21/2023-77179(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-449/2023

г. Тюмень

23 мая 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 23 мая 2023 года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении  протокола помощником судьи Труфановой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по иску  

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место государственной регистрации: 625023,  

<

...>, дата регистрации  19.05.2014)  

к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно – коммунального  хозяйства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место государственной регистрации:  627610, 

<

...>, дата регистрации 19.03.2003)  

субсидиарный ответчик: Администрация Сладковского муниципального района о взыскании задолженности в размере 27 118, 20 рублей при участии в заседании представителей: от истца: ФИО1, на основании доверенности № 263/2021 от 15.10.2021; 

от ответчика: ФИО2, на основании доверенности № 1 от 10.01.2023 в режиме веб- конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание)  

установил:

ООО «ТЭО» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к  Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства»  (далее – ответчик, МКУ «УЖКХ») и к субсидиарному ответчику: Администрации Сладковского  муниципального района (далее – Администрация) о взыскании задолженности за оказанные услуги  по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 26 443 рубля 99 копеек за период с  июля по октябрь 2022 года в отношении жилых помещений, находящихся в собственности  Сладковского муниципального района, пени в размере 674 руб. за период с 11.08.2022 по  30.12.2022, с последующим начислением пени по день фактического исполнения обязательства.  

Требования истца со ссылкой на статьи 309, 310, 314, 399, 781 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ), часть 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах  производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ), мотивированы  ненадлежащим выполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальном  жилищном фонде.  

Ответчик, Администрация иск не признали, представили отзывы. В обоснование возражений  ответчик указал, что основания для взыскания задолженности отсутствуют, поскольку часть жилых  помещений пустует, часть – непригодны для проживания, остальная часть передана физическим  лицам по договорам социального найма.  

Субсидиарный ответчик поддержал позицию ответчика. Истец представил счета за спорный период с учетом их корректировки. В ходе судебного разбирательства ООО «ТЭО» неоднократно уточнял исковые требования. 

В настоящем судебном заседании истец просил взыскать с ответчика сумму задолженности  за оказанные услуги по обращению с ТКО за период июль - октябрь 2022 года, в размере 20 811  рублей 71 копейку, пени с 11.08.2022 по 16.05.2023 в размере 1 789 рублей 57 копеек, с  последующим начислением пени по день фактического исполнения обязательства. Уточнение иска  принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.  

В судебное заседание Администрация Сладковского муниципального района явку своего  представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями  статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  в связи с чем, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.  

В заседании суда представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения. Ответчик в заседании суда иск не признал с учетом доводов отзыва. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск  удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.  

Судом установлено, что ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации  деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от  27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области,  является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне  деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.  

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов  обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые  коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской  Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены  Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).  

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными  отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными  операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том  числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на  основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,  заключенных с потребителями.  

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных  отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным  оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его  законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная  потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее -  заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня  заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми  доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в  средствах массовой информации.  

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на  обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме  договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.  

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в сети «Интернет»  07.12.2018.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О  внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон   № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми  коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом  исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа  на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего  субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.  

В соответствии с пунктом 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми  коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями  типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями  типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на  услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения  указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Как указывает истец, в отношении жилых помещений и домов на территории Сладковского  муниципального района были оказаны услуги по обращению с ТКО за период с июля по октябрь  2022 года на общую сумму задолженности в размере 20 811 рублей 71 копейку.  

Поскольку досудебная претензия с требованием об оплате задолженности оставлена  ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.  

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных  оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии  с условиями обязательства и требованиями закона.  

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердыми коммунальными отходами (далее -  ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими  лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования  физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К  ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых  помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

В соответствии со статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть  жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается  индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений  вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и  иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома  или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного  проживания граждан в жилом доме или квартире.  

Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами,  исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в  жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

Согласно статье 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на  оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее -  региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их  накопления, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа.  

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не  препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или  

соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктом 5  Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.  

