АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1870/2024

г. Астрахань

07 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября  2024 года;

Полный текст решения изготовлен 07 октября   2024 года 

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комягиной Н.С.

рассмотрел в судебном заседании Общества с ограниченной ответственностью  "Лютан-Стройсервис"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  Администрации муниципального образования "Городской округ город  Астрахань» о признании недействительным   решения   (уведомление от 18.07.2023) об одностороннем отказе от исполнения  договора   от 12.01.2015 г. №01/15 о развитии застроенной территории  в границах муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Астраханской области, МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

 

при участии:

от истца: не явился,  извещен

от ответчика: ФИО1, доверенность от 27.12.2023 г., диплом,

от третьих лиц: 

от Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области: ФИО2,  доверенность   от 20.06.2024 г., диплом. 

от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Астраханской области – не явился,  извещен. 

 

Общество с ограниченной ответственностью  "Лютан-Стройсервис"  обратилось в суд с иском   к  Администрации муниципального образования "Городской округ город  Астрахань» о признании недействительным   решения   (уведомление от 18.07.2023) об одностороннем отказе от исполнения  договора   от 12.01.2015 г. №01/15 о развитии застроенной территории  в границах муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:  Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Астраханской области и Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области.

Третье лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Астраханской области   в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель истца в судебное заседание   не  явился, извещен надлежащим образом, с учетом участия представителя истца в заседании 15.08.2024 и под личную роспись извещенного о дате и времени назначенного судебного разбирательства.

Никаких заявлений и ходатайств к дате судебного разбирательства истец в суд не направил.

Судебное заседание в порядке ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей   истца, не явившегося третьего  лица.

 

Представитель   ответчика возражает против удовлетворения иска согласно доводов отзыва на иск. Представитель  третьего лица   поддержал позицию ответчика.

 

Выслушав участвующих в заседании представителей, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 12 января 2015 г. между Администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (Администрация по договору) и Обществом с ограниченной ответственностью фирма «Лютан-Стройсервис» (Застройщик по договору), с учетом проведенного аукциона, а также соответствующих распоряжений и постановлений администрации города Астрахани, заключен договор № 01/15 о развитии застроенной территории в границах муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 12.01.2015 (далее Договор), предметом которого является развитие застроенной территории в границах улиц ФИО4, №№ 58-74, ул.ФИО5, №№ 52-46 в Советском районе города Астрахани.

17 декабря 2021 года к указанному Договору сторонами заключено Дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым изменен график осуществления строительства и ряд пунктов договора.

По условиям Договора Застройщик обязался в установленный Договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории, а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств по развитию застроенной территории (Статья 2.2 Договора).

Согласно пункту 6.2. Договора Застройщик обязался осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. Максимальные сроки: 7 (семь) лет (поэтапно, по мере освобождения земельных участков в соответствии с проектом планировки и межевания территории), а также   осуществить   строительство   и   (или)   реконструкцию   внеквартальных   и внутриквартальных инженерных сетей и сооружений согласно техническим условиям, выданным эксплуатирующими организациями. Максимальные сроки: 7 (семь) лет (поэтапно, по мере освобождения земельных участков в соответствии с проектом планировки и межевания территории).

Пунктом 6.2.3 статьи 6 Договора в редакции Дополнительного соглашения №1 к Договору № 01/15 предусмотрено, что Застройщик обязуется создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории:

 

п/ п

Почтовый адрес

Общая площадь, кв. м

Количе ство жилых комнат

Максималь ные сроки выполнения обязательст ва

Особые условия

1

улФИО4, 68, кв.З

37,4

2

01.06.2022

Многоквартирный дом литер «Б» по ул. ФИО4, 68 признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 29,03.2021 №441-р

2

ул.ФИО4, 62а, кв.7

38,4

2

30.12.2023

 

3

ул.ФИО4, 60, кв.1

31,3

2

30.12.2023

 

4

ул.ФИО4, 60, кв. 8

31,7

2

30.12.2023

 

5

улФИО4, 58, кв.7

38,6

2

30.12.2023

 

6

ул. ФИО5, 52,корп.1,кв. 4

44.1

2

30.12.2023

 

Исходя из вышеуказанных условий, в срок до 01.06.2022 Застройщик должен был создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории Многоквартирного дома литер «Б» по ул. ФИО4, 68, который признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 29,03.2021 №441-р. 

