АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А23-9178/2018

04 марта 2019 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2019 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Тандер" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 350000, 

<

...>)

к территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Бабынинском, Козельском, Сухиничском, Перемышльском, Мещевском районах (249210, 

<

...>, ул.Молодежная, д.23)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, прокуратуры Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248600, 

<

...>) в лице прокуратуры Сухиничского района (249270, 

<

...>).

о признании незаконным и отмене постановления от 26.11.2018 №263  по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 01.07.2018;        

от заинтересованного лица - представителя ФИО3 по доверенности от 09.07.2018 №7/25,

от третьего лица - прокурора Якушевой С.В. по доверенности от 19.02.2019 №11, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Тандер" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Бабынинском, Козельском, Сухиничском, Перемышльском, Мещевском районах (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 26.11.2018 №263  по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 04.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратура Калужской области в лице прокуратуры Сухиничского района.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, указала на существенное процессуальное нарушение порядка привлечения общества к административной ответственности.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании  требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на отсутствие процессуальных нарушений.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объема и существа возражений.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

19.09.2018 прокуратурой Сухиничского района Калужской области на основании  решения от 19.09.2018 №172, совместно со специалистами управления, в проведена проверка АО "Тандер", осуществляющего деятельность в магазине "Магнит", расположенном по адресу: 

<

...>, в присутствии директора магазина ФИО4

В ходе проверки установлено, что в торговом зале магазина "Магнит" реализуются пищевые продукты с истекшими сроками годности, а именно:

- творог зерненный "Савушкин продукт" дата выработки 23.08.2018, конечный срок реализации 17.09.2018 в количестве 5 единиц по 105 гр.;

- новинка "Иммунелле" дата выработки 13.082018, конечный срок реализации 17.09.2018 в количестве 5 единиц по 105 гр.;

- молоко "Агуша" дата выработки 01.03.2018, конечный срок реализации 01.09.2018 в количестве 2 единиц по 1 л.;

- салат крабовый "Самое время" дата выработки 23.06.2018, конечный срок реализации 06.09.2018 в количестве 1 единицы - 150 гр.

По результатам проверки составлен акт проверки от 19.09.2018. 

Телефонограммой от 17.10.2018 директору магазина "Магнит" АО "Тандер" ФИО4 предложено прибыть 18.10.2018 в прокуратуру Сухиничского района Калужской области для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении АО "Тандер".

Заместителем прокурора Сухиничского района Калужской области 18.10.2018, в присутствии директора магазина "Магнит" ФИО4 по доверенности от 01.09.2018, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которого Прокуратурой Сухиничского района 19.09.2018 совместно со специалистом Территориального отдела Территориального Управления Роспотребнадзора Калужской области в Бабынинском, Козельском, Сухиничском, Перемышльском, Мещовском районах, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: 

<

...>.

Частью 2 статьи 15 конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и закону.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются названным законом.

В пункте 2 статьи 2 Федерального закона дано понятие охраны здоровья граждан, под которым понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных согласно которой не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли.

Часть 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» также предусматривает запрет на продажу товаров по истечении установленного срока годности.

Согласно части 9 статьи 17 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 (далее - TP ТС 021/2011), пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии с частью 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Как указано в части 4 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В нарушение вышеприведенных требований на момент проверки 19.09.2018 в торговом зале магазина «Магнит», осуществлялась реализация продукции с истекшим сроком годности: творог зерненный «Савушкин продукт», дата выработки 23.08.2018, конечный срок реализации - 17.09.2018 в количестве 5 единиц по 105 гр.; новинка «Иммунелле» дата выработки 13.08.2018 конечный срок реализации - 17.09.2018 в количестве 5 единиц по 100 грамм.; молоко «Агуша» дата выработки 01.03.2018 конечный срок реализации 01.09.2018 в количестве 2 единиц по 1 л.; салат крабовый «Самое время», дата выработки, конечный срок реализации 06.09.2018 в количестве 1 единицы - 150 грамм.

