АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6105/2019

11 октября 2019 года

г. Курск

Решение в виде резолютивной части опубликовано 07.10.2019. 

Полный текст решения изготовлен 11.10.2019.

      Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании 07.10.2019 дело по заявлению 

        Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской    Федерации в г. Курске Курской области 

        к Комитету по экономике и развитию Курской области 

        о взыскании финансовой санкции

     В заседании участвуют представители:

     от заявителя: ФИО2 - по пост. доверенности от 10.08.2018;  

     от ответчика: ФИО3 - по пост. доверенности от 13.09.2019.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Комитета по экономике и развитию Курской области (далее Комитет, страхователь) о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года в размере 24000 руб.

Определением суда от 09.07.2019 заявление было принято к производству по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на доказанность факта нарушения страхователем сроков представления сведений о застрахованных лицах.

Ответчик в письменном отзыве указал, что для вынесения штрафа ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области отсутствовали правовые основания, срок представления формы СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года, установленный законодательством, не был нарушен страхователем, а при представлении формы  СЗВ-М в электронном виде за июль 2018 года произошла техническая ошибка. 

Представитель заявителя в заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в заседании заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Комитет по экономике и развитию Курской области (305000,  Курская обл., г. Курск, Красная площадь, 6, зарегистрирован в качестве юридического лица а 05.02.2001, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в качестве страхователя с 27.02.2001.

В силу положений п.2.2 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года не позднее 15 августа 2018 года.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с указанием периода «07» календарного года 2018, что соответствует сведениям за июль 2018 года (л.д.27), были представлены  в ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области Комитетом по экономике и развитию Курской области по телекоммуникационным каналам связи 12.09.2018, что позже срока, установленного законодательством. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений ПК «АРМ БПИ» (л.д.16).

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18180005214 от 12.09.2018.

Комитетом по экономике и развитию Курской области на указанный акт были представлены письменные возражения  от 20.09.2018 №08.1-01-20/2129 (л.д.22-23), в которых ответчик сообщал, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года были представлены 07.08.2018, следовательно срок, представления установленный законодательством (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем) не был нарушен. Дополнительно  Комитет ссылался на то, что при выгрузке формы СЗВ-М за июль 2018 года произошла техническая ошибка (в расчетном периоде ошибочно указано «08» вместо «07», а 12.09.2018 Комитетом  в УПФР в г. Курске Курской области  исходная форма СЗВ-М за июль 2018 года направлена повторно.  

Рассмотрев акт № 056S18180005214 от 12.09.2018, возражения Комитета и материалы проверки, Пенсионный фонд вынес решение № 056S19180005297 от 18.10.2018 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в общей сумме 24000 руб. (500 руб. х 48 застрахованных лиц).

Указанное решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленные действующим законодательством сроки.

21.11.2018 в адрес Комитета было выставлено требование №056S01180009537 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 21.12.2018 в сумме 24000 руб. и направлено заказной корреспонденцией должнику 23.11.2018, что подтверждается почтовой квитанцией.

В связи с неисполнением Комитетом по экономике и развитию Курской области требования в добровольном порядке, 11.04.2019 Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Комитета по экономике и развитию Курской области.

24.04.2019 Арбитражным судом Курской области по делу №А35-3363/2019 был выдан судебный приказ на взыскание с ответчика указанной суммы финансовых санкций, однако определением от 13.05.2019 он был отменен. 

03.07.2019 ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Комитета по экономике и развитию Курской области финансовой санкции в размере 24000 руб. за не представление в установленный срок страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года.

Требования заявителя суд полагает подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с ч.6 ст.215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п.п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 07.08.2018 Комитет представил в орган ПФР отчет по форме СЗВ-М с указанием периода «08» (август) 2018 года (л.д.24-25), а 12.09.2018 - отчет по форме СЗВ-М с указанием периода «07» (июль) 2018 года (л.д.27-28). 

Уточненные или дополняющие формы отчетов СЗВ-М за указанные периоды от страхователя в орган ПФР не поступали, равно как страхователь не направлял форму отчета СЗВ-М за июль 2018 повторно. 

Таким образом, Комитет по экономике и развитию Курской области представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года в отношении 48 застрахованных лиц с нарушением срока, установленного п.2.2. ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ, а именно – 12.09.2018.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Учреждения к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 24000 руб. за непредставление в установленный срок страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года, из расчета 500 руб. х 48 застрахованных лиц.

Нарушения процедуры привлечения к ответственности при принятии пенсионным фондом соответствующего решения судом не установлено.

Вместе с тем, в письменных возражениях (л.д. 22-23) на акт № 056S18180005214 от 12.09.2018, Комитет не согласился с  выявленным Пенсионным фондом нарушением срока, указав, что  форма СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года была представлена Комитетом 07.08.2018 и, сославшись на то, что при предоставлении формы СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года (л.д. 24-25) в электронном виде произошла техническая ошибка. Так ошибочно был указан (08) август 2018, как период, за который сдавалась отчётность (в расчётном периоде стоит 08 вместо 07). 

При оценке вышеуказанных возражений Комитета суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Указанный подход также отражен в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

Таким образом, после обнаружения технической ошибки в представленной форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года, Комитет имел право воспользоваться законной возможностью и до момента выявления Пенсионным фондом нарушения и составления соответствующего акта исправить допущенную ошибку и направить в ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области форму СЗВ-М (дополняющая) за июль 2018 года, скорректировав данные.

 Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями ответчика,  Комитет предусмотренным в п.39 Инструкции № 766н порядком не воспользовался. 

