АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 Дело №А27-22360/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

16 июня 2025 г.                                                                                            г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 4  июня 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Кормилиной Ю.Ю., 

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Соловьевой А.А., 

при участии представителей:  заявителя ФИО1 по доверенности от 10.01.2025,   заинтересованного лица  ФИО2 по доверенности от 01.12.2024,    

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, город Кемерово  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному унитарному предприятию "Междуреченский водоканал" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) 

о взыскании  пени в размере 4 658 871,48 руб.,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее – заявитель, МПР Кузбасса, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Междуреченский водоканал"  (далее – ответчик, МУП «Междуреченский водоканал», предприятие) о взыскании  пени в размере 4 872 082,89 руб.

Определением суда от  22.11.2024  заявление принято к производству.

Определением от 16.01.2025 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

В ходе рассмотрения дела   МПР Кузбасса заявлено ходатайство об уточнении требований, просит взыскать с ответчика пени за несвоевременное внесение платы за пользование р. Томь во II - IV кварталах 2022 года и в I квартале 2023 года (с исключением  действия периода моратория) в размере 4 658 871,48 руб., в том числе: 

- за II квартал 2022 года 1 166 216,30 руб. 

- за III квартал 2022 года 1 332 183,77 руб. 

- за IV квартал 2022 года 1 163 433,41 руб. 

- за I квартал 2023 года 997 038,00 руб. 

Ходатайство судом удовлетворено (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее -  АПК РФ)).

В соответствии со статьей 158 АПК РФ судебное разбирательство по делу откладывалось с целью проверки расчетов, представленных сторонами.  

В судебном заседании от 04.06.2025 заявитель требования поддержал,   настаивал на применении при расчете размера пеней ключевой ставки,  действующей на день принятия судом решения.

Ответчик против удовлетворения иска возразил, ссылаясь на неверный расчет пени. Кроме того,  МУП «Междуреченский водоканал» просит снизить  размер  начисленной пени, применив положения статьи 333  Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ). 

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы,   заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Между МПР Кузбасса и МУП «Междуреченский водоканал» заключен договор водопользования, зарегистрированный в государственном водном реестре 27.06.2019 за № 42-13.01.03.002-Р-ДХИО-С-2019-02510/00,  в соответствии с которым   последнему предоставлен водный объект – р. Томь для забора (изъятия) водных ресурсов. 

Согласно части 2 статьи 12 Водного кодекса Российской  (далее – ВК РФ) к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ВК РФ и не противоречит существу договора водопользования.

Одним из существенных условий договора в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 ВК РФ является внесение платы за пользование водным объектом (его частью).

Равномерность поступления платы за пользование водным объектом (его частью) установлена пунктом  3 части  2 статьи  20 ВК РФ, Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 №764, и пунктом  12 раздела II договора, в соответствии с которыми плата за пользование водным объектом (его частью) вносится каждый календарный квартал, не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

За несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом в соответствии с частью  2 статьи  18 ВК РФ, п. 27 раздела IV договора взыскивается пеня.

МУП «Междуреченский Водоканал» было обязано внести в федеральный бюджет Российской Федерации, в соответствии с п. 9(1) и п. 9(2) договора водопользования, в редакции дополнительного соглашения № 9, зарегистрированного в государственном водном реестре 16.08.2021 за № 42-13.01.03.002-Р-ДХИО-С-2019-02510/09, и дополнительного соглашения №10, зарегистрированного в ГВР 07.07.2022 за № 42-13.01.03.002-Р-ДХИО-С-2019-02510/10, плату за пользование р. Томь по фактическим объемам забранных (изъятых) водных ресурсов:

- за  II квартал 2022 года в размере 2 086 217,32  руб. не позднее 20.07.2022;

- за  III квартал 2022 года  в размере 2 015 721,99 руб. не позднее 20.10.2022;   

- за IV квартал 2022 года  в размере 2 178 632,90 руб.  не позднее 20.01.2023; 

- за I  квартал 2023  года  в размере 2 424 225,90 руб.  не  позднее 20.04.2023.

