АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                       Дело №А14-9693/2016                                                                                                 

«31» января 2019

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2019

Решение в полном объеме изготовлено 31.01.2019

Судья Арбитражного суда Воронежской области  Гашникова О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Российской Федерации в лице государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Москва,

к Закрытому акционерному обществу «Агросвет» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), с. Каширское Каширский район Воронежская область 

о принудительном изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации с предоставлением возмещения

при участии в заседании:

 от истца: ФИО2 - представителя по доверенности № Д-17140309  от 06.10.2017, 

от ответчика:   ФИО3 - представителя по доверенности от 05.12.2018, 

установил:

Российская Федерация в лице государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Агросвет»  (далее – ответчик) об изъятии у Закрытого акционерного общества «АгроСвет» для нужд Российской Федерации:  

- земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1073 площадью 241 824 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001 с предоставлением возмещения в размере 7 255 070,00руб; 

-  земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1074 площадью 64 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001 с предоставлением возмещения в размере 2 270,00руб; 

- земельного участка  с кадастровым номером 36:16:5500001:1075 площадью 3 164 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001 с предоставлением возмещения в размере 95 270,00руб. (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений исковых требований в части номеров кадастровых кварталов). 

Всего размер возмещения составил 7 352 610,00руб. (с возмещением рыночной стоимости земельных участков в размере 7 351 560 руб., а так же убытков, вызванных необходимостью оплаты государственной пошлины за перерегистрацию права собственности на вновь образованные земельные участки в размере 1 050 руб. 00 коп.). Кроме того, истец не возражал против взыскания в пользу ответчика 1 656 656,00руб. - дополнительно убытков, причиняемых изъятием земельных участков для государственных нужд.

При этом рыночная стоимость земельных участков определена истцом на основании отчета об оценке №37-RGP/о-2014/25 от 21 января 2016, выполненного ЗАО «РосГеоПроект». В соответствии с указанным отчетом рыночная стоимость изымаемых для государственных нужд земельных участков составила 7 351 560,00руб., в том числе 

- рыночная стоимость земельного участка 36:16:5500001:1073 составляет 7 254 720,00руб.

- рыночная стоимость земельного участка 36:16:5500001:1074 составляет 1 920,00руб.

- рыночная стоимость земельного участка 36:16:5500001:1075 составляет 94920,00руб.

Размер убытков составил 1050,00руб. - реального ущерба в виде подлежащей уплате за государственную регистрацию перехода права собственности на земельные участки.

Общий размер возмещения - 7 351 610,00руб.

Определением суда от 14.03.2017 производство по делу приостанавливалось в связи с назначением по делу судебной экспертизы, производство которой поручено ФИО4 - эксперту ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы  (394006, 

<

...>).

На разрешение эксперта судом поставлены следующие вопросы: 

-  каков размер убытков, включая  упущенную выгоду, причиняемый ЗАО «АгроСвет», в связи с изъятием для государственных нужд:

- земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1073 площадью 241 824 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5400001;

- земельного участка  с кадастровым номером 36:16:5500001:1074 площадью 64 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5400001; 

- земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1075 площадью 3 164 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5400001.

Период формирования упущенной выгоды определен с 22.12.2015 по 31.12.2016.

29.05.2017 суду представлено заключение эксперта № 3162/6-3  от 25.05.2017.

Определением суда от 30.05.2017 производство по делу возобновлено.  

Как следует из заключения эксперта № 3162/6-3  от 25.05.2017, размер убытков, не включая упущенную выгоду, причиняемый ЗАО «АгроСвет» в связи с изъятием для государственных нужд по состоянию на момент производства экспертизы составляет 23 793 700,00руб. Учитывая предоставление противоречивых сведений, существенно влияющих на определяемую величину предполагаемых доходов и расходов, расчет убытков, который мог понести собственник в связи с изъятием земельных участков в рамках исследования не проводился, размер упущенной выгоды принят равным нулю.

