ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А40-62753/19-151-516

г. Москва

04 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: 

Судьи Вольской К.В. (в порядке ст. 18 АПК ПФ)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению Министерство обороны РФ   

к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области

о взыскании 17 800 021 руб. 45 коп. 

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 03.09.2019 года.

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 18.01.2019 года, ФИО4 по доверенности от 02.08.2019 года, ФИО5 по доверенности от 02.08.2019 года.

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области о взыскании неустойки за нарушение сроков исполнения обязательства по контракту от 25.12.2015 №664/ОК/2015/ДГЗ/3 в размере 17 800 021, 45 руб.

В судебном заседании Истец представил письменные пояснения по отзыву ответчика, выступил с дополнениями по исковым требованиям, ответил на вопросы суда.

Ответчик выступил с возражениями по исковым требованиям, просит в удовлетворении искового заявления отказать.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее – Заказчик) и ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области» (далее – Поставщик) заключен Государственный контракт от 25.12.2015 №664/ОК/2015/ДГЗ/3 на поставку армейских разборных кроватей (тип Ф) и кроватей бытовых (товар) для нужд Минобороны России в 20163 году. 

В соответствии с п. 4.1. Контракта цена Контракта составляет 189 740 625 руб. 

Согласно пункту 2.1 Контракта Поставщик обязуется в установленный Контрактом срок поставить Заказчику Товар в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, путем его передачи Грузополучателю на условиях, установленных Контрактом.

Согласно подпункту 3.2.2 пункта 3.2 Контракта Поставщик обязан осуществить доставку Товара Грузополучателям в течение 90 (девяноста) календарных дней с момента заключения контракта, то есть по 23 марта 2016 г. включительно.

В соответствии с пунктом 6.6 Контракта датой поставки Товара является дата подписания Грузополучателем акта приема-передачи Товара по форме, установленной Приложением № 1 к Контракту.

Истец указывает, что поставщик нарушил обязательства по Контракту. Товар поставлен с просрочкой, что подтверждается Актами приема-передачи Товара с № 2 по №12 с № 14 по № 19, с № 24 по № 26, с № 28 по № 29, с № 31 по № 34, с № 36 № 39, с № 41 по № 44, с № 48 по № 84, подписанные Грузополучателями в период с 24 марта 2016 по 13 сентября 2016 г. Часть Товара не поставлена.

Также истец указывает, что просрочка исполнения обязательств по контракту составляет с 24 марта 2016 г. по 28 марта 2016 г. составляет 4 дня, с 29 марта 2016 г. по 6 апреля 2016 г. составляет 10 дней, 7 апреля 2016 г. составляет 1 день, с 8 апреля 2018 г. по 14 апреля 2016 г. составляет 7 дней, 15 апреля 2016 г. составляет 1 день, с 16 апреля 2016 г. по 19 апреля 2016 г. составляет 4 дня, с 20 апреля 2016 г. по 21 апреля 2016 г. составляет 2 дня, 22 апреля 2016 г. составляет 1 день, 23 апреля 2016 г. составляет 1 день, с 24 апреля 2016 г. по 25 апреля 2016 г. составляет 2 дня, 26 апреля 2016 г. составляет 1 день, с 27 апреля 2016 г. по 4 мая 2016 г. составляет 8 дней, 5 мая 2016 г. составляет 1 день, с 6 мая 2016 г. по 10 мая 2016 г. составляет 5 дней, с 11 мая 2016 г. по 22 мая 2016 г. составляет 12 дней, 23 мая 2016 г. составляет 1 день, с 24 мая 2016 г. по 25 мая 2016 г. составляет 2 дня, с 26мая 2016 г. по 30 мая 2016 г. составляет 5 дней, 31 мая 2016 г. составляет 1 день, с 1 июня 2016 г. по 6 июня 2016 г. составляет 6 дней, с 7 июня 2016 г. по 8 июня 2016 г. составляет 2 дня, 9 июня 2016 г. составляет 1 день, с 10июня 2016 г. по 24 июня 2016 г. составляет 15 дней, с 25 июня 2016 г. по 27июня 2016 г. составляет 3 дня, 28 июня 2016 г. составляет 1 день, с 29 июня 2016 г. по 7 июля 2016 г. составляет 9 дней, 8 июля 2016 г. составляет 1 день, с 9 июля 2016 г. по 11 июля 2016 г. составляет 3 дня, с 12 июля 2016 г. по 13 июля 2016 г. составляет 2 дня, с 14 июля 2016 г. по 15 июля 2016 г. составляет 2 дня, с 16 июля 2016 г. по 19 июля 2016 г. составляет 4 дня, 20 июля 2016 г. составляет 1 день, с 21 июля 2016 г. по 26 июля 2016 г. составляет 6 дней, с 27 июля 2016 г. по 8 августа 2016 г. составляет 13 дней, 9августа 2016 г. составляет 1 день, 10 августа 2016 г. составляет 1 день, с 11августа 2016 г. по 16 августа 2016 г. составляет 6 дней, с 17августа2016г. по 31 августа 2016 г. составляет 15 дней, с 1 сентября 2016 г. по 13 сентября 2016 г. составляет 13 дней, с 14 сентября 2016 г. по 18 сентября 2016 г. составляет 5 дней, с 19 сентября 2016 г. по 26 марта 2017 г. составляет 189 дней, с 27 марта 2017 г. по 1 мая 2017 г. составляет 36 дней, со 2 мая 2017 г. по 18 июня 2017 г. составляет 48 дней, с 19 июня 2017 г. по 17 сентября 2017 г. составляет 91 день, с 18 сентября 2017 г. по 29 октября 2017 г. составляет 42 дня, с 30 октября 2017 г. по 17 декабря 2017 г. составляет 49 дней, с 18 декабря 2017 г. по 11 февраля 2018 г. составляет 56 дней, с 12 февраля 2018 г. по 10 марта 2018 г. составляет 27 дней.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст. 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 10.2 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) от цены Контракта, уменьшенной   на   стоимость   фактически   поставленных   Товаров,   что подтверждается подписанным грузополучателем актом приема-передачи товара, за каждый факт просрочки. 