Обязанность по внесению платежей МУП «Междуреченский Водоканал»  надлежащим образом не исполнена. 

Вступившим законную силу  решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.09.2023 по делу №А27-10146/2023  с учётом частичной  оплаты  МУП «Междуреченский водоканал»  в пользу МПР Кузбасса взыскано 7 704 798, 11  руб.  задолженности по плате за пользование рекой Томь за период II квартал 2022 года - I квартал 2023 года

Выписками по  лицевому счету,  представленными Управлением Федерального Казначейства по Кемеровской области – Кузбассу через Систему удаленного финансового документооборота (СУФД),  платежными поручениями   подтверждается внесение платежей в следующие сроки:  17.07.2023 - 500 000,00 руб.,  22.08.2023 - 500 000,00 руб., 23.01.2024 - 248 270,56 руб.,  26.01.2024 - 161 010,09 руб.,  29.01.2024 - 92 488,44 руб.,  31.01.2024 -  661 489,21 руб., 01.02.2024 -  372 865,11 руб.,  05.02.2024 -  3 262 084,02  руб., 07.02.2024 – 1 829 807,14 руб., 08.02.2024  - 281755,03  руб., 09.02.2024 -  795 028,51  руб.

МПР Кузбасса   заявлены ко взысканию пени    на сумму задолженности за  II   квартал 2022   года – I квартал 2023  года (с исключением  периода действия  моратория с 21.07.2022 по 01.10.2022 (73 дня) в размере 4 658 871,48 руб., в  том числе:    за II квартал 2022 года  -  1 166 216,30 руб.,    за III квартал 2022 года  - 1 332 183,77 руб.,  за IV квартал 2022 года -  1 163 433,41 руб., за I квартал 2023 года - 997 038,00 руб.

Суд, оценив по существу в соответствии со статьей 71 АПК РФ  представленные доказательства и   доводы сторон,  суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии с частью   2 статьи 18  ВК РФ несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом.

Нарушение сроков внесения платежей и  суммы   задолженности,  имевшие место в   периоды  просрочки,  ответчиком не  оспариваются.

Разногласия сторон  касаются порядка исчисления  пени с  применением  ключевой ставки. 

МПР Кузбасса    произведён расчет  неустойки с применением ключевой ставки  21%,  действующей на дату    рассмотрения  спора (Информационное сообщение Банка России от 25.10.2024).

В свою очередь   МУП «Междуреченский Водоканал»   применена ставка, действующая  на дату  частичного исполнения   обязательства,   однако  не в части  произведенного исполнения,  а в отношении суммы  остатка  задолженности.

Суд приходит к   выводу об ошибочности указанных расчетов  сторон, исходя из следующего. 

Согласно сложившейся судебной практике в части определения размера пени при добровольной уплате неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа, однако при этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. Механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения.  Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде (вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, далее - Обзор № 3 (2016)).

Принимая во внимание, что по смыслу статьи 330 ГК РФ взыскание неустойки направлено на компенсацию потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своих обязательств, при расчете неустойки должна быть применена ставка, позволяющая максимальным образом обеспечить защиту права кредитора и покрыть его инфляционные и иные потери.

Таким образом, при расчете пени за просрочку исполнения обязательств суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Указанная правовая позиция приведена в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, а также в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016.

Вместе с тем, согласно пункту 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, разъяснения, изложенные в ответах на вопросы 1 и 3 Обзора N 3 (2016), распространяются исключительно на случаи, когда основной долг не погашен.

В случае погашения долга определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной просрочкой оплаты, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем при расчете неустойки за просрочку платежей применению подлежит ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующая на день прекращения обязательства (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 N 302-ЭС18-10991, от 21.03.2019 N 305-ЭС18-20107, от 18.09.2019 N 308-ЭС19-8291, от 12.04.2021 N 308-ЭС21-3338).

Аналогичные разъяснения изложены также в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делам №№А27-22817/2023, А27-22817/2023.

