ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-19224/2016

г. Самара

11 апреля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена         05 апреля 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено          11 апреля 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б., 

судей Николаевой С.Ю., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании:

представителя публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» - ФИО2 (доверенность от 09.06.2016г.),

представителей Федеральная Таможенная служба Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни - ФИО3 (доверенность от 22.12.2016 №03-26/16988), ФИО4 (доверенность от 09.01.2017 №03-27/41), ФИО5 (доверенность от 15.12.2016 №03-26/16558), ФИО6 (доверенность от 09.01.2017 №03-27/15),

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 - 05 апреля 2017 года, объявлялся перерыв, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2016 года по делу №А65-19224/2016 (судья Минапов А.Р.),

по заявлению публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим», г.Нижнекамск, 

к Федеральная Таможенная служба Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни, г.Казань, 

о признании незаконным решений,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Нижнекамскнефтехим" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральной Таможенной службе Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни о признании незаконными решений таможенного органа по классификации товаров от 17.05.2016г. №РКТ-10404000-16/000124, №РКТ-10404000-16/000125, №РКТ-10404000-16/000126, №РКТ-10404000-16/000127, №РКТ-10404000-16/000128, №РКТ-10404000-16/000129 и от 17.12.2015г. №РКТ-10404070-15/000037.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2016 года в удовлетворении заявленного требования отказано. 

В апелляционной жалобе, с учетом письменных пояснений, публичное акционерное общество «Нижнекамскнефтехим» просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2016 года отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв Федеральной Таможенной службы Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни на апелляционную жалобу, в котором она просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2016 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители Федеральной Таможенной службы Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни напротив, считая решение суда верным, просили в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

От публичного акционерного общества и  «Нижнекамскнефтехим» и Федеральной Таможенной службы Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни поступили ходатайства о назначении экспертизы. В ходе рассмотрения ходатайства о назначении экспертизы, представителями таможенного органа даны пояснения, что на удовлетворении ходатайства они не настаивают, но в случае удовлетворения ходатайства заявителя, просят о назначении экспертизы не в том учреждении (у того эксперта), которое предложено ПАО «Нижнекамскнефтехим», а в другой организации.

Поскольку, в материалах дела имеются два заключения специалистов, по вопросам, аналогичным тем, которые были поставлены в ходатайстве ПАО «НИжнекамскнефтехим», оснований для удовлетворения ходатайства, предусмотренных ст. 82 АПК РФ не имеется, в удовлетворении ходатайства было отказано.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в регионе деятельности Нижнекамского таможенного поста заявителем осуществлялся ввоз товара «молекулярные сита «AxSorb 537 1.6», «AxSorb 537 3,2», задекларированного по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10404070/210613/0010556 товар №4, 10404070/200214/0003288 товар №3, 10404070/041214/0024165 товар №3, 10404070/290115/0001767 товар №1, 10404070/270315/0005890 товар №2, 10404070/070415/0006485 товар №1 в товарной подсубпозиции 3824 90 150 0 по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности  Евразийского экономического союза  (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Ввоз товара «молекулярные сита «AxSorb 537 1.6», «AxSorb 537 3,2» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) осуществлялся заявителем во исполнение контрактов от 09.12.2014 №2013201/4600025378, от 28.12.2012 №2008859/4600020768, от 09.10.2013 №2010688/4600022563, заключенных заявителем с компанией AXENS (Франция) товары.

В 31 графе ДТ №№ 10404070/210613/0010556 товар №4, 10404070/200214/0003288 часть товар №3, 10404070/041214/0024165 часть товара  №3, 10404070/290115/0001767 товар №1, 10404070/270315/0005890 часть товара №2, 10404070/070415/0006485 часть товара №1 «молекулярные сита «AxSorb 537 1.6» заявлены как «иониты. Абсорбент для обработки газов и жидкостей. Молекулярное сито AXSORB 537 1.6, внешний вид: цилиндрические экструдаты с внешним диаметром от 1,5 до 1,7 мм. Химический состав: смесь на основе силиката алюмината натрия и калия, область применения: удаление влаги из пирогаза, этилена, пропилена и водородосодержащего газа для завода этилен ПАО «Нижнекамскнефтехим». Молекулярные сита содержат менее 1 % кварца, происходящего из связующих минералов, без содержания этилового спирта. Изготовитель: «AXENS», товарный знак: AXSORB, страна: Франция».