Ключевая ставка ЦБ РФ на период с 24.03.2016 по 13.06.2016 – 11%, за период с 14.06.2016 по 13.09.2016 – 10.5%. 

Истцом рассчитан размер неустойки в размере 17 800 021, 45 руб. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим. 

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком срока поставки товара в 2016. 

На основании п. 6 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ О контрактной системе), пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Ответчиком в материалы дела представлен контррасчет неустойки с учетом законодательства Российской Федерации и Контракта, заключенного между Истцом и Ответчиком, в соответствии с которым сумма неустойки составляет 5 700 907, 15 руб. Суд соглашается с представленным ответчиком в материалы дела контррасчетом неустойки, поскольку истец начислил сумму неустойки исходя из всей цены контракта, тогда как условиями контракта предусмотрено поэтапная поставка, просрочка поставки возникла за 2016.

Кроме того, Истцом не выполнена обязанность по списанию начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с исполнением Контракта в 2015 году.

В соответствии с п.п. 1 и 2 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»:

1. Установить, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

2. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 предусмотрена обязанность списания начисленных сумм неустоек в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств.

Постановление Правительства РФ N 190 принято во исполнение пункта 9 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 г. N 98-р (далее - План).

Как указано в разделе I Плана, его целью является обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. Одним из ключевых направлений действий Правительства Российской Федерации является содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек.

В пункте 9 раздела II Плана, именуемого «Перечень первоочередных мероприятий», в качестве одного из таких мероприятий значится обеспечение исполнения контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок посредством установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). Как ожидаемый результат данного мероприятия указано поддержание стабильности функционирования системы государственных закупок.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 г. N 16 «О свободе договора и ее пределах» норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Таким образом, из совокупного смысла положений пунктов 1, 2 Порядка и подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ N 190 следует, что при сумме неустойки до 5 процентов цены контракта происходит ее списание, а при в размере от 5 до 20 процентов цены контракта предоставляется отсрочка ее оплаты до окончания 2016 года, и в случае оплаты к этому сроку половины неустойки, вторая ее половина списывается применительно к положениям статьи 415 ГК РФ.

С учетом того, что контрактом предусмотрено поэтапное исполнение обязательств (2015, 2016) Ответчиком, при исчислении неустойки по Правилам N 1063 Истец должен был использовать показатели цены, объема исполненных обязательств и сроков их исполнения в отношении каждого конкретного этапа.

Изложенное соответствует разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации, данным в письме от 27.11.2014 N 02-02-04/60726, и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении Президиума от 15.07.2014 N 5467/14.

Таким образом, поскольку обязательство по поставке Товара Ответчиком завершено в 2015 году, что подтверждается Актом приема-передачи Товара № 2116 от 23.12.2015, сумма неустойки составляет 5 700 907, 15 руб. и  не превышает пяти процентов от цены контракта, в связи с чем  у Истца имеется обязанность по списанию начисленной Ответчику неустойки.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При указанных обстоятельствах, основываясь на всестороннем изучении представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 15, 309, 310, 314, 330, 421, 431 ГК РФ,  ст.ст. 65, 66, 71, 110, 112, 123, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья             К.В. Вольская