Как указано в пункте 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном  настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых  помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи  157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), с  лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным  законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе  некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в  иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных  домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса  Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством  Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами,  владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и  земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами  

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему  имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

 Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности  городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является  муниципальной собственностью.  

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного  самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.  

В силу пункта 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ совокупность жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности муниципальным образованиям, представляет собой муниципальный  жилищный фонд.  

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и  полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению  платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента  возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).  

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми  коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).  

В силу пункта 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и  муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых  помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и  органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.  

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на отсутствие оснований для  начисления платы в отношении указанных помещений с учетом следующих обстоятельств.  

Истец в своем исковом заявлении не предоставляет необходимую информацию по  предъявляемым требованиям, а именно: отсутствуют сведения об объектах (спорных жилых  помещений), подробный расчет с указанием количества проживающих лиц и применяемого  тарифа, согласно действующего законодательства. В связи с этим, не представляется возможным  привести доводы и предоставить доказательства по данному исковому заявлению.  

Между МКУ «Управление ЖКХ» и ООО «ТЭО» заключен договор на оказание услуг по  обращению твердым коммунальным отходам с юридическим лицом- собственником/владельцем  жилого помещения, комнаты в МКД, жилого дома от 25.02.2022 № ТО02КО0408000217, согласно  которого Истец обязался оказывать услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее -  ТКО), а Ответчик оплачивать их.  

Однако, в рамках рассматриваемого Арбитражным судом Тюменской области дела № А7018174/2022 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере  48295,25 за период с марта 2019 по июнь 2022 года в отношении жилых помещений, находящихся  в собственности Сладковского муниципального района, Ответчиком были предоставлены  

доказательства, как о передаче жилых помещений, указанных в договоре, в пользование по  договорам социального найма, так и пустующих.  

В жилом помещении по адресу: Тюменская область. 

<

...> никто не проживал, образование твердых коммунальных отходов не  происходило и услуга фактически не оказывалась.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область. 

<

...> является пустующим жилым помещением, что подтверждается  справкой из Администрации Майского сельского поселения от 26.09.2022 № 265, с сентября 2021  года в данном жилом помещении никто не проживал Согласно акта инвентаризации от 16.11.2018  и акта обследования жилого помещения от 11.06.2022 № 68 данное жилое помещение находится в  неудовлетворительном состоянии и частично разрушено.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> также находится в неудовлетворительном состоянии.  

Администрацией Сладковского муниципального района была направлена информация от  09.03.2022 исх. № 633 с перечнем пустующих жилых помещений Сладковского муниципального  жилищного фонда, непригодных к проживанию. На основании справки Администрации  Александровского сельского поселения от 20.09.2022 № 371 с 2019 года в жилом помещении никто  не проживал. Согласно акту обследования жилого помещения от 11.02.2021 № 32 и акта  инвентаризации жилого помещения от 19.04.2022 жилое помещение находится в  неудовлетворительном состоянии и частично разрушено.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На основании заявления от 09.12.2021 о расторжении  договора найма служебного помещения в домах муниципального жилищного фонда от 09.11.2020   № 133, договора социального найма жилого помещения от 13.12.2021, в период с 10.12.2021 по  13.12.2021 в данном жилом помещении никто не проживал, ТКО не образовывались, услуга  фактически не оказывалась и согласно пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской  Федерации оплате не подлежит. С 13.12.2021 по настоящее время заключен договор содержания,  копия договора ранее предоставлялась.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На основании справки Администрации Маслянского сельского  поселения от 15.09.2022 № 700 в данном жилом помещении с 28.04.2021 никто не проживает. ТКО  не образуется и услуга фактически не оказывается.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> находится в неудовлетворительном состоянии, пустующее с 2019  года, что подтверждается справкой от Администрации Менжинского сельского поселения от  15.09.2022 № 192, актом инвентаризации жилого помещения от 15.03.2019, актом обследования  помещения от 26.04.2020 № 54.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. Договор расторгнут, на основании заявления от 24.06.2021 о  расторжении договора найма служебного жилого помещения в домах муниципального жилищного  фонда от 01.10.2020 № 80, согласно справки Администрации Никулинского сельского поселения от  16.09.2022 № 244 в жилом помещении с 30.06.2021 никто не проживал, образование ТКО не  происходило, услуга фактически не оказывалась и оплате не подлежит.  

На жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> заключен договор безвозмездного пользования от 23.11.2015   № 40. Однако, истец необоснованно предъявляет оплату за период с 01.09.2021 по  30.06.2022.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. В данном жилом помещении в период с 05.03.2022 по  01.09.2022 никто не проживал, что подтверждается справкой Администрации Новоандреевского  сельского поселения от 15.09.2022 № 3, копией заявления от 04.03.2022 о расторжении  договора найма служебного помещения от 12.08.2021 № 87, следовательно  твердые коммунальные отходы (ТКО) не образовывались, услуга фактически  не оказывалась и оплате не подлежит.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область. 

<

...>. На данное жилое помещение был заключен договор социального найма  от 23.12.2019 № 59. На основании заявления нанимателя договор социального найма расторгнут  11.05.2021 и передан по акту приема-передачи наймодателю. Согласно Заключению  межведомственной комиссии «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для  постоянного проживания» от 19.09.2011 № 347, жилое помещение признано непригодным к  проживанию. Так, Постановлением Администрации Сладковского муниципального района от  10.06.2021 № 460 «Об утверждении актов о списании объектов основных  средств (кроме автотранспортных средств) жилое помещение расположенное  по адресу: 

<

...> включено в перечень недвижимого имущества, подлежащего списанию и  согласно Акта о приемке выполненных работ от 17.12.2021 № 1 снесено.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область. 

<

...>. С 09.11.2021 года в данном жилом помещении никто не  проживает.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На основании Постановления Администрации Сладковского  района Тюменской области «О внесении изменений в Реестр муниципальной собственности от  06.11.2020 № 1572 данное жилое помещение внесено в реестр муниципальной собственности в  соответствии со статьей 209 ГК РФ, пунктом 6 Порядка ведения органами местного  самоуправления реестров муниципального имущества, на основании договора мены жилого  помещения предоставляемого взамен изымаемых земельного участка и жилого помещения с  зачетом его стоимости в выкупную цену от 23.10.2020 № 54/258-Н/72-2020-1-668. Таким образом,  жилое помещение до 06.11.2020 не находилось в собственности Сладковского муниципального  района Тюменской области. После заключения договора мены, наниматели из данного жилого  помещения по программе переселения были расселены, а жилое помещение, согласно  Постановлению Администрации Сладковского муниципального района «Об утверждении актов о  списании объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) от 26.04.2021 № 319  жилое помещение включено в перечень жилых помещений подлежащих списанию.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область. 

<

...>. На данное жилое помещение заключен договор социального  найма от 24.03.2022 № 55.  

В жилом помещении по адресу: Тюменская область. 

<

...> с 15.11.2021 никто не проживает.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. Данное жилое помещение не находится в собственности  Сладковского муниципального района.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На данное жилое помещение был заключен договор  социального найма от 20.02.2014 № и Согласно заключению межведомственной комиссии «О  признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» от 29 07  2016 № 1 данное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. На основании  Постановления Администрации Сладковского муниципального района «Об утверждении актов о  списании объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) № 764 жилое помещение  включено в перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве держателя казны за МКУ  «Управление ЖКХ», по которому утверждены акты о списании объектов основных средств.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На данное жилое помещение заключен договор найма служебного  жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 04.04.2019 № 53  

Жилое помещение, расположенное по адресу. 

<

...>. Согласно акту инвентаризации от 23.11.2018 данное жилое  помещение находится в неудовлетворительном состоянии, частично разрушено, пустующее в  течении длительного времени.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с.  