 

Уведомлением от 18.07.2023 г. № 30-01-3846 Администрацией было сообщено Застройщику о принятии Администрацией решения об одностороннем расторжении Договора в тридцатидневный срок с момента получения вышеуказанного уведомления, при этом в качестве снования расторжения Договора было указано на неоднократные нарушения сроков исполнения обязательств, предусмотренных п. 6.2.3. ст. 6 Договора, Застройщик обязуется создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории.

В ответ на уведомление Администрации от 18.07.2023 г. № 30-01-3846 истцом в адрес ответчика было подано досудебное обращение с требованием не расторгать договор от 12.01.2015 № 01/15, на что 21.09.2023 г был дан отрицательный ответ с разъяснением права истца обратиться в Арбитражный суд Астраханской области.

 

Истец считает, что решение Администрации об одностороннем расторжении Договора является незаконным. В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

Администрация ссылается на то, что неоднократное нарушение сроков договора о развитии застроенной территории является существенным нарушением указанного договора и основанием для его расторжения по инициативе Администрации.

При этом истец считает, что им не было допущено неоднократного нарушения условия Договора, а нарушение срока, предусмотренного пунктом 6.2.3 ст. 6 Договора и пунктом 3 Дополнительного соглашения №1 от 17.12.2021 г. носило единичный характер и было допущено вследствие изменения обстоятельств, вызванных причинами, которые Застройщик не мог предугадать и предотвратить. А именно в 2017 г. резко выросла ставка рефинансирования ЦБ РФ, в связи с чем банками была поднята процентная ставка по кредитным и ипотечным договорам на 3 пункта, что привело к значительному увеличению кредитной нагрузки на ООО «Лютан-Стройсервис» и также привело к значительному росту цен на строительные материалы.

Из-за увеличения процентной ставки по ипотеке упал объем продаж квартир ООО «Лютан-Стройсервис», поскольку уменьшилась покупательская способность населения.

Также в 2020 г. из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции (Covid-19) все работы по Договору были временно приостановлены.

Истец также указал, что с января 2021 г. по декабрь 2022 г. ООО «Лютан-Стройсервис» направило все материальные активы на строительство жилого дома по ул. Аристова/ФИО3 в Трусовском районе г. Астрахани. В результате данный дом был сдан в 2022 г.

Истец указал, что все вышеуказанные обстоятельства вызваны причинами, которые стороны не могли предусмотреть, заключая договор от 12.01.2015 г. № 01/15, более того истец не мог преодолеть данные обстоятельства после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота.

 

Указанные обстоятельства послужили основанием   для   обращения истца с настоящим иском в суд с требованиями о признании недействительным   решения   Администрации (уведомление от 18.07.2023) об одностороннем отказе от исполнения  договора   от 12.01.2015 г. №01/15 о развитии застроенной территории  в границах муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частями 1 и 2 статьи 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд квалифицирует отношения сторон как регулируемые общими нормами ГК РФ об обязательствах, положениями главы 37 ГК РФ, регулирующей правоотношения при договорах подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 720 ГК РФ). 

Как  следует  из  представленных  документов, Договор № 01/15 от 12 января 2015 г. был заключен сторонами на основании распоряжения администрации города Астрахани от 05.11.2014 № 1216-р «О проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории в границах ФИО4, №№58-74, ФИО5 №№52-46 в Советском районе города Астрахани», постановления администрации города Астрахани от 01.10.2014 № 6277 «О развитии застроенной территории в границах ФИО4, №№58-74, ФИО5 №№52-46 в Советском районе города Астрахани» и Протокола №3 результатов аукциона от 23 декабря 2014.