Во исполнение  определения суда от 03.04.2025  МПР Кузбасса      произведен  альтернативный расчет  пени, с применением ставки, действующей на день внесения платежа,  в  отношении сумм частичной оплаты  (ходатайство от 17.04.2025   №1740-ю).

Согласно   указанному  расчету размер пени  за несвоевременное внесение платы за пользование р. Томь во II - IV кварталах 2022 года и в I квартале 2023 года составит             3 424 399,69 руб., в том числе:

- за II квартал 2022 года – 763 329,07  руб. (с исключением  период действия моратория с 21.07.2022 по 01.10.2022 (73 дня))

Сумма задолженно-

сти, руб.

Установлен-ный срок  уплаты

Дата

внесения

платежа

Сумма внесенного платежа, руб.

Ставка, %

Количест-во дней просрочки

Расчет

Размер пени,

руб.

2 086 217,32

20.07.2022

17.07.2023

500 000,00

7,5 

289

500 000,00*289*1/150*7,5%

72 250,00

22.08.2023

500 000,00

12 

325

     500 000,00*325*1/150*12%

130 000,00

23.01.2024

248 270,56

16 

479

248 270,56*479*1/150*16%

126 849,70

26.01.2024

161 010,09

16 

482

161 010,09*482*1/150*16%

82 780,65

29.01.2024

92 488,44

16 

485

92 488,44*485*1/150*16%

47 847,35

31.01.2024

584 448,23

16 

487

584 448,23*487*1/150*16%

303 601,37

Итого:

763 329,07

- за III квартал 2022 года – 1 014 997,17 руб. 

2 015 721,99

20.10.2022

31.01.2024

77 040,98  

16

468

77 040,98*468*1/150*16%

38 458,86

01.02.2024

372 865,11  

16

469

372 865,11*469*1/150*16%

186 531,99

05.02.2024

1 565 815,90

16

473

1 565 815,90*473*1/150*16%

790 006,32

Итого:

1 014 997,17

- за IV квартал 2022 года – 886 425,45  руб. 

2 178 632,90

20.01.2023

05.02.2024

1 696 268,12

16

381

1 696 268,12*381*1/150*16%

689 363,36

07.02.2024

482 364,78 

16

383

482 364,78*383*1/150*16%

197 062,09

Итого:

886 425,45

- за I квартал 2023 года – 759 648, 00  руб. 

2 424 225,90

20.04.2023

07.02.2024

1 347 442,36

16

293

1 347 442,36*293*1/150*16%

421 120,65

08.02.2024

281 755,03 

16

294

281 755,03*294*1/150*16%

88 358,38

09.02.2024

795 028,51 

16

295

795 028,51*295*1/150*16%

250 168,97

Итого:

759 648,00

Указанный расчет  заявителя  судом проверен и  признан верным. Доказательства  оплаты пени МУП «Междуреченский Водоканал» в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Учитывая изложенное, суд признает  обоснованными  требования  заявителя  о взыскании пени  в сумме 3 424 399,69 руб. Основания  для удовлетворения  требований в  остальной части  отсутствуют. 

Заявляя о снижении неустойки, предприятие указывает, что МУП «Междуреченский Водоканал»      оказывает  услуги  холодного водоснабжения и водоотведения  населению жилого фонда (физические лица – 82586 чел.) и прочим потребителям  (юридические лица – 924  абонента).    При этом постановлениями Правительства РФ от 20.05.2022 N 912  "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения",   от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах"  ограничено начисление  пени  указанным  потребителям наименьшим размером ключевой ставка Центрального банка Российской Федерации, действующей по состоянию на 27.02.2022  (9,5%), или  ключевой  ставкой на день фактической оплаты.  По мнению ответчика, соразмерным  применение ставки пени 9,5%.

Суд в данной части доводов  предприятия,   указывает  следующее. 

Федеральными законами от 01.05.2022 N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статья 9) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению своими актами временных особенностей правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, газо-, тепло- и водоснабжения (водоотведения) в 2022 - 2023 годах, а также особенностей регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах.

