ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-17411/2019

Дело № А41-34942/19

15 октября 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  09 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 октября 2019 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Бархатова В.Ю.,

судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 03.04.2019 (диплом о высшем юридическом образовании № ВСА 0739657 от 06.07.2012);

от ответчика: ФИО3, по доверенности № 87-2019 от 01.10.2019 (диплом о высшем юридическом образовании  № ДВС 0916691 от 10.06.2003);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Долгопрудного на решение Арбитражного суда Московской области от 19 июля 2019 года по делуА41-34942/19, принятое судьей Уваровым А.О., по иску ИП Рогозянского Н.И. к Администрации города Долгопрудного о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО4 (далее – Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением об - обязании Администрации города Долгопрудного (далее – Администрация, ответчик) заключить с Предпринимателем договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020103:318, площадью 3 581 +/- 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий, по цене 2 852 347, 07 рублей согласно представленному истцом проекту договора купли-продажи,  а также  признании заключенным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020103:318 между Администрацией и Предпринимателем с даты вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.07.2019 требования Индивидуального предпринимателя удовлетворены частично. Суд обязал Администрацию города Долгопрудного заключить с ИП ФИО4 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020103:318, площадью 3 581 +/- 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий, по цене 2 852 347, 07 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его  отменить.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. 

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца возражал против апелляционной жалобы.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в  деле лиц, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Предприниматель является собственником нежилого здания: Материальный склад производственной базы, площадью 1 097, 7 кв.м. что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером  50:42:0020103:318, площадью 3 581 +/- 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий, предоставленном Предпринимателю на праве аренды по договору № 58/18 от 16.10.2018. 

Предприниматель 04.03.2019 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020103:318. 

К указанному заявлению было приложено предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020103:318, площадью 3 581 +/- 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий, по цене 2 852 347, 07 рублей. 

К указанному предложению был приложен проект договора купли-продажи, содержащий все существенные условия договора купли-продажи земельного участка: кадастровый номер, площадь, категория земель, вид разрешенного использования земельного участка и цена. 

Решением Администрации от 19.03.2019 отказано в предоставлении в собственность Предпринимателя испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14 ст. 39.16 ЗК РФ). 

 В связи с чем Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с решением суда первой инстанции. 

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (абзац 3) или в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. (абзац 7).

В соответствии с п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. 

Положениями п. 4 ст. 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

В силу пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов определен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

 Согласно пункту 2 статьи 39.17 ЗК РФ, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ. 

При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка. 

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. 

В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность содержатся в статье 39.16 ЗК РФ.

 Статьей 39.16 названного Кодекса установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14). 

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации № 1009.ПГ от 29.11.2005 согласовано размещение производственной базы по адресу: 

<

...> утверждены границы земельного участка площадью 0, 9 га, который был предоставлен ООО "Компания Динаком" для размещения производственной базы. 

03 июня 2005 г. земельный участок с кадастровым номером 50:42:0020103:32, площадью 9 494 кв.м. поставлен на кадастровый учет. 

Как следует из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 50-40- 3044-2015 от 10.12.2015 г., нежилое здание: Материальный склад производственной базы, площадью 1 097, 7 кв.м. возведено на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0020103:32, площадью 9 494 кв.м. С учетом того, что на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0020103:32, площадью 9 494 кв.м. было построено два объекта: Административно-производственное здание с кадастровым номером 50:42:0020103:139 и Материальный склад производственной базы с кадастровым номером 50:42:0020103:135.

 Постановлением Администрации № 591-ПА от 08.09.2017 г. земельный участок с кадастровым номером 50:42:0020103:32, площадью 9 494 кв.м. был разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 50:42:0020103:318 площадью 3 581кв.м. и с кадастровым номером 50:42:0020103:317 площадью 5 913 кв.м. 

Впоследствии, земельный участок с кадастровым номером 50:42:0020103:318 площадью 3 581кв.м. на основании ст. 39.20 ЗК РФ без проведения торгов передан в аренду Предпринимателю по договору аренды № 58/18 от 16.10.2018 г. для размещения производственной базы. 

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020103:318 – "для размещения производственных зданий" соответствует целям использования такого земельного участка для размещения на нем склада производственной базы. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, о том, что на земельном участке с указанным видом разрешенного использования возможно размещения исключительно зданий непосредственно используемых для производства продукции, отклонены арбитражным апелляционным судом, поскольку термин "производственная база" включает в себя совокупность средств производства, производственных, административно-бытовых зданий, строений, помещений, площадей, земли, систем коммуникаций и т.п., включая помещения для хранения изготовленной продукции. 

При этом ответчик не оспаривает площадь испрашиваемого земельного участка, необходимую для использования расположенного на нем здания.

 При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что у администрации не имелось  оснований для отказа в предоставлении в собственность истца земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020103:318 без проведения торгов по льготной цене. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 Постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" с 1 июля 2012 года установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков. 

Согласно выписке из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020103:318 составляет 2 852 347,0725 рублей. 

С учетом существующего правила округления числа до сотых, выкупная стоимость земельного участка составляет 2 852 347 руб. 07 коп. 

Требования истца о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020103:318 заключенным с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу не подлежат удовлетворению, поскольку иск о признании предполагает, что на момент вынесения судебного акта соответствующие обстоятельства уже наступили.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности в соответствии  со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о необходимости удовлетворения требований в части возложения на Администрацию города Долгопрудного обязанности заключить с ИП ФИО4 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:42:0020103:318, площадью 3 581 +/- 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий, по цене 2 852 347, 07 рублей.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации города Долгопрудного, сводящиеся к несогласию с выводами суда первой инстанции, рассмотрены арбитражным апелляционным судом и отклонены, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела. 

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ). 

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.07.2019 по делу № А41-34942/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции. 

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

С.В. Боровикова

 В.Н. Семушкина