АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170000, г. Тверь, ул.Советская, д.23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А66-9301/2018

г. Тверь

24 декабря 2018 года

Резолютивная часть объявлена 27.11.2018г.

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: истца - ФИО2, ответчика – ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью «МКДбюро», г. Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Возрождение», г. Тверь (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №90304 от 01.09.2017г., а именно пункты: 1.2, 2.1.14, 5.2, 5.6, 5.9, 5.10, 6.9, 8.4, 10.6, Приложение №3 пункт 1, Приложение №3. 

Определением суда от 29.06.2018 года суд удовлетворил ходатайство ответчика об уточнении наименования ответчика на Общество с ограниченной ответственностью «МКДбюро», г. Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Истец и ответчик заявили ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Суд определил: приобщить представленные документы к материалам дела. 

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик просит в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск, в котором не согласился с предложенной истцом редакцией спорных пунктов договора.

Истец и ответчик пояснили, что редакция для включения в договор спорных пунктов каждого указана: истцом - в графе «редакция, подлежащая включению» протокола согласования разногласий (приложение к ходатайству (получено судом 15.11.2018г.)), а ответчиком -  в графе 3 представленной сравнительной таблицы (приложение к ходатайству от 14.11.2018г. №148).

Суд определил: с учетом обстоятельств дела, на основании ст. 163 АПК РФ объявить перерыв в судебном заседании 20.11.2018 г. до 14 час. 00 мин. 27.11.2018г., которое продолжить в помещении суда по адресу: 

<

...>, каб. №25–3 (5 этаж). Суд о перерыве объявил участвующим в деле лицам, а также разместил информацию на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области по веб-адресу: http: //tver.arbitr.ru/ в сети Интернет. 27.11.2018 г. после перерыва судебное разбирательство было продолжено, явились истец и ответчик.

Истец пояснил, что просит урегулировать спорные разногласия относительно: п.п.1.2, 2.1.14, 5.2, 5.6, 5.9, 5.10, 6.9, 8.4, 10.6 договора, по пункту 1 и примечанию Приложения №3 к договору и включить их в договор в редакции, изложенной им в протоколе согласования разногласий, являющегося приложением к ходатайству (получено судом 15.11.2018г.).

Суд определил: удовлетворить ходатайство истца, поскольку оно не противоречит положениям ст. 49 АПК РФ, в связи с чем подлежат рассмотрению уточненные требования истца.

Истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик настаивает на своей редакции спорных пунктов договора, изложенной в графе 3 представленной сравнительной таблицы (приложение к ходатайству от 14.11.2018г. №148).

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь (ресурсоснабжающая организация, РСО) с сопроводительным письмом от 27.09.2017г. направило в адрес ответчика (ранее до смены наименования ООО «УК «Возрождение»)(управляющая организация, УК) договор №90304 от 01.09.2017г. (далее - договор), согласно условиям, которого  РСО обязуется поставлять УК ресурсы надлежащего качества до границы эксплуатационной ответственности УК, для оказания последней коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения, а также поставлять ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме потребителям, проживающим (находящимся) в многоквартирных домах, указанных в Приложении № 1, в количестве, порядке и сроки, предусмотренными настоящим договором, а УК принимает на границе эксплуатационной ответственности и оплачивает доставленные ресурсы в соответствии с условиями настоящего Договора, а также обеспечивает надлежащую эксплуатацию внутридомовых тепловых сетей, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителям, исправность используемых ими приборов и оборудования, связанных с потреблением ресурсов (п.1.1).

Не согласившись с отдельными условиями договора, ответчик подписал данный договор с протоколом разногласий и направил в адрес истца протокол разногласий к договору №90304 от 01.09.2017г. с сопроводительным письмом №20 от 28.02.2018г.

Рассмотрев протокол разногласий, истец 12.03.2018г. с сопроводительным письмом исх. №СБ-02/03-890 от 12.03.2018г. направил в адрес ответчика протокол урегулирования разногласий от 06.03.2018г. к договору №90304 от 01.09.2017г.

Письмом от 25.03.2018г. исх. №34 ответчик отказался от подписания протокола урегулирования разногласий от 06.03.2018г. к договору №90304 от 01.09.2017г.

