоресурса.

Доказательств договорного потребления Учреждением электрической энергии через сети Общества материалы дела также не содержат.

При этом, как правомерно указал суд первой инстанции, длительное выполнение мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям не предоставляет Учреждению право на потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения и не является основание для освобождения от оплаты за потребленной электроэнергии. 

Единственным допустимым доказательством невозможности потребления электрической энергии от объектов электросетевого хозяйства является наложенная пломба сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика, которая исключает потребление электрической энергии объектом. Доказательств того, что была наложена пломба сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика, что исключило бы потребление электрической энергии объектом ответчика, в материалы дела не представлено, как и не представлено иных двусторонних актов с участием этих лиц, подтверждающих факт отсутствия напряжения.

На основании пункта 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 192 Основных положений № 442).

В силу пункта 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 Основных положений соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление, или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

На основании пункта 196 Основных положений (в редакции, действовавшей на дату составления акта) объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и доводы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта бездоговорного потребления Учреждением электрической энергии и наличие у него обязанности ее оплатить.

Вопреки позиции ответчика Акт № бп/ 018779 от 21.11.2017 содержит все необходимые сведения, предусмотренные пунктами 192 и 193 Основных положений. Акт составлен в присутствии двух незаинтересованных лиц, акт подписавших, что полностью соответствует требованиям Основных положений. Довод ответчика о том, что его следовало уведомить о времени и месте проведения проверки, нельзя признать состоятельным, поскольку Основными положениями не предусмотрено обязательное предварительное уведомление сетевой организацией о предстоящей проверке предполагаемого факта бездоговорного потребления электроэнергии. Кроме того, в отсутствие договора сетевая организация может не знать наименования лица, потребляющего электроэнергию.

Расчет стоимости потребленной электрической энергии Общество произвело в соответствии с формулой, приведенной в пункте 2 Приложения № 3 к Основным положениям с применением нерегулируемой цены для низкого уровня напряжения по городу  Санкт-Петербургу на ноябрь 2017 года.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика стоимости электроэнергии по акту безучетного потребления, составленному в соответствии с требованиями действующего законодательства в области электроэнергетики, и начисленных на сумму задолженности процентов за пользование чужими денежными средствами являются обоснованными.

При этом вопреки позиции истца, суд первой инстанции обоснованно произвел перерасчет суммы заявленных требований, исходя из того, что Обществом при расчете стоимости подлежащей оплате электрической энергии неправомерно применена ставка налога на добавленную стоимость в 20%. 

По своей экономико-правовой природе налог на добавленную стоимость является налогом на потребление товаров (работ, услуг), то есть косвенным налогом, перелагаемым на потребителей.

В силу положений пункта 2 статьи 153 и подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса Российской Федерации при совершении налогооблагаемых операций сумма НДС определяется исходя из всех поступлений налогоплательщику, связанных с расчетами по оплате реализованных товаров (работ, услуг). При этом на основании пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации сумма НДС, исчисленная по соответствующим операциям реализации товаров (работ, услуг), предъявляется продавцом к уплате покупателю.

Таким образом, по общему правилу, налог на добавленную стоимость является частью цены, подлежащей уплате налогоплательщику покупателями.

Ставки НДС установлены статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" внесены изменения, в том числе в пункт 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, с 01.01.2019 ставка НДС увеличена с 18% до 20%.

При этом пунктом 4 статьи 5 Закона № 303-ФЗ установлено, что положения пункта 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции этого Закона применяются в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 01.01.2019.

В этой связи является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что у Общества отсутствовали правовые основания для увеличения стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по Акту от 21.11.2017 на НДС, исчисленный по ставке 20%. Момент оплаты услуг правового значения для выбора ставки НДС правового значения не имеет. 

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 11.03.2021 по делу №  А56-103854/2020  оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

 

Судьи

Е.В. Савина

 А.Ю. Слоневская