В связи с некорректным определением объекта экспертизы (с учетом сформулированных судом вопросов): вместо определения величины убытков, включая  упущенную выгоду, причиняемых ЗАО «АгроСвет», в связи с изъятием для государственных нужд, экспертом определена фактически рыночная стоимость спорных земельных участков. На основании положений ст.ст.67, 68 АПК РФ суд признал заключение эксперта № 3162/6-3  от 25.05.2017 ненадлежащим доказательством по делу.

Определением суда от 19.09.2017 по ходатайству истца на основании положений ч.2 ст.87 АПК РФ по делу назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Калетта» (394036, 

<

...>) ФИО5. 

На разрешение эксперта поставлены вопросы:

- каков размер убытков, включая упущенную выгоду, причиняемый ЗАО «АгроСвет», в связи с изъятием для государственных нужд: 

1) земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1073 площадью 241 824 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001; 

2)  земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1074 площадью 64 кв.м, расположенный по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001; 

3) земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1075 площадью 3 164 кв.м, расположенный по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001?

Период формирования упущенной выгоды указан с 22.12.2015 по 31.12.2016.

30.10.2017 суду представлено заключение эксперта,  из которого следует, что величина убытков, включая упущенную выгоду причиняемых ЗАО «АгроСвет» в связи с изъятием вышеуказанных земельных участков за период с 22.12.2015 по 31.12.2016 по затратному подходу по состоянию на 03 октября 2017 составляет 1 656 656,00руб. (Т5 л.д.61).

Определением суда от 28.11.2017 производство по делу приостановлено в связи с назначением по делу дополнительной судебной экспертизы  на предмет определения рыночной стоимости спорных земельных участков, производство которой поручено ФИО4 - эксперту ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы  (394006, 

<

...>) (с учетом определения суда об исправлении опечатки от 12.12.2017).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 

- какова рыночная стоимость изымаемых у Закрытого акционерного общества «АгроСвет» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) для нужд Российской Федерации земельных участков:  

- земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1073 площадью 241 824 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001; 

-  земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1074 площадью 64 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001; 

- земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1075 площадью 3 164 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001. 

07.03.2018 от  ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы  поступило экспертное заключение № 928/6-3 от 05.03.2018.

Как следует из заключения эксперта № 928/6-3 от 05.03.2018, рыночная стоимость изымаемых у Закрытого акционерного общества «АгроСвет» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) для нужд Российской Федерации земельных участков:  

- земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1073 - 23 698 750,00руб.

-  земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1074 - 6 720,00руб.

- земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1075 - 332 220,00руб.

Определением суда от 14.03.2018 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 19.06.2018 для дачи пояснений в судебное заседание вызван эксперт ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства Юстиции РФ» ФИО4

В судебном заседании эксперт ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства Юстиции РФ» ФИО4 предоставила исчерпывающие ответы на вопросы суда и лиц, участвующих в деле.

В частности, эксперт пояснила, что момент производства экспертизы определяется датой ее проведения. Выезда на место нахождения спорных объектов не осуществлялось. При ответе на вопросы суда применен подход, не требующий выделения видов земель, в связи с чем доля пашни не указана. Пояснил, что требования, которые предъявляются к отчету об оценке не применимы к заключению эксперта. На вопрос истца: «Почему не проводилась корректировка на объект исследования «участок для строительства сельскохозяйственных сооружений?» эксперт ответила, что это описка, должно быть указано «для сельскохозяйственного назначения». При этом данная описка не влияет на итоговую стоимость, т.к. никакие коэффициенты не применялись. На вопрос о возможности проверки актуальности объявления о продаже объекта сравнения №2 и №4 эксперт, ссылаясь на п.5 Федеральных стандартов оценки №3 и Методические рекомендации по производству судебной экспертизы, пояснила следующее. Проверки информации на достоверность не осуществляется. Скриншот экрана является доказательством того, что объект находится на рынке.

Оценив экспертное заключение № 928/6-3 от 05.03.2018 с учетом пояснений эксперта по нему, суд установил, что при определении рыночной стоимости земельного участка в рамках сравнительного подхода экспертом не учтены поправки к стоимости объектов сравнения, учитывающие разницу в ценнообразующих параметрах: объекты-аналоги №1 и №4 имеют более выгодное местоположение - между двумя населенными пунктами, а также граничат с действующим предприятием, что исключают предстоящие затраты, связанные с их проведением.