В связи с тем, что стороны к соглашению об урегулировании разногласий, возникших при заключении спорного договора относительно: п.п. 1.2, 2.1.14, 5.2, 5.6, 5.9, 5.10, 6.9, 8.4, 10.6 договора, по пункту 1 и примечанию Приложения №3 к договору, не пришли, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (в редакции уточнений).

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Статьей 445 ГК РФ установлен особый порядок заключения договора в обязательном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.  

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно положениям части 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В статье 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда. 

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон. 

Таким образом, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора.

Следовательно, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском  (в редакции уточнений) на законных основаниях, срок для этого, установленный ст. 446 ГК РФ не пропущен. Ранее заявленное ходатайство ответчика о прекращении производства по делу от 11.10.2018г. №131 было отклонено судом определением от 18.10.2018г. как необоснованное.

В рассматриваемом споре истец (Ресурсоснабжающая организация) и ответчик (УК) находятся в правоотношениях по поставке тепловой энергии в жилой дом, находящийся в 

<

...>. Эти отношения регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности статьями 539 - 544 ГК РФ), так и специальными нормами.

На основании пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Федеральным законом от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Поскольку договором предусмотрена поставка тепловой энергии для теплоснабжения многоквартирного жилого дома, к отношениям сторон подлежат применению нормы жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 ЖК РФ).

Тепловая энергия приобретается ответчиком для целей обеспечения граждан-потребителей коммунальными ресурсами, следовательно, сложившиеся отношения в силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ, пункта 3 статьи 539 ГК РФ регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее - Правила №354), Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012г. № 124 (далее – Правила № 124). 

Пунктами 10 и 11 Правил № 124 предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Поскольку ни истец, ни ответчик не возражали против заключения договора и рассмотрения спорных разногласий судом, данные разногласия подлежат урегулированию в судебном порядке.

В рассматриваемом случае, между сторонами договора №90304 от 01.09.2017г. истцом и ответчиком возникли, в частности, разногласия относительно: п.п.1.2, 2.1.14, 5.2, 5.6, 5.9, 5.10, 6.9, 8.4, 10.6 договора, по пункту 1 и примечанию Приложения №3 к договору, которые истец и передал на рассмотрение арбитражного суда (в редакции уточнений).

С учетом изложенного, суд рассматривает только разногласия по договору, переданные истцом на рассмотрение суда,  по указанным выше пунктам и приложению.

Истец просит включить в договор №90304 от 01.09.2017г. пункт 1.2. в следующей редакции:

«Стороны руководствуются:

- Гражданским кодексом РФ,

- Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003г. № 115);

- СанПиН 2.1.4.2496-09 (утвержден Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. №20);

- СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» (Приняты Постановлением Госстроя РФ от 24.06.2003г. № 110);

- Федеральным Законом № 190-ФЗ от 27.07.2010г. «О теплоснабжении» и другими действующими нормативными актами в сфере теплоснабжения;

- Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012г. № 124);

- Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации»);

- Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»

- и другими нормативно-правовыми актами.».

Ответчик настаивает на включении в указанный пункт абзаца следующего содержания:

« - Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

В обоснование своей позиции ответчик указывает, что Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 необходимы Сторонам в обязательном порядке, поскольку даже при оказании услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность по вине ресурсоснабжающей организации, плату уменьшает управляющая организация, которая впоследствии требует ее с упомянутой организации. Для определения этой суммы Сторонам и необходимы названные Правила. При уменьшении платы потребителям за предоставление услуг ненадлежащего качества, истец и ответчик должны руководствоваться сопоставимыми показателями, а сделать это позволяет применение Правил №491. 

Если подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, то эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее - ЖК РФ). В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ.

Положения статей 13, 15 Закона № 190-ФЗ устанавливают общие положения в отношениях по теплоснабжению, а также регулируют отношения, связанные с заключением договора теплоснабжения.

В силу прямого указания пункта 13 Правил №354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приведенные законоположения в их системном истолковании в судебной практике рассматриваются как исключающие возложение на управляющую организацию (исполнителя коммунальных услуг) в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 утверждены Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее – Правила  №491).

Настоящие Правила №491 устанавливают основания и порядок изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - услуги, работы, общее имущество) ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - изменение размера платы) (п.1 Правил).

Согласно пункту 3 Правил №491, для целей данного документа услуги и работы считаются оказанными или выполненными с ненадлежащим качеством в случае их несоответствия требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и условиям договоров, указанных в пункте 5 настоящих Правил.