Вместо этого 12.09.2018, то есть с нарушением срока,  Комитетом была направлена в УПФР в г. Курске Курской области исходная, а не дополняющая форма СЗВ-М  за июль 2018 года с указанием отчетного периода 07 (л.д. 27-28), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 12.09.2018 (л.д 29).

С учетом того, что действующим законодательством не установлен запрет на досрочное представление отчетности по форме СЗВ-М, при проверке правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, а также принимая во внимание то, что представленные сведения соответствовали установленной законом форме, у ГУ-УПФ РФ в г. Курске Курской области отсутствовали основания полагать, что представленная Комитетом 07.08.2018 форма СЗВ-М  (исходная),  в которой в качестве отчетного периода значился август 2018 года (л.д.24), содержала вышеописанную ошибку и являлась формой СЗВ-М за июль 2018 года, а форма СЗВ-М, поступившая в Управление 12.09.2019 - это скорректированная СЗВ-М за июль 2018 года, поскольку обе формы в п. 3 «Тип формы» содержали указание – исходная и были корректно заполнены.

Действующим законодательством не запрещена досрочная сдача отчетности по форме СЗВ-М, в связи с чем у органа ПФР, получившего 07.08.2018 от страхователя корректно заполненную форму отчетности СЗВ-М с указанием периода «08» (август) 2018 года, отсутствовали основания к отказу в ее принятии и учете, а также основания полагать данную отчетность поданной за иной период. 

Документальных доказательств  о том, что страхователь уведомлял Управление при подаче отчетности за июль и август 2018 года об ошибках в указании периода отчетности, материалы дела не содержат. Доводы Комитета об уведомлении сотрудников ГУ-УПФ РФ в г. Курске Курской области по телефону представитель Управления в судебном заседании не подтвердил, а ответчик данные утверждения документально не доказал; более того, уточненная форма отчетности за июль с исправленным периодом отчетности страхователем не подавалась. Вместо этого страхователь в следующем периоде представил отчетность с указанием периода – «07», т.е. июль 2018 года. Представленная страхователем отчетность соответствовала установленным требованиям и орган Пенсионного фонда РФ был лишен возможности выявить какие-либо ошибки страхователя в ее заполнении, вследствие чего он правомерно исходил из сведений, указанных в отчетности самим страхователем. 

Ссылка Комитета на определение Верховного суда Российской Федерации № 301-КГ17-20650 от 22.01.2018 отклоняется судом, поскольку данный судебный акт основан на иной совокупности фактических обстоятельств и к рассматриваемой в настоящем деле ситуации не применим.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ГУ - УПФ РФ в г. Курске Курской области правомерно установлено в действиях Комитета по экономике и развитию Курской области наличие состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Вместе с тем при определении размера финансовой санкции, подлежащей взысканию, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

С 1 января 2017 года Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу, в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что у органа Пенсионного фонда на момент принятия решения о привлечении к ответственности, на основании которого подано заявление о взыскании финансовой санкции, несмотря на возражения Комитета отсутствовали как право, так и обязанность по установлению обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, и применению их (в случае наличия) при определении размера штрафных санкций.

Вместе с тем, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно сформулированными в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П, в определении от 16.12.2008 № 1069-О-О, законодатель, предусматривая ответственность за совершение правонарушений, должен исходить из конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности, соразмерности устанавливаемой ответственности конституционно значимым целям (статья 19, часть 1; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации).

Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Челябинской области о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 и статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона №88-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона №212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия к государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом №212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Эта же правовая позиция применима и в отношении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, поскольку в силу положений статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ данный Федеральный закон регулировал отношения, возникающие, в том числе, в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 

При этом суд отмечает, что признание недействующим с 1 января 2017 года Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не исключает возможность применения вышеперечисленных постановлений Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении  настоящего спора и установления обстоятельств, позволяющих суду снизить размер штрафных санкций.

С учетом изложенного, при рассмотрении настоящего дела суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, следующее.

Комитет по экономике и развитию Курской области своевременно и в полном объеме исполнял обязанность по исчислению и уплате страховых взносов в соответствующий бюджет; умысел на непредоставление в установленный срок сведений у Комитета отсутствовал. Допущенное нарушение, учитывая, что сведения за июль и август 2018 года были идентичными, не повлекло причинение ущерба ни застрахованным лицам, ни бюджету Российской Федерации. Нарушение срока представления отчетности было неумышленным и связано с ошибкой страхователя при указании периода отчетности. 

Исходя из того, что названное законодательство не ограничивает установление наличия смягчающих обстоятельств только моментом совершения правонарушения или моментом принятия решения о привлечении к ответственности, а также не лишает права лицо, привлекаемое к ответственности, заявить о таких обстоятельствах в суде при рассмотрении спора, суд принимает во внимание в качестве смягчающих ответственность страхователя такие обстоятельства, как совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла, а также то, что ответчик входит в структуру органов власти субъекта Российской Федерации, выполняющих социально-значисмые функции, и финансируется из бюджета Курской области. 

Данные обстоятельства не исключают вины Комитета по экономике и развитию Курской области, однако подлежат учету при определении размера подлежащей взысканию финансовой санкции.

Учитывая изложенное, суд считает возможным уменьшить размер подлежащих взысканию финансовых санкций в 25 раз, т.е. до 960 руб. (24000 /25).

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании п.1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ Комитет по экономике и развитию Курской области от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 123, 156, 167, 170-176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области к Комитету по экономике и развитию Курской области удовлетворить частично. 

      Взыскать с Комитета по экономике и развитию Курской области (305000,  Курская обл., г. Курск, Красная площадь, 6, зарегистрирован в качестве юридического лица  05.02.2001 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (305004, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.10.2002, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 960 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года.

      В удовлетворении остальной части требований отказать.

      Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья    Д.В. Лымарь