В 31 графе ДТ №№ 10404070/200214/0003288 часть товара №3, 10404070/041214/0024165 часть товара №3, 10404070/270315/0005890 часть товара №2, 10404070/070415/0006485 часть товара №1 «молекулярные сита «AxSorb 537 3,2» заявлены как «иониты. Абсорбент для обработки газов и жидкостей. Молекулярное сито «AxSorb 537 3,2», внешний вид: цилиндрические экструдаты с внешним диаметром от 2,8 до 3,3 мм. Химический состав: смесь на основе силиката алюмината натрия и калия, область применения: удаление влаги из пирогаза, этилена, пропилена  и водородосодержащего газа для завода этилен ПАО «Нижнекамскнефтехим». Молекулярные сита содержат менее 1% кварца, происходящего из связующих минералов, без содержания этилового спирта. Изготовитель: «AXENS», товарный знак: AXSORB, страна: Франция».

Вышеуказанные товары задекларированы в товарной подсубпозиции  3824 90 150 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «прочие иониты» со ставкой  ввозной таможенной пошлины 5%.

Таможенным органом в ходе проведения контроля правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при таможенном декларировании классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС может быть неверным, в связи с чем, должностными лицами ответчика были отобраны пробы товара «молекулярные сита «AxSorb 537 1.6», сведения о которых заявлены по ДТ № 10404070/140415/0006869 и назначена таможенная экспертиза.

Рассматриваемые товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой в связи с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

По результатам проведённого исследования таможенными экспертами Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород (далее – ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород) составлены заключения № 017398-2015 от 11.06.2015г. (первичная экспертиза), № 027475-2015 от 22.09.2015г. (дополнительная экспертиза).

В соответствии с полученными заключениями экспертов ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород № 017398-2015 от 11.06.2015г. (первичная экспертиза) и № 027475-2015 от 22.09.2015г. (дополнительная экспертиза) проба товара «молекулярное сито «AxSorb 537 1.6» представляет собой цилиндрические гранулы диаметром 1,5-10,8 мм. и различной длины от 2 до 8 мм. Основу товара составляет алюмосиликат натрия, содержание которого значительно превышает содержание связующего вещества на основе глины. Проба товара не является соединением определенного химического состава и не соответствует требованиям примечания 1 к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Согласно представленной заявителем информации от изготовителя товара о технологии производства товара «молекулярное сито «Axsorb 537 1.6», процесс получения последовательно включает стадии образования цеолита А по реакции между силикатом натрия и алюминатом натрия, обмена ионов Na+ на ионы K+, добавления связующего вещества, формования (получения экструдатов) и прокаливания при температуре 5500С. По мнению эксперта, вследствие наличия стадии формовки, то есть образования гранул определенной формы и размера, в результате экструдирования товар «молекулярное сито «Axsorb 537 1.6» обладает признаками изделия. Поскольку в процессе получения товара использовалось прокаливания при температуре не выше 5500С, данный товар не подвергался обжигу в терминологии ТН ВЭД ЕАЭС (т.е. температура при обжиге не превышала температуру 8000С или выше), поэтому товар «молекулярное сито «Axsorb 537 1.6» является необожженным изделием из минеральных материалов (алюмосиликатов) со связующим компонентом (на основе глины).

Эксперт считает, что выявленные свойства товара не позволяют использовать его как ионообменный продукт (ионит) - после промывания частиц пробы товара водой они теряют способность к изменению рН среды, что нехарактерно для свойств ионообменных продуктов. В соответствии с заявленным описанием в 31 графе ДТ и сопроводительной документации товар применяется в качестве осушителя газов (поглотителя воды), а не для ионообменной очистки.

Проба товара не содержит в своем составе магнезит, доломит и хромит. Исследуемая проба товара не является изделием из огнеупорного материала с химическими связующими веществами.

Заявитель в представленном суду заявлении указывает, что отнесение таможенным органом товара «Молекулярные сита «AxSorb 537 1.6», «Axsorb 537 3.2» к товарной позиции 6815 является неправомерным, решения по классификации товара подлежат признанию незаконными. Согласно тексту товарной позиции 6815, в ней могут быть классифицированы «Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные». Отнесение задекларированного товара в товарной позиции 6815 невозможно по той причине, что товар, задекларированный заявителем, минеральным веществом не является. 

