ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-49872/2024

24 апреля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     10 апреля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.07.2024 (до/после перерыва) 

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.12.2024 (до/после перерыва) 

от 3-го лица: 1) ФИО4 по доверенности от 18.12.2024 (до/после перерыва); 2) не явился, извещен (до/после перерыва) 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-36264/2024) ООО "ГК Д.О.М. ЮГ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2024 по делу №А56-49872/2024, принятое 

по заявлению ООО "ГК Д.О.М. ЮГ" 

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга 

3-е лицо: 1) ООО "Самолет УК", 2) Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга 

об оспаривании распоряжения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГКД.О.М. ЮГ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривания распоряжения Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) №1919-рл от 26.03.2024.

Решением суда от 03.10.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда, требования заявителя удовлетворить в полном объеме. По мнению подателя жалобы, оспариваемое распоряжение Инспекции является неправомерным, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представители Инспекции и ООО «Самолет УК» просили оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 12.07.2023 в Инспекцию поступило заявление  ООО «Самолет УК»  о внесении изменений в Реестр в отношении МКД, содержащее сведения о заключении договора управления на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 26.05.2023 г. №1.

            Распоряжением Инспекции от 04.09.2023 в реестр лицензий в отношении МКД внесены сведения об управляющей компании ООО «Самолет УК».

30.01.2024 в Инспекцию поступило заявление Общества о внесении изменений в Реестр в отношении МКД, поскольку Общество является победителем проведенного 16.06.2023 Администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД согласно протоколу № 1 от 27.06 2023.

26.03.2024 года Распоряжением Инспекции № 1919-рл отказано во внесении МКД в реестр лицензий  в связи с несоответствием условиям п. «б» пункта 5, а именно: - от лицензиата ООО «Самолет УК» поступило заявление о внесении изменений в Реестр в отношении МКД, содержащее сведения о заключении договора управления на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 26.05.2023 г. №1.

Не согласившись с указанным распоряжением Инспекции, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утвержден постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр. (далее - Порядок).

Пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе, следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

В соответствии с пунктом 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возвращения заявления являются в том числе:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а» и «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

            В рассматриваемом случае в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург проведена проверка заявления лицензиата ООО «ГК Д.О.М. Юг» о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации Санкт-Петербурга на соответствие требованиям Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Сведения о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, стр. 1 с 01.10.2023 размещены в разделе реестра лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург (далее - Реестр), содержащем перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Самолет УК» (ИНН 

<

***>), в связи с заключением договора управления на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 26.05.2023 №1.

            30.01.2024 в Инспекцию от лицензиата ООО «ГК Д.О.М. Юг» поступило заявление о внесении изменений в Реестр в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, стр. 1, на основании протокола конкурса по отбору управляющей компании для управления МКД от 16.06.2023 № 1, проведенного Администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга.

В связи с наличием сведений о многоквартирном доме по указанному адресу в разделе Реестра, содержащем перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат ООО «Самолет УК» и отсутствием соответствующего заявления лицензиата о прекращении управления указанным домом по указанному адресу, руководствуясь пунктом 10 Порядка, рассмотрение заявления Общества 12.02.2024 приостановлено на предусмотренный Порядком срок, до 26.03.2024.

В ответ на запросы Инспекции, направленных лицензиатам в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 15 Порядка, от Общества поступил ответ о направлении в адрес ООО «Самолет УК» уведомления о смене управляющей компании и запрос на передачу технической документации на МКД. От ООО «Самолет УК» сведений о прекращении управления МКД не поступало.

Инспекцией в соответствии с пунктом 17 Порядка, 26.03.2024 рассмотрены представленные лицензиатами заявление и документы, в результате чего принято решение об отказе во внесении изменений в Реестр Обществу, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка, а именно: подпункту «б» пункта 5 Порядка - сведения о МКД ранее внесены в раздел Реестра в отношении ООО «Самолет УК» на основании решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 26.05.2023 № 1.

Довод о приоритете конкурсной процедуры выбора управляющей организации перед волеизъявлением собственников противоречит действующему законодательству. 

Пунктами 2, 3 статьи 161 ЖК РФ выбор способа управления жилым домом, по общему правилу, отнесен к компетенции собственников помещений в многоквартирном доме.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Волеизъявление правообладателей помещений в МКД является преимущественным правом, при этом обязанность органов местного самоуправления по отбору управляющей организации играет восполнительную роль в случае, когда правообладатели не имеют намерений самостоятельно определять порядок управления.

Определение управляющей компании посредством проведения открытого конкурса направлено на обеспечение содержания многоквартирного дома в случаях, когда собственники помещений в МКД по объективным причинам, в том числе в период осуществления передачи владельцем помещений в МКД, не имеют возможности реализовать свое право на определение управляющего компании.

В данном случае, собственники МКД такое право реализовали и выразили свою волю на выбор управляющей организации.

Довод Общества о принятии Инспекцией решения о внесении изменений в Реестр в отношении ООО «Самолет УК» на основании решения собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 26.05.2023 № 1, в отсутствие проведённой в отношении такого решения проверки на признаки ничтожности был отклонен судом первой инстанции.

В рассматриваемом случае Распоряжение Инспекции о внесении изменений в Реестр в отношении ООО «Самолет УК» на основании решения собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 26.05.2023 № 1 не оспорено, в судебном порядке не признано недействительным.

Кроме того, апелляционный суд обращает внимание на отсутствие у Общества в рассматриваемом случае права, подлежащего защите, поскольку Общество, после победы в конкурсе на право управления МКД,  не приступило в законодательно установленный срок к исполнению обязанности по управлению МКД.

К моменту обращения Общества в Инспекцию, по результатам которого было вынесено оспариваемое Распоряжение, прошло более семи месяцев со дня объявления Общества победителем конкурса на право управления МКД.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 октября 2024 года по делу № А56-49872/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. Юг» - без удовлетворения. 

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева

 А.Б. Семенова