Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

     http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов                                                                                         Дело № А64-8423/2023

«22» декабря  2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2023

Решение в полном объеме изготовлено 22.12.2023г 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

...> ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстроймонтаж», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании финансовых санкций в размере 7 500 руб.

при участии в заседании: 

От заявителя – ФИО1 дов от  20.11.2023 №881

От ответчика – не явился, уведомлен надлежаще 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстроймонтаж» о взыскании финансовых санкций за непредоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за май 2022 года, за апрель 2022 года, за сентябрь 2022 года, по форме ЕФС-1 о сведениях о трудовой (иной) деятельности в отношении ФИО2 в размере 7 500 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.09.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, доказательства направления отзыва в адрес истца, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

Определением от 10.11.2023г суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Представитель заявителя  в предварительном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик отзыв на иск не представил, в предварительное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон  на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в  первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «РЕМСТРОЙМОНТАЖ» (Страхователь) в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ), обязано в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные вышеназванным законом.

Данные сведения Страхователь обязан представлять в сроки, установленные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

ООО «РЕМСТРОЙМОНТАЖ» сведения о работающих застрахованных лицах, указанных в приложениях № 1 к акту проверки, за апрель 2022 года были представлены 12.12.2022 и 07.06.2022, за май 2022 года  - 12.12.2022; за сентябрь 2022 года - 28.11.2022; сведения о трудовой (иной) деятельности (форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1) в отношении Лямова Е.А. с указанием даты заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг) — 09.01.2023, были представлены 08.04.2023.

Согласно актам от 06.07.2022 №079S 18220002766 ; от 19.12.2022 №079S 18220004183, №079S 18220004182, №079S 18220004178; от 04.05.2023 №079S 18230001131 составленным по результатам проверок предлагалось привлечь ООО «РЕМСТРОЙМОНТАЖ» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Заместителем Управляющего ОСФР по Тамбовской области были вынесены решения от 04.08.2022 №079S 19220002993; от 30.01.2023 №079S19230000163, №079S 19230000162, №079S19230000160; от 02.06.2023№079S 19230001209 о привлечении ООО «РЕМСТРОЙМОНТАЖ» к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в общей сумме 7500 рублей.

Требования от 24.08.2022 №079S01220003279; от 22.02.2023 №079S01230000316, №079S01230000317, №079S01230000319; от 26.06.2023 №079S01230001290 страхователем до настоящего времени не исполнены.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 31.03.2022 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕМСТРОЙМОНТАЖ» по заявлению публично-правовой компании «Фонд развития территорий» возбуждено производство по делу № А64-1572/2022 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «РЕМСТРОЙМОНТАЖ».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.09.2022 (резолютивная часть решения объявлена 21.09.2022) ООО «РЕМСТРОЙМОНТАЖ» признано банкротом, в отношении должника открыта процедура конкурсного производства.

По своему статусу, исходя из требований ч.1 ст.5 Федерального закона от  26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», задолженность ООО «РЕМСТРОЙМОНТАЖ» перед Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в размере 7500 р. 00 коп. является текущей, так как возникла после возбуждения производств по делу о банкротстве.

03.08.2023г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о выдаче судебного приказа в связи с наличием требования к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстроймонтаж» о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за май 2022, за апрель 2022, за сентябрь 2022, по форме ЕФС-1 о сведениях о трудовой (иной) деятельности в отношении ФИО2 в размере 8500 руб.

Определением от 09.08.2023г Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

С 01.01.2023 на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №333п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. 

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. 

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает такие взносы.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

- сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Закона N 27-ФЗ;

- дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

- сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Заинтересованное лицо указало суду, что при принятии указанного решения не были исследованы, не приняты во внимание и не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п «Сведения о застрахованных лицах» (действовало в период подачи соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета).

Согласно разделу 3 названных Сведений «Тип формы» (заполняется обязательно) страхователь должен выбрать один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Ответственность за представление неполных сведений предусмотрена статьей 17 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из содержания статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт направления уведомлений о составлении Актов о выявлении правонарушения в сфере нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, самих Актов о выявлении правонарушения в сфере нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, решений, требований подтверждается приложенными Пенсионным фондом списками внутренних почтовых отправлений с отметкой органа почтовой связи о принятии, квитанциями об отправке, копиями уведомлений о вручении.