Объекты №1и №4, №2 и №3 фактически представляют собой идентичное предложение о реализации земельного участка, что следует из описаний характеристик, представленных в объявлениях, что свидетельствует о формировании вывода эксперта на основании двух объектов сравнения, что является недостаточной выборкой для формирования рыночной стоимости земельных участков в рамках сравнительного подхода.  

В связи с несоответствием требованиям законодательства об оценочной деятельности и стандартам оценки, с учетом положений ст.ст.67, 68 АПК РФ суд признал заключение эксперта № 928/6-3 от 05.03.2018 ненадлежащим доказательством по делу.

Определением суда от 14.08.2018 по ходатайству истца в порядке ч.2 ст.87 АПК РФ по делу назначена повторная судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости подлежащих изъятию земельных участков, производство которой поручено эксперту ООО «Финансовый консалтинг» (394036, 

<

...>) ФИО6

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 

Какова рыночная стоимость изымаемых у ЗАО «АгроСвет» для нужд Российской Федерации:

- земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1073 площадью 241 824 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001;

- земельного участка  с кадастровым номером 36:16:5500001:1074 площадью 64 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001; 

- земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1075 площадью 3 164 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001.

28.09.2018 от  ООО «Финансовый консалтинг»  поступило экспертное заключение №03/09/18 от 17.09.2018.

Как следует из заключения эксперта №03/09/18 от 17.09.2018, рыночная стоимость изымаемых у Закрытого акционерного общества «АгроСвет» 

- земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1073 площадью 241 824 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001 составляет 9 641 083,00руб.;

- земельного участка  с кадастровым номером 36:16:5500001:1074 площадью 64 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001 составляет 2 731,00руб.; 

- земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1075 площадью 3 164 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001 составляет 134 122,00руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Пояснил, что не возражает против возмещения ответчику рыночной стоимости спорных земельных участков в размере 9 777 936,00руб., убытков в размере 1 656 656,00руб. (помимо заявленных ранее 1050,00руб.), т.е. всего 11 435 642,00руб.

Ответчик - не оспаривая права истца на изъятие у него спорных земельных участков для государственных нужд, возражал относительно размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков, поскольку представленный истцом отчет об оценке рыночной стоимости объектов не содержит расчета упущенной выгоды. Указал, что земельные участки используются истцом  под строительство с начала 2014г. Пояснил, что межевой план раздела земельного участка  с кадастровым номером 36:16:5500001:118 подписан ЗАО «АгроСвет». Заявил ходатайство о назначении по делу комиссионной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости подлежащих изъятию земельных участков. Производство судебной экспертизы просил поручить АНО «Центр по проведению судебных экспертиз и исследований» г.Москва.

Истец против удовлетворения заявленного ходатайства возражал, ссылаясь на наличие в материалах дела достаточных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорных земельных участков и злоупотребление ответчиком процессуальными правами. 

Оценив заявленное ходатайство и доводы его обосновавшие, суд принял во внимание следующее. Ответчиком не представлены надлежащие доказательства несоответствия заключения эксперта ООО «Финансовый консалтинг» № 03/09/18 от 17.09.2018 доктора экономических наук, профессора ФИО6 Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки № 1, № 2, № 7.

Представленное в дело заключение специалиста № 897/18 от 09.01.2019 не содержит в себе ссылки на конкретные нормы законодательства об оценочной деятельности и проведении судебных экспертиз, нарушенных экспертом ФИО6, а также на наличие серьезных недостатков в заключении, которые могли бы повлиять на получение экспертом неверных итоговых результатов.

При этом сведений о том, что выполнившая исследование специалист ФИО7 является оценщиком суду не представлено. К заключению специалиста не приложен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, являющийся обязательным для лиц, осуществляющих оценочную деятельность в силу положений Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».  

Таким образом, заключение № 897/18 от 09.01.2019 ФИО7 не может быть признано судом в качестве доказательства, свидетельствующего о необходимости назначения по делу повторной судебной экспертизы, поскольку является частным мнением лица, не являющего лицом, участвующим в деле, и не обладающими специальными познаниями для признания недействительными отдельных положений заключения эксперта. 