Сладково, ул. Садовая, д. 11. На данное жилое помещение был заключен договор найма жилого  помещения. Согласно заключению межведомственной комиссии и акта обследования помещения  от 01.04.2010 № 196 жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.  Жилое помещение пустующее в течение длительного времени. Следовательно, твердые  коммунальные отходы (ТКО) не образовываются, услуга фактически не оказывается и оплате не  подлежит.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным  для постоянного проживания и акту обследования помещения от 19.09.2011 № 345, данное жилое  помещение непригодно для постоянного проживания. На основании Постановления от 26.04.2021   № 319 данное жилое помещение исключено из реестра муниципальной собственности  Сладковского муниципального района.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область Сладковский район, с.  Новоандреевка, ул. Ж/д казарма, д.2, кв.2. На Данное жилое помещение был заключен договор  социального найма от 08.11.2010 № 3. На основании заявления нанимателя от 13.05.2019 договор  расторгнут в связи с обменом жилым помещением. Наниматель переселен. На основании Акта  инвентаризации жилого помещения от 14.06.2022 жилое помещение пустующее, находится в  разрушенном состоянии.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На данное жилое помещение заключен договор социального  найма от 01.11.2010 № 182.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область; Сладковский район, с.  Новоандреевка, ул. Ж/д казарма, д.2, кв. 3. На основании Акта инвентаризации жилого помещения  от 14.06.2022 жилое помещение пустующее, находится в разрушенном состоянии.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область. 

<

...>. На данное жилое помещение заключен договор социального  найма от 12.01.2012 № 191  

Жилое помещение по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с. Новоандреевка, ул.  Ж/д казарма, д.2, кв. 4. На основании Акта инвентаризации жилого помещения от 14.06.2022  жилое помещение пустующее, находится в разрушенном состоянии.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. В данном жилом помещении с 07.06.2022 никто не  проживает.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, кв. 15Б. В данном жилом помещении с 24.05.2022 никто не  проживает.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. В данном жилом помещении с 20.05.2022 никто не проживает.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область. 

<

...>. На данное жилое помещение заключен договор социального  найма от 20.05.2015 № 13.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. В данном жилом помещении с 27.06.2022 никто не  проживает. Следовательно, твердые коммунальные отходы (ТКО) не образовываются, услуга  фактически не оказывается и оплате не подлежит.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На данное жилое помещение заключен договор социального  найма от 15.07.2012 № 81.  

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. В данном жилом помещении с 15.05.2022 года никто не проживает.  

К твердым коммунальным отходам в соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ отнесены  отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а  также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования  физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.  

Принимая также во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации,  изложенную в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, относительно того, что образование  ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека,  как следствие, можно сделать вывод, что отсутствие постоянно и временно проживающих в жилых  помещениях граждан (физических лиц) формирование ТКО не вызывает.  

С момента заключения соответствующего договора, предусматривающего переход прав  владения и (или) пользования на жилое помещение, обязательства по внесению платы за  коммунальные услуги, в том числе платы за обращение с ТКО, возлагаются на соответствующего  пользователя (нанимателя, арендатора) (пунктами 2, 3 статьи 153 ЖК РФ).  

При этом частью 11 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что при временном отсутствии  граждан в жилом помещении внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг,  рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета  платежей за период временного отсутствия граждан. Порядок этого перерасчета утверждается  Правительством РФ.  

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится с учетом  положений пунктов 57 (2), 57, 57(1),58, 148(36),148(37) Правил № 354, то есть исходя из числа  постоянно и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При отсутствии  проживающих в жилом помещении лиц объем услуг рассчитывается по количеству собственников,  а при наличии временно проживающих в жилом помещении потребителей они также принимаются  во внимание. Для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО ее  исполнителем в соответствии с разделом VIII Правил № 354 требуется письменное заявление  потребителя с приложением соответствующих доказательств, подтверждающих  продолжительность периода его временного отсутствия по месту жительства (пункты 91-91)  

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии граждан  (физических лиц) в жилом помещении в соответствии с части 11 статьи 155 ЖК РФ и пункта 148  (44) указанных Правил предусмотрена возможность пересчета размера платы за обращение с ТКО,  при условии подтверждения факта временного отсутствия.  