Кроме того, применительно к п. 5, п. 6, п. 8 Правил №491, подлежит определению граница балансовой принадлежности и  граница эксплуатационной ответственности между сторонами по договору.

С учетом изложенного, довод истца о том, что Правила №491 не регулируют спорные отношения, несостоятелен, следовательно они подлежат применению между истцом (ресурсоснабжающей организацией) и ответчиком (исполнителем).

Таким образом, редакция п.1.2 договора, предложенная ответчикам, соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит  включению в договор в редакции ответчика, а именно:

«Стороны руководствуются:

- Гражданским кодексом РФ,

- Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003г. № 115);

- СанПиН 2.1.4.2496-09 (утвержден Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. №20);

- СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» (Приняты Постановлением Госстроя РФ от 24.06.2003г. № 110);

- Федеральным Законом № 190-ФЗ от 27.07.2010г. «О теплоснабжении» и другими действующими нормативными актами в сфере теплоснабжения;

- Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012г. № 124);

- Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации»);

- Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»;

- и другими нормативно-правовыми актами.»

Истец просит включить в договор №90304 от 01.09.2017г. пункт 2.1.14. в следующей редакции:

 «РСО обязуется обеспечить качество горячей воды (теплоносителя) в соответствии с требованием СанПиН 2.1.4.2496-09, а также поддерживать на границе эксплуатационной ответственности тепловых сетей среднесуточную температуру подающей сетевой воды, необходимую для обеспечения температуры воздуха в жилых помещениях не ниже нормативов, установленных для жилых помещений действующими стандартами и техническими регламентами.

В случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. №354.».

Ответчик указывает на необходимость в пункте 2.1.14 слова: «6 мая 2011 г. № 354» заменить словами «13.08.2006г. № 491».

В силу норм ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Правила № 491, устанавливают основания и порядок изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - услуги, работы, общее имущество) ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - изменение размера платы).

Правила № 354 регулируют отношения  по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил).

Таким образом, суд считает подлежащим  включение в абзац второй п.2.1.4  договора ссылку на Правила № 354 и Правила №491, поскольку они устанавливают, в том числе: порядок изменения размера платы за коммунальный ресурс в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы. 

Следовательно, пункт 2.1.14. договора №90304 от 01.09.2017г. подлежит включению в договор в следующей редакции:

«РСО обязуется обеспечить качество горячей воды (теплоносителя) в соответствии с требованием СанПиН 2.1.4.2496-09, а также поддерживать на границе эксплуатационной ответственности тепловых сетей среднесуточную температуру подающей сетевой воды, необходимую для обеспечения температуры воздуха в жилых помещениях не ниже нормативов, установленных для жилых помещений действующими стандартами и техническими регламентами.

В случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354.».

Истец просит включить в договор №90304 от 01.09.2017г. пункт 5.2. в следующей редакции:

«Фактически переданное УК количество и качество передаваемой тепловой энергии и горячей воды за расчетный период осуществляется при помощи приборов учета, а при их отсутствии определяется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.»

Ответчик настаивает на редакции пункта 5.2. договора №90304 от 01.09.2017г. следующего содержания:

«Фактически переданное УК количество и качество передаваемой тепловой энергии и горячей воды за расчетный период определяется по показаниям приборов учета, а при их отсутствии определяется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. №354 от 06.05.2011г.».

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 13 статьи 2 Закона № 190-ФЗ коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона № 190-ФЗ, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Исходя из положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В силу абзаца второго пункта 13 Правил №354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил.

Расчетный объем коммунального ресурса за расчетный период определяется на основании данных, указанных в п. 59 Правил №354, а при отсутствии таких данных определяется для отопления - в соответствии с п. 42 (1) Правил №354.

Согласно пункта 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в случаях и за расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд;

в) в случае, указанном в подпункте "г" пункта 85 настоящих Правил, - начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета (распределителям), до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом "е" пункта 85 настоящих Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Исходя из положений пункта 59(1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Учитывая изложенное, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, порядок начислений определен в п. 59 и п. 59(1) Правил №354, а именно: исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, но не более 3 расчетных периодов подряд. 

Далее согласно п. 60 Правил №354 производятся начисления по нормативам потребления (с применением повышающего коэффициента) вплоть до замены приборов учета.