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание наличие в материалах дела надлежащих доказательств, позволяющих суду сделать вывод о действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, руководствуясь ч.1 ст.84 АПК РФ суд вынес определение об отклонении заявленного ходатайства.

Судебное заседание откладывалось в соответствии со ст.158 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16час15мин 24.01.19.

Из материалов дела следует.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2133-р «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в федеральной собственности и подлежащих первоначальной передаче в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», распоряжения Федерального дорожного агентства от 30.05.2010 № 249-р с 01.05.2010 автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска передана в доверительное управление Государственной компании «Автодор» (передаточный акт от 30.04.2010 № 2-ГК/2-ПА).

Программой деятельности Государственной компании «Автодор» на долгосрочный период (2010 - 2020)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 2146-р, определено проведение за плановый период комплекса работ по строительству и реконструкции, а также по проектированию, подготовке территории для организации эксплуатации на платной основе автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска.

Одним из мероприятий по реализации Программы деятельности является строительство объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 517 - км 544 (с обходом населенных пунктов Н.Усмань и Рогачевка Воронежская область).

Проектная документация объекта: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 517 - км 544 (с обходом населенных пунктов Н.Усмань и Рогачевка Воронежская область) в соответствии с частью 1 статьи 49 ГрК РФ прошла государственную экспертизу, получила положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 23.08.2013 №№707-13/ГГЭ-8679/04 и 710-13/ГГЭ-8679/10, признана соответствующей действующим СНиПам и ГОСТам и утверждена распоряжением Государственной компании «Автодор» от 25.09.2013 №74-р.

На этапе подготовки проекта в целях установления границ земельных участков для строительства линейного объекта - участка автодороги М-4 «Дон», на основании приказа Минтранса  России  от  06.07.2012   №  199  «Об утверждении  Порядка  подготовки документации    по    планировке    территории,    предназначенной    для    размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения», во исполнение принятого Федеральным дорожным агентством решения (распоряжение от 31 мая 2013 № 733-р) разработана документация по планировке территории, утвержденная распоряжением Росавтодора от 07.11.2013 №1795-р.

Согласно проекту межевания территории в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагались части земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:118, принадлежащего ЗАО «АгроСвет» из категории земель сельскохозяйственного назначения площадями 242 655, 64, 3 404 кв.м. (условные номера на схеме проекта межевания 124, 127, 128).

При проведении кадастровых работ Правительством Воронежской области в 2014 в отношении земель, фактически занятых автомобильными дорогами общего пользования регионального назначения М-4 «Дон» - 1-е отд. Совхоза «Масловский» и М-4 «Дон» - 1-е отд. Совхоза «Масловский» - Никольское», границы земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:118 были уточнены в связи с расположением на нем элементов данных дорог.

В результате изменения конфигурации земельных участков произошло перераспределение площадей участков, подлежащих изъятию для федеральных нужд (без изменения общей площади полосы отвода строящейся автодороги) - площади участков с условными номерами 124 и 128 уменьшились и составили 241 824кв.м и 3 164кв.м. соответственно за счет увеличения площадей смежных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 36:16:5500001:118 разделен правообладателем, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером 36:16:5500001:1056.

Впоследствии истец осуществил раздел земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1056, образованы земельные участки с кадастровыми номерами 36:16:5500001:1073, 36:16:5500001:1074, 36:16:5500001:1075, которые вошли в полосу отвода строящейся автодороги.

Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ №2352-р от 07.12.2015 принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации вышеуказанных земельных участков.

Ответчик был надлежащим образом уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка, что подтверждается почтовым уведомлением от 22.12.2015 о получении письма №5255 от 16.12.2015. Также 22.12.2015 ответчиком получено письмо Государственной компании «Автодор» от 16.12.2015  №5255 о предоставлении документов для заключения соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд.

На основании договора №2-СП/2013 от 05.04.2013 и задания на оценку от 30.12.2014 специалистами ЗАО «РосГеоПроект» произведена оценка рыночной стоимости изымаемых для государственных нужд земельных участков, принадлежащих ответчику.

