АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-34617/2024

г. Краснодар

29 апреля 2025 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение арбитражного суда Ростовской области от 02.11.2024 (резолютивная часть) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2025 по делу № А53-34617/2024, установил.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании 3 тыс. рублей финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Решением суда от 02.11.2024, оставленным без изменения постановлением  апелляционного суда от 19.02.2025, с предпринимателя взыскано в пользу фонда 2 тыс. рублей  штрафа за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, в удовлетворении остальной части  требования отказано, с предпринимателя взыскано в доход федерального бюджета Российской Федерации государственная пошлина в размере 1 333 рублей.

В кассационной жалобе фонд просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить в части отказа во взыскании 1 тыс. рублей штрафа и удовлетворить требования в этой части. Не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что при разрешении настоящего спора в целях исчисления пятидневного срока для представления корректировочных данных значимой является дата получения уведомления. По мнению фонда, суду при разрешении настоящего дела следовало установить дату доставки уведомления. Датой получения предпринимателем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС), является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом фонда. Ссылается на письмо от 23.08.2024 № 07-02/4671 ООО «Компания «Тензор» с запросом на подтверждение поступления уведомления от 04.03.2021.

Доводы и возражения о незаконности состоявшихся по делу судебных актов в удовлетворенной части участвующими в деле лицами не приводятся, с учетом статьей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверке в кассационном порядке не подвергаются. 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых  судебных актов, оценив доводы жалобы, считает, что  жалоба удовлетворению не подлежит  по следующим основаниям. 

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, что предприниматель представил в 16.01.2021 фонд по ТКС  первичные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года на четыре застрахованных лица, и 27.02.2021 по форме СЗВ-СТАЖ  за 2020 года в отношении восьми застрахованных лиц 27.02.2021.  Фонд выявил ошибку  в инициалах двух застрахованных лиц, в связи с чем уведомил предпринимателя  04.03.2021 по ТКС о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней со дня его  получения. Дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2020 на двух застрахованных лиц представлена  29.06.2021. 

Фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: 27.03.2021  № 071S18210009872 по представлению исходной отчетности по СЗВ-М за декабрь 2020 год и  29.06.2022 № 071S18220014194 по представлению  дополняющей отчетности СТАЖ за 2020 год, вынес соответственно 30.04.2021 решения № 071S19210010206 о привлечении предпринимателя к ответственности по статьям 11, 17 Закона  № 27-ФЗ  в виде взыскания  2 тыс. рублей (500 рублей по четырем застрахованным лицам) и от 09.08.2022 № 071S19220018329 о взыскании 1 тыс. рублей (500 рублей по двум застрахованным лицам). Предпринимателю направлены требования об уплате штрафов 11.06.2021 № 071S01210011807 до 06.07.2021 и 05.09.2022 № 071S01220019173 об уплате до 27.09.2022, невыполнение которых повлекло обращения фонда в арбитражный суд. 

Суд счел предпринимателя нарушившим статью 1, часть 1 статьи 11, пункт 2.2 статьи 11, статьи 15, 16, части 3, 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, часть 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), согласившись с нарушением срока представления сходной формы СЗВ-М за декабрь 2020 года на четыре застрахованных лиц.  Суд установил, что предприниматель представил сведения по формам СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в отношении восьми застрахованных лиц  27.02.2021, фонд уведомил его об ошибках в них, уведомил об этом 04.03.2021 и предложил устранить ошибки в течение пяти рабочих дней. Уведомление страхователем, как установил суд,  не получено. Предприниматель 29.06.2021 представил дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2020 в отношении двух  застрахованных лиц. 

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователю предоставляется право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФ). 

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения – это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет. 

Из пункта 38 Инструкции № 211н следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у ПФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным ПФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ, несоответствиях формам и форматам, установленным ПФ (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФ о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган ПФ уточненные индивидуальные сведения. 

Как правильно установил суд, уведомление об обнаруженных фондом ошибках и необходимости их устранения, страхователем не получено, фонд обратное не доказал. 

Согласно пункту 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 № 178п (далее – Порядок № 178п) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. 

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФ, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178п). 

Дата поступления уведомления на сервер – это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи. 

Именно дата получения уведомления является значимой в целях исчисления пятидневного срока для представления корректировочных данных.

В силу пункта 17 Порядка № 178п датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФ, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена. 

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на истца (часть 4 статья 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Из содержания письма от 23.08.2024 № 07-02/4671, направленного фондом в адрес ООО «Компания «Тензор», не следует, что уведомление, направленное фондом в адрес предпринимателя, доставлено. 

Следовательно, получение предпринимателем уведомления фонда  и исправления ошибки предпринимателем  не самостоятельно не доказано.  Срок самостоятельного устранения ошибки в отчетности  законом не установлен, в связи с чем предприниматель, самостоятельно обнаруживший допущенные им ошибки в отчетности, пятидневный срок для представления дополняющей формы не нарушил. 

С учетом изложенного суда правильно указал, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для удовлетворения требований фонда о взыскании с предпринимателя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ по факту представления предпринимателем дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 1 тыс. рублей.

Доводы жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку  исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 211, 288.2, 286 – 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Ростовской области от 02.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2025 по делу № А53-34617/2024 оставить  без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                                                           Л.А. Черных