В материалах дела имеется экспертное исследование № 017398-2015 от 11.06.2015г. (первичная экспертиза), № 027475-2015 от 22.09.2015г. (дополнительная экспертиза), 

Суд первой инстанции правомерно сослался на то, что заключение таможенного эксперта соответствует действующему законодательству, содержит ответы на поставленные перед экспертом вопросы, а также примененные методы.

Оснований сомневаться в данном экспертном заключении и в квалификации эксперта, проводившего экспертизу не имеется. 

Указанные в ходатайстве заявителя вопросы, предполагаемые для постановки перед экспертом, уже содержатся в заключениях экспертов от 11.06.2015 № 017398-2015 и от 22.09.2015 № 027475-2015, либо не влияют на классификацию спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Доказательств необоснованности и неправомерности выводов эксперта заявителем не не представлено. При таких обстоятельствах, оснований подвергать сомнению заключения эксперта  № 017398-2015 от 11.06.2015г. и № 027475-2015 от 22.09.2015г. не имеется.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно статье 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств  и утверждается Комиссией Таможенного союза. 

ТН ВЭД ЕАЭС утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54  «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. 

В соответствии с пунктом 2 и пунктом 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД. 

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. 

Согласно пункту 6 Положения, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров  и последовательно. Правило 1 ОПИ применяется в первую очередь. 

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. 

В заявленной товарной подсубпозиции 3824 90 150 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: иониты.

В пункте 14 Пояснений к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что при условии соблюдения вышеперечисленных положений в данную товарную позицию включаются ионообменные продукты (включая щелочные или кислотные), кроме полимеров группы 39. 

В товарной позиции 2842 ТН ВЭД ЕАЭС согласно тексту товарной позиции, классифицируются «Соли неорганических кислот или пероксокислот (включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава), кроме азидов, прочие».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 2842 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются алюмосиликаты, являющиеся или не являющиеся отдельными соединениями определенного химического состава. 

Согласно заключениям экспертов от 11.06.2015 № 017398-2015, от 22.09.2015, № 027475-2015 основу исследованной пробы товара «Молекулярные сита «AxSorb 537 1.6» составляет алюмосиликат калия, содержание которого значительно превышает содержание связующего вещества (вещество на основе глины). Данный товар используется в качестве адсорбента при удалении воды из пирогаза, этилена, пропилена и водородосодержащего газа. Свойства пробы товара «Молекулярные сита «AxSorb 537 1.6», выявленные в результате проведенных таможенными экспертами исследований, не позволяют использовать данный товар как ионообменный продукт - ионит (после промывания частиц пробы товара водой они теряют способность  к изменению рН среды, что нехарактерно для свойств ионообменных продуктов).

Согласно заключению таможенных экспертов от 11.06.2015 № 017398-2015, от 22.09.2015 № 027475-2015 проба товара «Молекулярные сита «AxSorb 537 1.6» состоит из бледно-жёлтых цилиндрических гранул диаметром от 1,5 до 1,8 мм. и различной длины от 2 до 8 мм. Вследствие наличия стадии формовки, т.е. образования гранул определенного размера и формы в результате экструдирования, представленная проба товара обладает признаками изделия. 

Таможенные эксперты отмечают, что поскольку в процессе получения товара использовалось прокаливание при температуре не выше 550С, данная проба не подвергалась обжигу в терминологии ТН ВЭД ЕАЭС (т.е. не нагревалась  до температуры 800 °С или выше).

Согласно представленной изготовителем товара информации о технологии производства товара «молекулярные сита «Axsorb 537 1.6», процесс получения последовательно включает стадии образования цеолита А по реакции между силикатом натрия и алюминатом натрия, обмена ионов Na+ на ионы K+, добавления связующего вещества, формования (получения экструдатов) и прокаливания  при температуре 5500С.

В соответствии с пунктом Г Общих положений Пояснений к 68 группе ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включают изделия, изготовленные из некоторых  материалов группы 28 ТН ВЭД ЕАЭС. Некоторые из перечисленных в пункте (В) или (Г) изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы. 

В соответствии с заявленным описанием в 31 графе ДТ и представленным заявителем паспортом безопасности, товар «молекулярные сита «AxSorb 537 1.6» применяется в качестве осушителя газов (поглотителя воды).