Таким образом, редакция п.5.2 договора, предложенная ответчиком, соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит включению в договор в редакции ответчика, поскольку в силу требований Правил № 354 расчет объема потребления коммунального ресурса по нормативам потребления возможен лишь в случае отсутствия общедомового прибора учета в многоквартирном доме, а при наличии прибора учета - только после истечения сроков, указанных в пунктах 59 и 59(1) Правил №354.  В данном случае в спорном доме имеются приборы учета тепловой энергии (приложение №5 к договору №90304 от 01.09.2017г. Перечень приборов учета ОДПУ, тепловой энергии и теплоносителя, подписанный истом и ответчиком - приложение №5 к договору).

Следовательно, пункт 5.2. договора №90304 от 01.09.2017г. подлежит включению в договор в следующей редакции:

«Фактически переданное УК количество и качество передаваемой тепловой энергии и горячей воды за расчетный период определяется по показаниям приборов учета, а при их отсутствии определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354».

Истец просит включить в договор №90304 от 01.09.2017г. пункт 5.6. в следующей редакции:

«Фактически переданное УК количество тепловой энергии и горячей воды за расчетный период определяется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, для данного вида коммунальных услуг.

При наличии прибора учёта количество тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых УК, рассчитывается на основании показаний приборов узлов учёта (Приложение № 5), установленных и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с «Правилами учёта тепловой энергии и теплоносителя».

При наличии узла учета УК снимаются показания приборов учета тепловой энергии в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, заносит в журнал регистрации и не позднее 14.00 часов 01-го числа следующего за расчетным месяца передаются в группу контроля и эксплуатации приборов учёта РСО по установленной форме Акт о фактическом потреблении тепловой энергии, в Актах о фактическом потреблении тепловой энергии должны отражаться показания потребления тепловой энергии с 00.00 часов 1-го числа расчетного месяца по 24.00 часа последнего календарного дня расчетного месяца, с обязательным предоставлением копий журналов учёта тепловой энергии и теплоносителя или распечатки показаний приборов, регистрирующих параметры теплоносителя. Расчётный период должен соответствовать календарному месяцу.

Акты о фактическом потреблении тепловой энергии без копии журналов учёта или Ведомости регистрации среднесуточных параметров теплопотребления к расчёту не принимаются. В этом случае расчёт осуществляется в соответствии с первым абзацем данного пункта настоящего договора».

Ответчик настаивает на редакции пункта 5.6. договора №90304 от 01.09.2017г. следующего содержания:

«При наличии коллективного (общедомового) прибора учета, УК ежемесячно снимает показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и составляет Акт о фактическом потреблении тепловой энергии, который до второго числа месяца, следующего за отчетным, представляет в РСО».

Согласно пункту 80 Правил №1034, в срок, установленный договором, потребитель или уполномоченное им лицо передает теплоснабжающей организации отчет о теплопотреблении, подписанный потребителем. Договором может быть предусмотрено, что отчет о теплопотреблении представляется на бумажном носителе, на электронных носителях или с использованием средств диспетчеризации (с использованием автоматизированной информационно-измерительной системы).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

С учетом того, что порядок снятия исполнителем показаний общедомовых приборов учета установлен Правилами №354, принимая во внимание согласованную редакцию п. 3.1.4. по предоставлению информации до 02 числа месяца следующего за отчетным,  принятую редакцию судом п. 5.2., редакция пункта 5.6 договора ответчика соответствует указанной норме, пункт 5.6 договора принимается судом в редакции ответчика:

«При наличии коллективного (общедомового) прибора учета, УК ежемесячно снимает показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и составляет Акт о фактическом потреблении тепловой энергии, который до второго числа месяца, следующего за отчетным, представляет в РСО.».

Истец просит включить в договор №90304 от 01.09.2017г. пункт 5.9. в следующей редакции:

«При обнаружении РСО в отчетности УК о фактическом потреблении тепловой энергии и теплоносителя недостаточной наработки времени прибора учета, к расчету принимаются сведения с учетом среднечасовой величины потребления и недостающего количества часов».

Ответчик настаивает на исключение указанного пункта из договора, ссылаясь на то, что направленный УК (ответчику) тепловой ресурс обязательно дошел до потребителя (УК), не основан на законе, и недостаточную наработку прибора необходимо доказать, а не презюмитровать.

Суд считает возможным согласиться с доводами ответчика в этой  части, поскольку  предложенная истцом редакция спорного пункта договора, исходя из ее буквального толкования, не соответствует установленным законом правилам.