В соответствии с п. 2.2 указанного договора Застройщик обязуется   в установленный договором срок   своими силами   и за свой счет   и (или)   с привлечением   других лиц и (или) средств  других лиц  выполнить обязательства   по застроенной территории, а Администрация  обязуется  создать необходимые условия   для  выполнения   обязательств   по развитию  и застройки территории. 

 

Дополнительным соглашением № 1 от 17.12.2021 года, утвержден График строительства объектов при реализации договора, согласно которому определены сроки завершения мероприятий при реализации Договора.

Так, согласно первому этапу Графика отселение граждан и снос жилых домов должен был быть завершен 30 декабря 2022 год, согласно второму этапу Графика передача в муниципальную собственность благоустроенных квартир для отселение граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях №1,3,8 по ул. ФИО4, 68, должен был быть завершен 01 июня 2022 год, а отселение граждан и снос домов, должен был быть завершен 01 сентября 2022 года.

Вместе с тем Застройщик до сих пор не преступил к строительству домов. 

30.02.2022 должно было начаться строительство многоквартирного дома с нежилыми первыми этажами, а 01.01.2023 -строительство двух многоквартирных домов (МКД №2 и МКД № 3 по генплану), однако земельные участки не освобождены от прав третьих лиц, не сформированы в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории, строительство не начато.

Истец не представил в дело доказательств выполнения им вышеназванных предусмотренных Договором мероприятий.

На основании п. 1 ст. 450.1 ГК РФ  предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу ст. 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Пунктом 10.3 Договора предусмотрено, что администрация в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора, предупредив Застройщика письменно за месяц до расторжения, в случае неисполнения Застройщиком обязательств, установленных пунктами 6.2.2., 6.2.3., 6.2.4., а также пунктом 7.1 настоящего Договора.

18.07.2023  исх.№ № 30-01-3846  Администрация уведомлением известила Застройщика о расторжении договора в одностороннем порядке.

На данное уведомление Застройщик просил в своем ответе от 04.10.2023 г. не расторгать договор № 01/15 от 12.01.2015 г.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств выполнения истцом (Застройщиком) условий пунктов 6.2.2., 6.2.3., 6.2.4.,  Договора.

В этой связи договор считается расторгнутым в тридцатидневный срок с момента получения Застройщиком уведомления.

На основании пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу пункта 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

            Положения статей 716, 719 ГК РФ предусматривают механизм действий подрядчика на случай возникновения объективных препятствий к выполнению работ, соблюдение которого отвечает, прежде всего, интересам подрядчика. Указанные нормы распределяют риски сторон договора подряда при возможном возникновении неблагоприятных последствий выполненных работ: в случае, если подрядчик, являющийся профессиональным субъектом соответствующей деятельности, предупредит заказчика о возможных неблагоприятных последствиях выполнения работ в соответствии с условиями договора и указаниями заказчика, однако последний будет настаивать на продолжении работ, риск таких последствий относится на заказчика; если предупреждение не сделано, риск результата работ относится на подрядчика.

Таким образом, подрядчик, не выполнивший предусмотренную статьей 716 ГК РФ обязанность, несет риск наступления неблагоприятных последствий и ответственность за срок выполнения работы и ее надлежащее качество. Именно на подрядчика, как на лицо, профессионально действующее на рынке проектных (подрядных) услуг, закон возлагает обязанность предупредить заказчика о неблагоприятных для него последствиях.

Доказательств того, что истец, как Застройщик, извещал Администрацию о приостановлении работ в связи с наличием обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

            Поскольку материалами дела подтверждается нарушение Застройщиком срока выполнения мероприятий по пунктам 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4 Договора, что не было устранено им в добровольном порядке, суд приходит к выводу о том, что уведомление ответчиком истца об одностороннем отказе от исполнения Договора признается правомерным действием, правовым последствием которого является расторжение Договора № 01/15 от12.01.2015 и прекращение возникших из него обязательств.

 

При изложенных  обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью «Лютан-Стройсервис» - отказать. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

И.Ю. Баскакова