В соответствии с отчетом об оценке №37-RGP/о-2014/25 от 21 января 2016, выполненного ЗАО «РосГеоПроект». В соответствии с указанным отчетом рыночная стоимость изымаемых для государственных нужд земельных участков составила 7 351 560,00руб., в том числе 

- рыночная стоимость земельного участка 36:16:5500001:1073 составляет 7 254 720,00руб.

- рыночная стоимость земельного участка 36:16:5500001:1074 составляет 1 920,00руб.

- рыночная стоимость земельного участка 36:16:5500001:1075 составляет 94920,00руб.

Размер убытков составил 1050,00руб. Общий размер возмещения - 7 351 610,00руб.

Размер убытков включает в себя 3500,00руб. - реального ущерба в виде подлежащей уплате за государственную регистрацию перехода права собственности на земельные участки.

01.03.2016 ответчиком получен проект  соглашения об изъятии земельных участков с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка (письмо №821 от 01.03.2016). 

Исх.№378 от 23.06.2016 в ответ на указанное письмо ответчик предложил истцу компенсировать недополученную выгоду в связи с проведением строительных работ на землях ЗАО «АгроСвет»  в период 2014-2016гг. Соглашение об изъятии со стороны ответчика не подписано.

В связи  с истечением девяностодневного срока и отсутствием подписанного ответчиком соглашения об изъятии земельных участков, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Некоммерческая организация Государственная компания «Автодор» в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляет деятельность по доверительному управлению, организации строительства и реконструкции переданных ей автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в федеральной собственности. Решение о передаче автомобильных дорог в доверительное управление принимается Правительством Российской Федерации.

Земельные участки в границах полос отвода таких автомобильных дорог предоставляются Государственной компании «Автодор» в аренду сроком на 49 лет федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства - Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Росавтодор), а при необходимости - изымаются для федеральных нужд во исполнение принятых этим же органом решений (статьи 36, 37 Федерального закона от 17 июля 2009 № 145-ФЗ, пункты 5.4(10), 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374.

Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В силу пунктов 1, 2 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов. Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее -ГрК РФ) - Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 41, частями 1, 9 статьи 42, частями 1, 5.1 статьи 43, частями 2, 12 статьи 45 ГрК РФ, пунктами 6, 13, 25, 27, 28 Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса России от 06.07.2012 № 199, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры кварталов, микрорайонов, иных элементов, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

Документация по планировке территории служит исходными данными для проектирования автомобильной дороги общего пользования федерального значения, принятия решений о резервировании земель для ее строительства, изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют проверку подготовленной на основании их решений документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 ГрК РФ, в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки утверждают документацию по планировке территории или принимают решение об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

Из части 1 статьи 56.3 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Пунктом 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно пункту 5.4.1(1) Положения о Росавтодоре к компетенции Росавтодора относится принятие решений об изъятии для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона № 145-ФЗ установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно:

- подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

-уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

-подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

-подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

-обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

-обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

-обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и или расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности.

Рыночная стоимость спорных земельных участков подтверждена надлежащими доказательствами - отчетом об оценке №37-RGP/о-2014/25 от 21 января 2016, выполненного ЗАО «РосГеоПроект», заключением эксперта ООО «Финансовый консалтинг» №03/09/18 от 17.09.2018. В соответствии с указанным отчетом рыночная стоимость изымаемых для государственных нужд земельных участков составила 7 351 560,00руб., в том числе 

- рыночная стоимость земельного участка 36:16:5500001:1073 составляет 7 254 720,00руб.

- рыночная стоимость земельного участка 36:16:5500001:1074 составляет 1 920,00руб.

- рыночная стоимость земельного участка 36:16:5500001:1075 составляет 94920,00руб.

Как следует из заключения эксперта ООО «Финансовый консалтинг»  №03/09/18 от 17.09.2018, рыночная стоимость изымаемых у Закрытого акционерного общества «АгроСвет» 

- земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1073 площадью 241 824 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001 составляет 9 641 083,00руб.;

- земельного участка  с кадастровым номером 36:16:5500001:1074 площадью 64 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001 составляет 2 731,00руб.; 

- земельного участка с кадастровым номером 36:16:5500001:1075 площадью 3 164 кв.м, расположенного по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5500001 составляет 134 122,00руб.