Пунктом 3 Правил №1034 установлено, что неисправностью средств измерений узла учета является состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях). «Время работы приборов учета» - интервал времени, в течение которого на основе показаний приборов учета ведется учет тепловой энергии, а также измерение и регистрация массы (объема) и температуры теплоносителя;

В случае если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учета (пункт 83 Правил №1034).

Согласно пункту 84 Правил №1034 при возникновении разногласий между сторонами договора по корректности показаний узла учета владелец узла учета по требованию другой стороны договора в течение 15 дней со дня обращения организует внеочередную поверку приборов учета, входящих в состав узла учета, с участием представителя теплоснабжающей организации и потребителя.

При выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета. Время выхода прибора учета из строя определяется по данным архива тепловычислителя, а при их отсутствии - с даты сдачи последнего отчета о теплопотреблении (пункт 86 Правил №1034).

Согласно пункту 81(12) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Исходя из положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В силу абзаца второго пункта 13 Правил №354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил.

Правила № 354 предусматривают расчеты по прибору учета, а при его выходе из строя, применительно к положениям п. 59, п. 59(1) данных Правил, а так же по нормативам расчетным методом (п. 60 Правил №354).

Постановление Правительства РФ от 18.11.2013г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», так же не содержит условия, которое предлагает истец.

В связи с изложенным, п. 5.9 в редакции истца подлежит исключению из договора №90304 от 01.09.2017г.

Истец просит включить в договор №90304 от 01.09.2017г. пункт 5.10. в следующей редакции:

«В случае несообщения данных приборов учёта количество отпускаемой тепловой энергии УК рассчитывается РСО в соответствии с Правилами, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г.».

Ответчик просит пункту 5.10 присвоить номер 5.9, изложив новый п.5.9 в следующей редакции:

«В случае несообщения данных приборов учёта количество отпускаемой тепловой энергии УК рассчитывается РСО в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г.».

Как указано выше, суд пункт 5.9 договора в редакции, предложенной истцом исключил из условий договора, а так же принимая во внимание то, что текст п. 5.10. договора в редакции истца и предложенная новая редакция п. 5.9. договора ответчиком, одинаковые,  в связи, с чем суд считает возможным согласиться с ответчиком, изложив новый п.5.9 в следующей редакции:

«В случае несообщения данных приборов учёта количество отпускаемой тепловой энергии УК рассчитывается РСО в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354.».

Истец просит включить в договор №90304 от 01.09.2017г. пункт 6.9. в следующей редакции:

«Исполнением обязательств по оплате считается поступление денежных средств на расчетный счет РСО.».

Ответчик настаивает на редакции пункта 6.9. договора №90304 от 01.09.2017г. следующего содержания:

«Исполнением обязательств считается предъявление в банк поручения на перечисление РСО на соответствующий счет денежных средств со счета УК в банке, при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.».

В обоснование своей позиции ответчик указывает, что поскольку после предъявления в банк поручения, УК не может влиять на его фактическое исполнение, данное событие следует считать исполнением обязательств перед РСО. Имеется аналогия в законодательстве, см. п. 1 ч. 3 ст. 45 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 6.1 договора стороны предусмотрели, что расчет за потребленные ресурсы производится УК путем перечисления денежных средств на расчетный счет РСО.

Согласно абзацу 6 статьи 316 Гражданского кодекса Российской Федерации, если место исполнения обязательства не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев либо существа обязательства, исполнение по денежному обязательству об уплате безналичных денежных средств должно быть произведено в месте нахождения банка (его филиала, подразделения), обслуживающего кредитора, если иное не предусмотрено законом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что моментом исполнения денежного обязательства является зачисление денежных средств на корреспондентский счет банка, обслуживающего кредитора, либо банка, который является кредитором.

Таким образом, моментом исполнения обязательств следует считать момент списания денежных средств с расчетного счета ответчика и поступление денежных средств на корреспондентский счет банка, обслуживающего РСО.

Учитывая изложенное, п.6.9 договора №90304 от 01.09.2017г. подлежит включению в договор в следующей редакции, определенной судом:

«Исполнением обязательств УК по оплате считается дата поступления денежных средств на корреспондентский счет банка, обслуживающего РСО.».