Таким образом, на момент проведения проверки указанная продукция находилась на реализации в магазине «Магнит», принадлежащем АО «Тандер» с истекшим сроком годности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни  или  здоровью  животных  и растений  либо  создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

С учетом изложенного в действиях юридического лица АО «Тандер» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Смягчающее обстоятельство: признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не усматривается.

В соответствии со статьей 28.4 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.11.2018 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ на 23.11.2018 в 10.00 часов.

Указанное определение направлено в адрес общества - 07.11.2018 и получено адресатом -14.11.2018.

Начальником отдела управления 26.11.2018 в отношении общества, в отсутствие представителя последнего, вынесено постановление №263 о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Часть 2 названной статьи содержит указание на то, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом в соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объективная сторона правонарушения по части 2 комментируемой статьи состоит в совершении действий, предусмотренных часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектами правонарушения являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

В рассматриваемом случае заявителю вменяется нарушение требований статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей", статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Пункт 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) устанавливает, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в том числе не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

АО "Тандер" осуществляет деятельность в сфере розничной торговли продуктами питания, следовательно, общество обязано соблюдать приведенные выше положения нормативных актов, требования которых обязательны к исполнению, и является субъектом рассматриваемого правонарушения.

При этом объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ состоит в совершении действий, предусмотренных часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ, не только повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, но и создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Факт реализации продуктов питания АО "Тандер" в магазине "Магнит" по адресу: 

<

...>, подтверждается доказательствами, представленными в материалы и по существу заявителем не опровергается.

Вместе с тем, судом установлено существенное процессуальное нарушение, допущенное при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2018, а именно отсутствие надлежащего извещения законного представителя АО "Тандер" о дате, времени и месте составления вышеуказанного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правомерность привлечения лица к административной ответственности характеризуется соблюдением установленного порядка привлечения к ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В протоколе об административном правонарушении указываются все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе время, место и событие административного правонарушения. Кроме того, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено разъяснение прав и обязанностей, установленных КоАП РФ для участников производства, среди которых установленное частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ право давать объяснения по делу и заявлять отводы.

В порядке части 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также предоставлено право представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Из части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица может быть составлен в отсутствие его законного представителя при условии его уведомления о времени и месте составления протокола.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции постановления от 10.11.2011 №71) при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Как усматривается из материалов дела, 17.10.2018 помощником прокурора Сухиничского района Калужской области о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении АО "Тандер" посредством телефонограммы был извещен директор магазина "Магнит" АО "Тандер" - ФИО4, которая в последующем присутствовала при вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2018.

При этом, в материалах дела имеется общая доверенность от 01.09.2018, выданная директором АО "Тандер" в г.Калуге Калужской области, которая уполномочивает ФИО4 представлять интересы АО "Тандрер", в том числе и в прокуратуре по делам об административных правонарушениях.

Между тем, извещение директора магазина "Магнит" АО "Тандер" - ФИО4, действующей на основании общей доверенности от 01.09.2018, не может рассматриваться судом как надлежащее извещение законного представителя общества. 

Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств надлежащего извещения законного представителя АО "Тандер" о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении общества.

Учитывая отсутствие в материалах дела достоверных, допустимых доказательств надлежащего уведомления законного представителя общества о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о составлении вышеуказанного постановления в нарушение статьи 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте совершения данного процессуального действия.

Указанные выше нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Установленный законом порядок применения административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку они не позволили лицу, привлекаемому к административной ответственности, реализовать свое право на защиту, нарушили права последнего, предусмотренные статьями 25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, и не могут быть восполнены на стадии судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления от 26.11.2018 №263 и удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Бабынинском, Козельском, Сухиничском, Перемышльском, Мещевском районах от 26.11.2018 №263 о привлечении акционерного общества "Тандер" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 350000, 

<

...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья     О.А. Масенкова