В силу того, что товар с коммерческим наименованием «AxSorb 537 1.6» является необожженным изделием из минеральных материалов (алюмосиликатов) со связующим компонентом, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД он должен классифицироваться в товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 7.2 Положения при классификации товаров определение субпозиции (подсубпозиции) осуществляется на основании ОПИ 6 с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 5 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): 

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД гласит, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, последовательно применяя 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС учитывая, что товар «молекулярные сита «AxSorb 537 1.6», задекларированный по ДТ № 10404070/140415/0006869 является изделием, необожженным, из минеральных материалов (алюмосиликатов) со связующим компонентом, не содержит магнезит, доломит, хромит, не является изделием из огнеупорного материала  с химическими связующими веществами и не относится к ионообменным продуктам таможенным органом принято решение о классификации товара  по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.12.2015 № РКТ-10404070-15/000037 в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом был проведен анализ базы данных оформленных ДТ и выявлено, что данный товар ранее так же декларировался заявителем в товарной подсубпозиции 3824 90 150 0 ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ №№ 10404070/210613/0010556 товар № 4, 10404070/200214/0003288 товар № 3, 10404070/041214/0024165 товар № 3, 10404070/290115/0001767 товар № 1, 10404070/270315/0005890 товар № 2, 10404070/070415/0006485 товар № 1. По указанным ДТ таможенным органом на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза была проведена камеральная таможенная проверка.

В ходе камеральной проверки изготовитель товара «Axens» письмом от 10.03.2016 сообщил, что продукты «AxSorb 537 1.6», «AxSorb 537 3.2», поставляемые в адрес заявителя в рамках контрактов от 09.12.2014 №2013201/4600025378, от 28.12.2012 №2008859/4600020768, от 09.10.2013 №2010688/4600022563 идентичны по физическим и химическим свойствам (за исключением размеров), а также по технологии изготовления, вне зависимости от даты и номера поставки. Также изготовитель предоставил информационные справки о продуктах «Axens». 

В письме производителя товара компании «Axens» от 09.03.2016 о составе и получении «AxSorb 537 1.6» указано: торговая марка продукта «AxSorb 537 1.6», цилиндрические экструдаты диаметром 1,6 мм, химический состав: кварц 1 масс.%, каолин 24 масс.%, цеолит 75 масс.%. Получение: цеолит А производится в процессе реакции между силикатом натрия и алюминатом натрия. После фильтрации производится ионный натриево-калиевый обмен. Затем вводится смесь из порошка, полученная с помощью связующего вещества на основе глины, далее проводится формование путем экструдирования. На заключительной стадии прокаливания при температуре 5500С получается готовый продукт «AxSorb 537», соответствующий характеристикам молекулярному ситу 3А.

В письме производителя товара компании «Axens» от 09.03.2016 о составе и получении «AxSorb 537 3.2» указано: торговая марка продукта «AxSorb 537 3.2», цилиндрические экструдаты диаметром 3,2 мм, химический состав:  кварц 1 масс.%, каолин 24 масс.%, цеолит 75 масс.%. Получение: цеолит А производится в процессе реакции между силикатом натрия и алюминатом натрия. После фильтрации производится ионный натриево-калиевый обмен. Затем вводится смесь из порошка, полученная с помощью связующего вещества на основе глины, далее проводится формование путем экструдирования. На заключительной стадии прокаливания при температуре 5500С получается готовый продукт «AxSorb 537», соответствующий характеристикам молекулярному ситу 3А.

Также в ходе камеральной проверки заявитель письмом от 19.04.2016 № 15455 пояснил, что различие между товарами «молекулярное сито «AxSorb 537 1.6» и «молекулярное сито «AxSorb 537 3.2» заключается в размере гранул. У молекулярного сита «AxSorb 537 1.6» размер гранул варьируется от 1,5мм до 1,7мм; у молекулярного сита «AxSorb 537 3.2» размер гранул варьируется от 2,8мм до 3,3мм. Указанное различие подтверждается коммерческими спецификациями к продукту в контрактах от 28.12.2012 №2008859/4600020768, от 09.10.2013 №2010688/4600022563. 

Также заявитель представил письмо от изготовителя товаров «Axens» о том, что молекулярные сита «AxSorb 537 1.6», «AxSorb 537 3,2», поставляемые в адрес заявителя не меняют своих физических и химических свойств вне зависимости от номера и даты контракте, и даты поставки.

Согласно представленному заявителем паспорту безопасности продукт «AxSorb 537» является  абсорбентом для обработки газов и жидкостей: молекулярное сито 3А; в состав товара входит  цеолит (от 50 до 100%) и кварц  (от 0 до 2,5%).