Истец просит включить в договор №90304 от 01.09.2017г. пункт 8.4. в следующей редакции:

«При выявлении представителями РСО замечаний в работе систем теплопотребления устранять их в сроки, указанные в актах-предписаниях. До момента устранения замечаний «Ресурсоснабжающая организация» не несет ответственности перед УК за нарушения договорных обязательств в части объема подачи тепловой энергии и теплоносителя обусловленная этими нарушениями.».

Ответчик просит пункт 8.4. договора №90304 от 01.09.2017г. исключить из договора, ссылаясь на то, что пункт 8.4 изложен некорректно, поскольку замечания нельзя устранить, устранить можно только неполадки в работе систем теплопотребления. Тем более не указаны пределы, в которых могут действовать представители РСО для составления, так называемых, актов-предписаний.  Ответчик указывает, что акт и предписание - это два разных документа. Акт составляется и подписывается обеими сторонами, а предписание, как правило, составляется проверяющей стороной для проверяемой стороны.

Суд считает возможным согласиться с доводами ответчика в этой  части, поскольку предложенная истцом редакция спорного пункта договора 8.4, исходя из ее буквального толкования, не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом «д», «е» пункта 3 Правил №354 установлено, что условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются: качество предоставляемых коммунальных услуг соответствующее требованиям, приведенным в приложении 1 к этим Правилам; соответствие технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям и его готовность для предоставления коммунальных услуг

Согласно подпункту "в" пункта 31 Правил №354 исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Таким образом, ответственными за состояние внутридомовых сетей теплоснабжения (ГВС) является в данном случае ответчик, то есть лица отвечающие за обслуживание инженерных систем.

Пунктом 98 Правил №354 предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Разделом IX Правил №354 определен порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В связи с изложенным, п. 8.4 в редакции истца подлежит исключению из договора №90304 от 01.09.2017г.

Истец просит включить в договор №90304 от 01.09.2017г. пункт 10.6. в следующей редакции, в которой он согласился с предложенной ранее редакцией ответчика:

«Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с заключением, изменением и расторжением настоящего договора, а также споры и разногласия, связанные с исполнением сторонами своих обязательств по договору, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Тверской области.»

Ответчик настаивает на редакции пункта 10.6. договора №90304 от 01.09.2017г. следующего содержания:

«Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с заключением, изменением и расторжением настоящего договора, а также споры и разногласия, связанные с исполнением сторонами своих обязательств по договору, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Тверской области.».

Согласно п. 5 АПК РФ, гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, делам о несостоятельности (банкротстве), делам по корпоративным спорам, делам о защите прав и законных интересов группы лиц, делам приказного производства, делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов, делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, а также, если иное не предусмотрено законом, при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 52, 53 настоящего Кодекса).

Суд считает, что редакция п.10.6 договора, предложенная истцом после уточнения требований, в которой он согласился с редакцией ответчика, предложенной последним ранее, согласуется с действующим законодательством, принимая во внимание то, что фактически по редакции данного пункта у сторон не имеется разногласий, данный пункт подлежит включению в договор в следующей редакции:

«Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с заключением, изменением и расторжением настоящего договора, а также споры и разногласия, связанные с исполнением сторонами своих обязательств по договору, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Тверской области.».

Истец просит включить пункт 1 и «Примечание» Приложения №3 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон» к договору №90304 от 01.09.2017г. в следующей редакции:

- пункт 1 Приложения №3: 

«Границей эксплуатационной ответственности Ресурсоснабжающей организации (РСО) является: 1 Наружная вертикальная проекция тепловой камеры ТК-845 для 

<

...>».

- «Примечание» Приложения №3: 

«Примечание: Акт разграничения эксплуатационной ответственности и схема теплоснабжения не применимы к транзитным тепловым трассам, проходящим через подвальные помещения и техподполья жилых домов, обслуживаемых Управляющей компанией, и не относящихся к общему имуществу таких домов. В отношении таких транзитных трасс эксплуатационная ответственность определяется их принадлежностью.

РСО не несёт ответственности за перерыв или прекращение (невозможности поставки тепловой энергии во исполнение договора) в случае повреждений и отключений, аварийных и иных ситуаций, а также действия третьих лиц, и в случае если техническое состояние данных тепловых сетей не удовлетворяет требованиям действующих нормативно - технических документов на участках теплотрасс не принадлежащих РСО.

При изменении схемы теплоснабжения «Управляющей компании» и/или границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон акт подлежит переоформлению.».