Иными словами, при опровержении гражданином факта продуцирования ТКО в связи с  временным отсутствием по месту жительства ему предоставляется возможность снятия с себя  презюмируемой обязанности по оплате данной коммунальной услуги.  

В силу принципа юридического равенства аналогичное право должно принадлежать и органу  местного самоуправления или государственному органу, когда на них возложена обязанность по  оплате коммунальных услуг в соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ.  

Однако, следует учитывать, что при предъявлении требования к публичному собственнику,  исполнитель, по сути, признает факт пустования жилого помещения в МКД, то есть очевидное  отсутствие причин для возникновения ТКО, что не требует доказывания применительно к части 1  статьи 69 АПК РФ.  

В связи с этим обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО в  отношении незаселенных помещений по общему правилу не может быть возложена на  государственный орган в силу очевидности отсутствия образования ТКО.  

 Необходимо отметить, что помещения государственного или муниципального жилищного  фонда предназначены для реализации конституционного права граждан на жилище, то есть  пустуют в ожидании своего заселения, не приобретались государственным органом (органом  местного самоуправления) в качестве инвестиционных вложений, и не могут быть приравнены к  так называемому инвестиционному жилью иных собственников, неиспользование которого (то  есть непроживание в данном помещении) вне зависимости от длительности периода такого  неиспользования в силу первого предложения части 11 статьи 155 ЖК РФ не является основанием  невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть не позволяет произвести  перерасчет за коммунальные услуги, так как не тождественно временному отсутствию граждан.  

В целях реализации вышеуказанного права МКУ «УКЖХ» 10.03.2023 направлено в адрес  ООО «ТЭО» заявление исх. № 0181 о перерасчете платы за коммунальную услугу (ТКО) с  приложением документации, подтверждающей периоды отсутствия постоянно и временно  проживающих граждан (физических лиц) в муниципальных жилых помещениях.  

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде  осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления  последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК  РФ).  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Факт отсутствия граждан, зарегистрированных по месту жительства или по месту  пребывания в установленном законом порядке в спорных помещениях, подтвержден самим истцом  путем подачи искового заявления к публичному собственнику.  

При этом, как уже отмечено выше, особенность услуги по обращению с ТКО заключается в  том, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса  жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016   № 309-ЭС15-13978). Соответственно, при отсутствии такой жизнедеятельности в жилом  помещении, ТКО не образуются.  

Кроме того, сложившаяся судебная практика допускает возможность доказывания  неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции  продуцирования ТКО) (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от  07.02.2022 по делу № А70-7439/2021).  

Таким образом, при отсутствии граждан, зарегистрированных по месту жительства или по  месту пребывания в установленном законом порядке в спорных помещениях, в отсутствие  доказательств того, что ответчик эксплуатирует эти жилые помещение, в результате чего  образовывались бы отходы, основания для вывода об образовании ТКО в данных помещениях  отсутствуют.  

Истец, в нарушение положений статьи 65, 68 АПК РФ, не представил доказательств  образования ТКО в спорных жилых помещениях в исковой период.  

В соответствии с пунктом 148 (36) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно  проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого  помещения.  

Между тем, как уже отмечено ранее, относительно правовой природы рассматриваемых  правоотношений по обращению с ТКО, данные положения не применяются к публичному  собственнику, коим является ответчик, который не осуществляет деятельность в жилых  помещениях и, соответственно, не образует ТКО.  

Кроме того, ответчиком в адрес истца и его агента были направлены письма с просьбой  произвести перерасчёт по спорным помещениям за периоды их не заселённости в порядке части 11  ст. 155 ЖК РФ.  

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения части 1 статьи 64, статьи 71, 168  АПК РФ, согласно которым арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие  обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании  представленных доказательств, судом установлено, что истцом не обоснована обязанность  ответчика по внесению платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами по указанным в  иске адресам.  

При указанных обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных  требований.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина подлежит взысканию с  ответчика в пользу истца.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный  суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.  

 Судья Шанаурина Ю.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.03.2023 7:28:00

 Кому выдана Шанаурина Юлия Викторовна