На основании представленных писем от изготовителя товара «Axens» об идентичности продуктов «AxSorb 537 1.6», «AxSorb 537 3,2», поставляемых в адрес заявителя в рамках контрактов от 09.12.2014 №2013201/4600025378, от 28.12.2012 №2008859/4600020768, от 09.10.2013 №2010688/4600022563, по физическим и химическим свойствам (за исключением размеров), а также по технологии изготовления вне зависимости от даты и номера поставки, было установлено, что результаты таможенных экспертиз № 017398-2015 от 11.06.2015г., № 027475-2015 от 22.09.2015г., проведенных в отношении товара «молекулярные сита «AxSorb 537 1.6», задекларированного по ДТ № 10404070/140415/0006869, возможно распространить на аналогичные поставки товаров «молекулярные сита «AxSorb 537 1.6», «AxSorb 537 3,2», задекларированных по ДТ №№ 10404070/210613/0010556 товар №4, 10404070/200214/0003288 товар №3, 10404070/041214/0024165 товар №3, 10404070/290115/0001767 товар №1, 10404070/270315/0005890 товар № 2, 10404070/070415/0006485 товар № 1.

На основании вышеизложенного, товар «молекулярные сита «AxSorb 537 1.6», «AxSorb 537 3,2», задекларированный по ДТ №№ 10404070/210613/0010556 товар №4, 10404070/200214/0003288 товар №3, 10404070/041214/0024165 товар №3, 10404070/290115/0001767 товар №1, 10404070/270315/0005890 товар №2, 10404070/070415/0006485 товар №1 должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6815 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (до 01.09.2013, ставка ввозной таможенной пошлины 15 %); 6815 99 000 9 ТН ВЭД ТС (с 01.09.2013, ставка ввозной таможенной пошлины с 01.09.2013 - 14,4 %, с 01.09.2014 - 13,8 %), как «изделия  из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия  из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или  не включенные: - прочие изделия: - прочие: - прочие».

Таможенным органом по результатам проведенной камеральной таможенной проверки были приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.05.2016 №№ РКТ-10404000-16/000124 – РКТ-10404000-16/000129.

Таким образом, в связи с тем, что спорные товары являются готовыми изделиями, полученными за несколько операций, исключая обжиг более 800°С, и сырьём для их получения служит алюмосиликат натрия, то классифицироваться они должны в товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой относятся  «Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включённые».

Принимая во внимание, что в соответствии с заключениями экспертов и информацией от производителя основным компонентом товаров «молекулярные сита «AxSorb 537 1.6», «AxSorb 537 3,2» является алюмосиликат натрия, данные товары являются изделиями и в их составе не содержатся магнезит, доломит и хромит, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД спорные товары подлежат классификации  в подсубпозиции 6815 99 000 0/6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Правильность классификации товара «молекулярные сита «AxSorb 537 1.6», задекларированного по ДТ № 10404070/140415/0006869 была рассмотрена Приволжским таможенным управлением. Письмом от 11.12.2015 № 03-05-18/15928 классификация товара «молекулярные сита «AxSorb 537 1.6»  в товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждена.

Аналогичная правовая позиция о классификации товаров «изделия, изготовленных из минерального сырья, в том числе из материалов группы 28 ТН ВЭД» в товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу № А55-6835/2013 от 27.12.2013.

Заявитель в своем заявлении ссылается на то, что заключения эксперта от 11.06.2015г. №017398-2015 (первичная экспертиза) и от 22.09.2015г. №027475-2015 являются не совсем корректными и не могу служить обоснованным доказательством отнесения товара к  товарной позиции 6815.

Данный довод суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку в соответствии с положением ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород осуществляет судебно-экспертную деятельность, обеспечивая потребности таможенных органов Приволжского региона в проведении экспертиз и исследований товаров, транспортных средств и других объектов. ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород действует на основании Положения. Основной функцией ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород является проведение экспертиз и исследований товаров и других объектов в таможенных целях по решениям таможенных органов.

Экспертизы и исследования проводятся экспертами, имеющими экспертные свидетельства на право самостоятельного производства экспертиз, выданные Главной экспертно-квалификационной комиссией Центрального экспертно-криминалистического управления ФТС России.