Судом учтено, что данный размер рыночной стоимости соответствует диапазону стоимости земель сельскохозяйственного назначения в Новоусманском муниципальном районе Воронежской области, в соответствии со сведениями объявлений о продаже земельных участков, размещае6мых в сети «Интернет».

Как следует из заключения эксперта,  подготовленного экспертом ФИО5 ФИО8 компании «Калетта», величина убытков, включая упущенную выгоду причиняемых ЗАО «АгроСвет» в связи с изъятием вышеуказанных земельных участков за период с 22.12.2015 по 31.12.2016 по состоянию на 03 октября 2017 составляет 1 656 656,00руб. 

Кроме того, согласно отчета об оценке №37-RGP/о-2014/25 от 21 января 2016, выполненного ЗАО «РосГеоПроект», размер убытков ответчика в связи с изъятием спорных земельных участков составил 1050,00руб. - реального ущерба в виде подлежащей уплате за государственную регистрацию перехода права собственности на земельные участки.

Фактически возражения ответчика на иск сводятся к оспариванию подлежащего возмещению размера убытков. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В целях соблюдения принципов равноправия и состязательности сторон, заложенного статьей 9 АПК РФ, при рассмотрении спора учтены интересы обеих сторон – как стороны истца, так и стороны ответчика. 

При несогласии ответчика с размером убытков по делу назначались судебные экспертизы: в ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста РФ, повторная судебная экспертиза – в ООО «Калетта». Судом были получены надлежащие доказательства о размере убытков, причиняемых ЗАО «АгроСвет» изъятием спорных земельных участков. При этом, определяя размер убытков эксперт ООО «Калетта» указал, что ответчиком не представлен расчет убытков, причиняемых исключительно изъятием конкретных земельных участков для государственных нужд, в связи с чем, расчет убытков произведен экспертом исходя из рыночной стоимости права требования убытков в связи с реализацией ответчиком определенной сельскохозяйственной культуры.

В целях определения размера рыночной стоимости, подлежащной к возмещению в связи с изъятием спорных участков, судом по делу назначена судебная экспертиза – в ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста РФ, повторная судебная экспертиза – в ООО «Финансовый консалтинг». Судом получены надлежащие доказательства размера рыночной стоимости, изымаемых для государственных нужд земельных участков ЗАО «АгроСвет».

Довод ответчика о наличии у него иных убытков, вызванных изъятием спорных земельных участков, отклонен судом как необоснованный.

01.01.2015 между ООО «Трансстроймеханизация» и ЗАО «АгроСвет» заключен договор аренды №ДА-006/15 части земельного участка с кадастровым номером 36:16:550000:0075, из которого впоследствии были образованы спорные земельные участки. Соответственно вопрос о компенсации иных убытков подлежит разрешению в рамках указанных взаимоотношений. В договоре аренды и акте приема-передачи к нему отсутствуют сведения о наличии и количестве посаженных на земельных участках сельскохозяйственных культур; на передаваемых земельных участках принадлежащие арендодателю объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Таким образом, принимая во внимание  требование истца об изъятии земельных участков подлежит удовлетворению с возмещением ответчику 11 435 642,00руб., в котором рыночная стоимость земельных участков составляет  9 777 936,00руб., убытков в размере 1 657 706,00руб. (в т.ч. 1050,00руб. - расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в связи с регистрацией перехода права собственности на земельные участки).

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Требования истца об изъятии земельных участков являются неимущественными требованиями, следовательно, сумма установленного возмещения не имеет значения для распределения судебных расходов. 

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере  18000,00руб.

С ответчика в пользу истца следует взыскать 103 500,00руб. (45 000,00руб. ООО «Калетта», 58 500,00руб. ООО «Финансовый консалтинг») расходов на производство судебных экспертиз.

Истцом в депозит Арбитражного суда Воронежской области внесены денежные средства в сумме 45 000руб. по платежному поручению №14191 от 22.08.2017, в сумме 45 000руб. по платежному поручению №3612 от 24.04.2018, в сумме 13500руб. по платежному поручению №4078 от 10.05.2017.