Ответчик настаивает на редакции пункта 1 Приложения №3 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон» к договору №90304 от 01.09.2017г. следующего содержания:

«Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по данному договору является внешняя граница стены дома № 75, находящегося на улице Можайского в городе Твери. Границы других многоквартирных домов, в случае их перехода под управление ООО «УК "Возрождение» определяются в заключаемых Сторонами дополнительных соглашениях.».

а, так же просит примечание исключить из приложения №3 и дополнить его п. 5 следующего содержания:

«5. За основу разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности берется Акт разграничения балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности, составленный к договору от 01.01.2013г. № 9ю-01/13».

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Исходя из части 5 статьи 15 Закона 190-ФЗ, местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

При этом теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).

В силу части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В пункте 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012г. № 808, закреплено, что граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности. Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

В Правилах горячего водоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №642, дается определение границы эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, устанавливаемая договором горячего водоснабжения, договором по транспортировке горячей воды, определяемая по признаку ответственности за эксплуатацию этих объектов и соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - по границе балансовой принадлежности. При наличии коллективных (общедомовых) приборов учета воды и тепловой энергии в составе горячей воды границей эксплуатационной ответственности является точка подключения (присоединения). «Граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, между владельцами, определяемая по признаку собственности или владению на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Согласно подпункту "в" пункта 18 Правил №124 в договоре ресурсоснабжения предусматривается условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам.

В пункте 8 Правил №491 закреплено общее правило о том, что внешней границей, в том числе тепловых сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома. 

При этом границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. 

Согласно пунктам 5 и 6 Правил № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

По смыслу данных норм тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления и ГВС, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. 

Таким образом, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности - при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Как следует из материалов дела, ранее ответчиком был заключен договор теплоснабжения от 01.01.2013г. №9ю-01/13 с МУП «Сахарово», по которому граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей проходила согласно Акта разграничения балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности (приложение №4), составленного к договору от 01.01.2013г. №9ю-01/13 по внешней стене дома №75, находящегося на улице Можайского в городе Твери (цветной акт представлен как приложение к ходатайству ответчика от 22.11.2018г.). Истец не оспаривает, что имущество МУП «Сахарово», с помощью которого происходит снабжение тепловой энергией ответчика было передано ему. Каких – либо изменений в теплоснабжении ответчика на настоящее время не произошло, доказательств обратного в порядке ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, теплоснабжение ответчика осуществляется от ТК-845 через теплотрассу до стены и проходящую по подвалу жилого дома №36/75, находящегося на улице Можайского в городе Твери, стена дома ответчика примыкает к которому. При этом согласно схемы теплоснабжения от этой теплотрассы запитаны не только дом ответчика, но и дом №36/75, находящегося на улице Можайского в городе Твери.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009г. №14801/08, по смыслу норм пунктов 5 и 6 Правил № 491 тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. 

Таким образом, часть тепловых сетей, посредством которых истец осуществляет теплоснабжение как жилого дома ответчика, так и иных жилых домов, не может быть отнесена к составу общего имущества собственников помещений в жилом доме ответчика.

При этом на управляющую организацию согласно приведенным выше правовым нормам возлагается обязанность по содержанию лишь общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 4 ст. 8 Закона № 190-ФЗ установлено, что в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 15 Закона № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Из толкования данных норм следует, что организацией, эксплуатирующей бесхозяйный участок сетей, является теплосетевая или теплоснабжающая организация, тепловые сети которой соединены с указанными бесхозяйными сетями. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация сети включает в себя ее использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В состав общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома (часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 Правил № 491).

В данном случае истец не отрицает, что спорные тепловые сети, указанные в приложении №3 к договору, находятся за пределами внешних границ стен спорного  жилого дома, соответственно, согласно пункту 8 Правил № 491 они являются наружными и не могут быть признаны общим имуществом собственников помещений в доме ответчика. Иного истцом не доказано применительно к ст. 65 АПК РФ.

Кроме того, истец не отрицает факт обслуживания данного участка сети.

С учетом изложенного, пункт 1 Приложения №3 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон» к договору №90304 от 01.09.2017г. изложить в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по данному договору является внешняя граница стены дома № 75, находящегося на улице Можайского в городе Твери. Границы других многоквартирных домов, в случае их перехода под управление УК определяются в заключаемых Сторонами дополнительных соглашениях.».