Как уже было отмечено выше, заключения экспертов ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 11.06.2015 № 017398-2015 (первичная экспертиза) и от 22.09.2015 № 027475-2015 (дополнительная экспертиза) получены в соответствии  с требованиями статей 138 – 142 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Обжалуемые решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС приняты в отношении товаров «молекулярные сита AxSorb 537 1.6, AxSorb 537 3,2», задекларированные в подсубпозиции 3824 90 150 0 ТН ВЭД ЕАЭС, впоследствии классифицированные в товарной подсубпозиции 6815 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (код действовал до 01.09.2013; 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (код действует с 01.09.2013).

Одним из оснований для принятия данных решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС послужили выводы в заключениях экспертов ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г.Н.Новгород от 11.06.2015 № 017398-2015 (первичная экспертиза) и от 22.09.2015 № 027475-2015 (дополнительная экспертиза), согласно которым «молекулярные сита AxSorb 537» представляют собой необожженные изделия из минеральных материалов (алюмосиликатов) со связующим компонентом (на основе глины) в виде цилиндрических гранул определенных диаметра и длины. 

Процесс получения последовательно включает стадии образования цеолита А по реакции между силикатом натрия и алюминатом натрия, обмена ионов Na+ на ионы K+, добавления связующего вещества, формования (получения экструдатов) и прокаливания при температуре 5500С. 

Не содержат магнезит, доломит, хромит. 

Не являются изделиями из огнеупорного материала с химическими связующими веществами. 

Не относятся к ионообменному продукту – иониту. 

Применяются для удаления влаги из пирогаза, этилена, пропилена и водородосодержащего газа.

Выводы экспертов в отношении данных товаров согласуются с информацией от изготовителя «Axens», представленной в ходе проведения камеральной таможенной проверки письмом от 10.03.2016, в части физической формы изделий (цилиндрические экструдаты), технологии производства. 

Представленная изготовителем информация о химическом составе изделий (кварц 1 масс.%, каолин 24 масс.%, цеолит 75 масс.%), также подтверждает выводы экспертов о том, что в состав изделий входит алюмосиликат со связующими на основе глины.

Выводы в заключениях экспертов от 11.06.2015 № 017398-2015 (первичная экспертиза) и от 22.09.2015 № 027475-2015 (дополнительная экспертиза) соответствуют информации представленной производителем товара. По результатам проведенного исследования (заключения эксперта  от 11.06.2015 № 017398-2015) определено, что товар является изделием из минеральных материалов (алюмосиликатов) со связующим компонентом (на основе глины).

Судом первой инстанции правомерно учтено, что в части обжалования решения РКТ - №РКТ-10404070-15/000037 от 17.12.2015г. заявителем пропущен срок на его обжалование.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанное заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального Кодекса российской Федерации). 

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 367-О само по себе установление в законе сроков обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, ходатайство подлежит удовлетворению судом. При этом отсутствие причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, пропуск без уважительных причин рассматриваемого процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного правового акта. Вопрос о характере причины пропуска срока, признания этих причин уважительными либо неуважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении пропущенного срока.

Заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование данного решения.

Однако, о наличии уважительных причин пропуска срока заявителем не указано, дополнительные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу статей 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

Учитывая не совершение заявителем дополнительных процессуальных действий, направленных на доказывание своего ходатайства, суд первой инстанции правомерно посчитал, что правовых оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, что, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления в части обжалования решения таможенного органа №РКТ-10404070-15/000037 от 17.12.2015г.

С учетом изложенного, в удовлетворении требования заявителя судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

ПАО «Нижнекамскнефтехим», при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, было заявлено ходатайство о назначении экспертизы, в качестве приложения к ходатайству было приложено платежное поручение о перечислении на депозитный счет арбитражного суда стоимости экспертизы в размере 120.000 руб. Учитывая, что в удовлетворении ходатайства было отказано, заявителю следует возвратить с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 120.000 рублей перечисленных платежным поручением №7365 от 21 февраля 2017 года для проведения экспертизы.

Поскольку, за рассмотрение апелляционной жалобы публичным акционерным обществом «Нижнекамскнефтехим» была оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., ему следует возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 12 января 2017 года №922 государственную пошлину в размере 1500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2016 года по делу №А65-19224/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Возвратить публичному акционерному обществу «Нижнекамскнефтехим» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Нижнекамск, из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 12 января 2017 года №922 государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей. 

Возвратить ПАО «Нижнекамскнефтехим» с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 120.000 рублей перечисленных платежным поручением №7365 от 21 февраля 2017 года для проведения экспертизы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий           А.Б. Корнилов 

Судьи           С.Ю. Николаева

                            Е.Г. Филиппова