Ответчиком в депозит Арбитражного суда Воронежской области внесены денежные средства в сумме 46 000руб. по платежному поручению №1097 от 09.03.2017, в сумме 11 000руб. по платежному поручению №6654 от 21.11.2017, в сумме 45 000руб. по платежному поручению №6538 от 21.11.2017, в сумме 20000руб. по платежному поручению №6539 от 21.11.2017, в сумме 80 000руб. по платежному поручению №236 от 24.01.2019.

В связи с чем ответчику следует возвратить с депозитного счета арбитражного суда излишне внесенные денежные средства в сумме 101 254,00руб.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Изъять у Закрытого акционерного общества «Агросвет» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), с. Каширское Каширский район Воронежская область, для нужд Российской Федерации 

- земельный участок с кадастровым номером 36:16:5500001:1073 площадью 241 824 кв.м, расположенный по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5400001; 

-  земельный участок с кадастровым номером 36:16:5500001:1074 площадью 64 кв.м, расположенный по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5400001; 

- земельный участок  с кадастровым номером 36:16:5500001:1075 площадью 3 164 кв.м, расположенный по адресу: обл. Воронежская, р-н Новусманский, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:16:5400001; 

с   предоставлением  Закрытому акционерному «Агросвет» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), с. Каширское Каширский район Воронежская область, возмещения в общем размере 11 435 642,00руб,   в котором рыночная стоимость земельных участков составляет 9 777 9369,00руб.,  размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составляет 1 657 706,00руб.

Взыскать  с Закрытого акционерного общества «Агросвет» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), с. Каширское Каширский район Воронежская область, в пользу Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), 

<

...> 500руб. - судебных расходов.

Взыскать  с Закрытого акционерного общества «Агросвет» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), с. Каширское Каширский район Воронежская область, в доход федерального бюджета 18 000,00руб. государственной пошлины.

Выплатить Федеральному бюджетному учреждению «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (ИНН 

<

***>) вознаграждение за проведение судебной экспертизы в сумме 45 572,00руб. за счет средств, внесенных, в депозит суда Закрытым акционерным обществом «Агросвет» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), с. Каширское Каширский район Воронежская область, в сумме 46 000руб.00коп. по платежному поручению №1097 от 09.03.2017.

Выплатить Федеральному бюджетному учреждению «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (ИНН 

<

***>) вознаграждение за проведение судебной экспертизы в сумме 55 164,00руб. за счет средств, внесенных, в депозит суда Закрытым акционерным обществом «Агросвет» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), с. Каширское Каширский район Воронежская область, в сумме 11 000руб.00коп. по платежному поручению №6654 от 28.11.2017, в сумме 45 000руб.00коп. по платежному поручению №6538 от 21.11.2017.

Выплатить ООО «Калетта» (ИНН 

<

***>) вознаграждение за проведение судебной экспертизы в сумме 45 000руб. за счет средств, внесенных Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Москва, в депозит суда, в сумме 45 000руб.00коп. по платежному поручению №14191 от 22.08.2017.

Выплатить ООО «Финансовый консалтинг» (ИНН 

<

***>) вознаграждение за проведение судебной экспертизы в сумме 58500руб. за счет средств, внесенных Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Москва, в депозит суда, в сумме 45 000руб.00коп. по платежному поручению №3612 от 24.04.2018, в сумме 13 500руб.00коп. по платежному поручению №4078 от 10.05.2018.

Возвратить Закрытому акционерному обществу «Агросвет» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), с. Каширское Каширский район Воронежская область с депозита Арбитражного суда Воронежской области 101 254,00руб., в том числе 428,00руб., внесенных по платежному поручению №1097 от 09.03.2017 в сумме 46 000руб.00коп.; 826,00руб., внесенных по платежному поручению №6538 от 21.11.2017 в сумме 45 000руб.00коп., 20 000,00руб., внесенных по платежному поручению №6539 от 21.11.2017; 80 000,00руб., внесенных по платежному поручению №236 от 24.01.2019.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи  жалобы, через арбитражный суд, принявший решение. 

Судья                                                                                                 О.Н.Гашникова