С учетом изложенного, в Приложении №3 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон» к договору №90304 от 01.09.2017г. «примечание» исключить из акта и дополнить акт п. 5 следующего содержания:

«За основу разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности берется Акт разграничения балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности, составленный к договору от 01.01.2013г. № 9ю-01/13.».

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований истца, фактически в договор включены спорные пункты в редакции, предложенной ответчиком либо судом. 

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с фактическим отказом истцу в удовлетворении иска, поскольку фактически в договор включены спорные пункты в редакции, предложенной ответчиком либо судом, суд относит на истца госпошлину по делу в сумме 6 000 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета РФ, поскольку при подаче иска истец госпошлину не оплачивал, ему предоставлялась отсрочка по ее уплате.

Руководствуясь ст.ст. 65, 70, 110, 121-123, 156, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь (Ресурсоснабжающая организация, РСО) и Обществом с ограниченной ответственностью «МКДбюро», г. Тверь (Управляющая компания, УК) при заключении договора №90304 от 01.09.2017г., а именно:

Пункт 1.2. договора №90304 от 01.09.2017г. изложить в следующей редакции:

«Стороны руководствуются:

- Гражданским кодексом РФ,

- Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго России oт 24.03.2003г. № 115);

- СанПиН 2.1.4.2496-09 (утвержден Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009г. №20);

- СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» (Приняты Постановлением Госстроя РФ от 24.06.2003г. № 110);

- Федеральным Законом № 190-ФЗ oт 27.07.2010г. «О теплоснабжении» и другими действующими нормативными актами в сфере теплоснабжения;

- Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012г. № 124);

- Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации»);

- Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»;

- и другими нормативно-правовыми актами.».

Пункт 2.1.14. договора №90304 от 01.09.2017г. изложить в следующей редакции:

«РСО обязуется обеспечить качество горячей воды (теплоносителя) в соответствии с требованием СанПиН 2.1.4.2496-09, а также поддерживать на границе эксплуатационной ответственности тепловых сетей среднесуточную температуру подающей сетевой воды, необходимую для обеспечения температуры воздуха в жилых помещениях не ниже нормативов, установленных для жилых помещений действующими стандартами и техническими регламентами.

В случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354.».

Пункт 5.2. договора №90304 от 01.09.2017г. изложить в следующей редакции:

«Фактически переданное УК количество и качество передаваемой тепловой энергии и горячей воды за расчетный период определяется по показаниям приборов учета, а при их отсутствии определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354».

Пункт 5.6. договора №90304 от 01.09.2017г. изложить в следующей редакции:

«При наличии коллективного (общедомового) прибора учета, УК ежемесячно снимает показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и составляет Акт о фактическом потреблении тепловой энергии, который до второго числа месяца, следующего за отчетным, представляет в РСО.».

Пункт 5.9. договора №90304 от 01.09.2017г. исключить.

Пункту 5.10. договора №90304 от 01.09.2017г. присвоить номер пункта 5.9, изложив его в следующей редакции:

«В случае несообщения данных приборов учёта количество отпускаемой тепловой энергии УК рассчитывается РСО в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354.».

Пункт 6.9. договора №90304 от 01.09.2017г. изложить в следующей редакции:

«Исполнением обязательств УК по оплате считается дата поступления денежных средств на корреспондентский счет банка, обслуживающего РСО.».

Пункт 8.4. договора №90304 от 01.09.2017г. исключить.

Пункт 10.6. договора №90304 от 01.09.2017г. изложить в следующей редакции:

«Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с заключением, изменением и расторжением настоящего договора, а также споры и разногласия, связанные с исполнением сторонами своих обязательств по договору, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Тверской области.

Пункт 1 Приложения №3 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон» к договору №90304 от 01.09.2017г. изложить в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по данному договору является внешняя граница стены дома № 75, находящегося на улице Можайского в городе Твери. Границы других многоквартирных домов, в случае их перехода под управление УК определяются в заключаемых Сторонами дополнительных соглашениях.».

В Приложении №3 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон» к договору №90304 от 01.09.2017г. примечание исключить из акта и дополнить акт п. 5 следующего содержания:

«За основу разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности берется Акт разграничения балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности, составленный к договору от 01.01.2013г. № 9ю-01/13.».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины в установленном порядке.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья:В.ФИО4