Из указанных норм, а также   постановлений Правительства РФ от 20.05.2022 N 912,   от 26.03.2022 N 474, не  следует  применение их положений  к спорным правоотношениям сторон, регулируемых Водным кодексом Российской Федерации и  договором водопользования в   отношении водного объекта. 

Согласно статье 333 ГК РФ  если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки (пункт 73 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление №7)).

 Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства. Уменьшение размера неустойки является возможным только в случае доказанности явной несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства.

В данном случае, ссылаясь на ограничение размера неустойки  для абонентов,  предприятие доказательства в  подтверждение суммы  абонентской задолженности, имевшей место   в   спорные периоды перед МУП «Междуреченский Водоканал»,   не   представило.    

Из представленных документов не усматривается, что ответчиком приняты исчерпывающие меры для надлежащего исполнения обязательства. Сведения о том, что  предприятием  своевременно  предпринимались меры ко взысканию  абонентской задолженности, свидетельствующие о совершении  всех необходимых действий, направленных на  уменьшение  возможных убытков в  связи с просрочкой оплаты,  в деле отсутствуют.

Пленум ВАС РФ в пункте 2 постановления от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. 

Вместе с тем, снижение до двукратной ставки не производится автоматически при наличии соответствующего заявления ответчика, а требует представления заявителем доказательств явной чрезмерности и несоразмерности неустойки. 

Установленная ставка в день 1/150 от 16% составляет 0,11% в  день, что значительно меньше, чем предусмотренное частью   2 статьи 18  ВК РФ ограничение -  0,2%.   При этом ставка в день 1/150 от 16% годовых составляет 38,9% годовых, что лишь немногим больше, чем двукратная ставка, действовавшая  в соответствующий  период   32%. 

Уменьшение размера неустойки является правом, но не обязанностью суда, и применяется им только в случае, если он сочтет размер предъявленной к взысканию неустойки не соответствующим последствиям нарушения обязательства.

В данном случае отсутствуют основания полагать, что заключенным между сторонами договором предусмотрен чрезмерно высокий процент неустойки за неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств.

Установленная законом и договором ставка неустойки полностью соответствует нормам действующего законодательства и является распространенным размером ответственности для данного вида договоров.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления кредитором своим правом на свободное определение размера неустойки.

Доказательств явной несоразмерности неустойки, взысканной судом, ответчик не представил.

С учетом изложенного, исковые требования  МПР Кузбасса   подлежат  удовлетворению в части взыскания   3 424 399,69  руб. пени. В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований. 

Государственная  пошлина подлежит взысканию с ответчика в  доход федерального бюджета  пропорционально размеру  удовлетворённых требований (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования  Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.  

 Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Междуреченский водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) пеню  за несвоевременное внесение платы  по договору водопользования, зарегистрированному в государственном водном реестре 27.06.2019 за №42-13.01.03.002-Р-ДХИО-С-2019-02510/00 в  сумме 3 424 399,69  руб., в  том числе:

- за II  квартал 2022  года – 763 329,07 руб. (УИН: 0000235116111359242788685);

- за III квартал 2022  года – 1 014 997,17  руб. (УИН: 0000235106327216230408855);

- за IV квартал 2022  года – 886 425,45 руб. (УИН: 0000235119363371054039596);

- за I   квартал 2023 года – 759 648,00  руб. (УИН: 0000235167160402526102466)  

по следующим реквизитам:

«Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000032, Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013900, 

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г Кемерово, БИК 013207212, 

назначение платежа: (л/сч 

<

***>) пеня за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом, 

получатель: УФК по Кемеровской области – Кузбассу (МПР Кузбасса),              ИНН/КПП 

<

***>/420501001, 

КБК 010 116 070 400 200 00140,   ОКТМО 32 701 000».

В остальной части требований отказать. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Междуреченский водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета  121 108 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления  решения в  законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.  

Судья                                                                                        Ю.Ю. Кормилина