По правилу, установленному частью 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части 20 названной нормы Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, заявителю вменяется нарушение страхователем установленного законодательством срока, а также полноты и порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно:

ООО «РЕМСТРОЙМОНТАЖ» сведения о работающих застрахованных лицах, указанных в приложениях № 1 к акту проверки, за апрель 2022 года были представлены 12.12.2022 и 07.06.2022, за май 2022 года  - 12.12.2022; за сентябрь 2022 года - 28.11.2022; сведения о трудовой (иной) деятельности (форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1) в отношении ФИО2 с указанием даты заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг) — 09.01.2023, были представлены 08.04.2023.

При этом материалами дела подтверждено, что требованием №079S01220001290 от 26.06.2023 об уплате финансовых санкция Обществу было предложено оплатить их до  24.07.2023г, требованием от 24.08.2022 №079S01220003279 – до 05.09.2022г, требованиями от 22.02.2023 №079S01230000316, №079S01230000317, №079S01230000319 – до 15.03.2023г, , с заявлением о выдаче судебного приказа Отделение  обратилось 03.08.2023г, с настоящим заявлением -  13.09.2023г. 

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место совокупность обстоятельств, указанных в части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и позволяющих удовлетворить требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций, шестимесячный срок для обращения с соответствующим заявлением в суд Пенсионным фондом не пропущен.

Вместе с тем, статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

При этом, статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Воспользовавшись указанным правом, заинтересованное лицо, впоследствии, самостоятельно выявив ошибку в неверно представленных сведениях, сведения об 1 работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2022г  и май 2022г  представлены 12.12.2022г.

Указанные обстоятельства были установлены органом пенсионного фонда при проверке представленных обществом сведений и зафиксированы актами  №№ №079S18220004183,  №079S18220004182 от 19.12.2022г  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Следовательно, заинтересованным лицом самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до ее обнаружения  заявителем. 

Указание о неприменении финансовых санкций в случае самостоятельного исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н. 

Таким образом, суд полагает, что позиция заявителя о том, что условием неприменения финансовых санкций к страхователю является только случай, если страхователь при выявлении ошибки самостоятельно представил в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице, в отношении которого сведения были ранее за данный отчетный период представлены и приняты территориальным органом ПФР, неправомерным, поскольку в данной ситуации имело место дополнительное представление страхователем сведений на застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены сведения в срок, что является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц, а дополнительным представлением сведений, является ошибочной, основанной на неверном толковании норм материального права, в связи с нижеследующим.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 №12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда в письме Пенсионного фонда от 14.12.2004 №КА-09-25/13379, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, возможно не применять. 

В этом случае, следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. 

Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из системного толкования указанных положений Закона №27-ФЗ, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н  следует, что в действиях страхователя состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ, отсутствует в случаях:

представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений;

самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Из анализа положений абзаца третьего пункта 39 Инструкции №766н, следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к заинтересованному лицу, как к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

При этом, судом учитывается правовая позиция о том, что санкции, исчисляемые в порядке статьи 17 Закона №27-ФЗ, являются мерой ответственности страхователя за ненадлежащее представление сведений о застрахованных лицах, и в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 24 июня 2009 года №11-П) в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем.

В данном случае страхователь самостоятельно устранил допущенную ошибку в представленных исходных неполных сведениях о застрахованных лицах, таким правом в силу положений Закона №27-ФЗ он наделен, в связи с чем, суд не усматривает в его действиях вины.

Верховный Суд Российской Федерации высказывая аналогичную правовую позицию в определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99, также указал, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. 

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, заинтересованное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ. 

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В соответствии с частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует вина заинтересованного лица и его противоправное поведение, что исключает ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что первоначально своевременно представленные ответчиком (страхователем) сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно скорректированные в соответствии с действующим законодательством, не образует состав правонарушения, установленного статьей17 Закона №27-ФЗ.

С учётом вышеизложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о взыскании финансовых санкции в размере 1000 руб. 00 коп за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М «дополняющая» за  апрель-май 2022г 

В части взыскания финансовых санкций за непредоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за  апрель 2022 года, за сентябрь 2022 года, по форме ЕФС-1 о сведениях о трудовой (иной) деятельности в отношении ФИО2 в размере 6 500 руб требования признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований с учетом того, что заявитель от оплате государственной пошлины освобожден. 

 Руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ремстроймонтаж», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции за непредоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за  апрель 2022 года, за сентябрь 2022 года, по форме ЕФС-1 о сведениях о трудовой (иной) деятельности в отношении ФИО2 в размере 6 500 руб.

2) В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

3) Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ремстроймонтаж», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета 1733 руб. государственной пошлины. 

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, 

<

...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

   Судья                                                                          А.А.Краснослободцев